黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令

第4号



　　《哈尔滨市城市公共交通基础设施规划建设使用管理办法》已经2013年6月18日市人民政府第25次常务会议通过，现予公布，自2013年8月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　 市长：宋希斌
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一三年七月七日



哈尔滨市城市公共交通基础设施规划建设使用管理办法



　　第一条 为了落实公交优先发展战略，加快城市公共交通基础设施建设，提高城市公共交通服务水平，根据国家、省、市有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市城市规划区内公共交通基础设施的规划、建设和使用管理。

　　第三条 本办法所称公共交通基础设施，包括独立建设或者与大型公共场所、公共设施、居住区等建设项目配套建设的枢纽站、首末站、中途站、调度中心、专用停车场、保养场、修理厂、出租汽车营业站、出租汽车候客点、出租汽车专用服务区、公共自行车租赁站（点）、公交专用道、公交优先信号、公交专用加气站及其它与公共交通相关的设施。
　　城市轨道交通基础设施的规划、建设和使用管理，按照其他有关法律、法规、规章的规定执行。

　　第四条 市交通运输行政主管部门（以下简称交通运输部门）负责本办法的组织实施。
　　财政、发展和改革、公安交通管理、城乡规划、城乡建设、国土资源、城市管理、环境保护、住房保障和房产管理等行政管理部门,应当按照各自职责，负责做好公共交通基础设施规划、建设、使用管理的相关工作。

　　第五条 市人民政府根据城市发展需要，制定城市公共交通优先政策，将城市公共交通基础设施建设资金列入财政预算，在设施用地、路权分配、财税扶持等方面给予保障。

　　第六条 市交通运输部门应当会同市城乡规划主管部门组织编制《哈尔滨市公共交通基础设施规划》，报市人民政府批准后实施。
　　《哈尔滨市公共交通基础设施规划》作为城市公共交通规划的组成部分，应当纳入《哈尔滨市城市总体规划》和《控制性详细规划》。城乡规划主管部门在组织编制《控制性详细规划》时，应当征求交通运输部门意见。
　　城市建设应当优先规划实施公共交通基础设施建设。

　　第七条 按照规划，需要配建公共交通基础设施的住宅、公共场所和公共设施等建设项目，应当根据本办法第十条的设置要求合理配建。

　　第八条 公共交通基础设施建设以政府投资为主，鼓励社会其他组织或者个人以投资、合作等方式参与公共交通基础设施建设。

　　第九条 新建公共交通基础设施用地的地上、地下空间，可以按照市场化原则实施土地综合开发。
　　现有的公共交通设施用地，支持原土地使用者在符合规划且不改变用途的前提下进行立体开发。

　　第十条 公共交通基础设施的设置应当符合《哈尔滨市公共交通基础设施规划》、《哈尔滨市城市公共交通基础设施设置规范》，并执行国家、省、市有关规定和技术标准。
　　《哈尔滨市城市公共交通基础设施设置规范》由市交通运输部门会同有关部门拟定，报经市人民政府同意后实施。

　　第十一条 城乡规划主管部门在办理涉及公共交通基础设施的建设项目审批事项时，应当对公共交通基础设施的建筑规模、功能和形式是否符合实际需要征求市交通运输部门意见。

　　第十二条 配建的公共交通基础设施应当与建设项目主体工程同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。属于分期开发建设的,应当在首期建设项目中完成配建公共交通基础设施的建设。

　　第十三条 公共交通基础设施建设项目竣工后，建设单位应当按照规定组织竣工验收，并通知市交通运输部门参加。

　　第十四条 公共交通基础设施竣工验收合格后，建管双方应当按照有关规定及时办理建管交接手续。

　　第十五条 已投入使用的公共交通基础设施，使用和管理单位应当按照有关规定实施管理和维护，发现损坏的，应当及时维修，确保发挥正常使用功能。
　　任何单位和个人不得擅自改变公共交通基础设施使用性质，或者擅自迁移、拆除和占用公共交通基础设施。
　　市交通运输部门应当对公共交通基础设施的使用情况进行监督。

　　第十六条 单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由市交通运输部门责令改正，并按照下列规定处罚：

　　（一）擅自占用公共交通基础设施的，处以二百元罚款；
　　（二）擅自迁移、拆除公共交通基础设施的，处以五百元以上一千元以下罚款；
　　（三）擅自改变公共交通基础设施使用性质的，属于经营行为的，处以一万元以上二万元以下罚款；属于非经营行为的，处以五百元以上一千元以下罚款。

　　第十七条 违反其他规定的，依据有关法律、法规、规章的规定实施处罚。

　　第十八条 相关行政管理部门及其工作人员存在未按照规定编制专项规划、审批、验收等不依法履行职责的行为，由具有行政处分权的部门依据《哈尔滨市行政问责规定》实施问责。

　　第十九条 本办法下列用语含义：

　　（一）枢纽站，是指几种运输方式或者多条公交线路交会衔接转换的场所，主要是市内公共交通与铁路、长途客运、水路客运、航空客运的换乘节点，也包括市区内商务区、办公区等区域公交线路较为集中、客流集散量较大的大型公共场所；

　　（二）首末站，是指城市常规公共交通线路始发站和终点站；
　　（三）出租汽车营业站，是指设置在乘客集中区域，具有运营、停车，驾驶员餐饮、休息等功能的出租汽车营业活动场所；
　　（四）出租汽车专用服务区，是指具有供驾驶员休息、就餐、如厕、车辆清洗、维修等功能的出租汽车专用服务场所。

　　第二十条 本办法自2013年8月1日起施行。






内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区人民政府关于印发自治区预算执行和其他财政收支情况审计监督办法的通知


各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

　　现将《内蒙古自治区预算执行和其他财政收支情况审计监督办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年二月二十五日


　　　　　　　　　　　　　内蒙古自治区预算执行和其他财政收支情况审计监督办法

　　第一条为了加强全区预算执行和其他财政收支情况的审计监督工作，根据《中华人民共和国审计法》及其实施条例等法律、法规和规章的规定，参照《中央预算执行情况审计监督暂行办法》，并结合我区实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称的预算执行和其他财政收支情况审计，是指自治区、盟、设区的市、旗（含自治旗）、县、不设区的市、市辖区审计机关在本级人民政府主要负责人和上一级审计机关的领导下，对本级预算执行和其他财政收支情况的真实、合法、效益进行审计监督的行为。

　　第三条预算执行情况的审计监督，应当符合下列要求：

　　（一）有利于各级人民代表大会及其常务委员会对预算执行和其他财政收支情况的监督；

　　（二）有利于各级人民政府加强对财政收支的管理；
　　
　　（三）有利于促进各级财政部门、地方税务机关和其他部门依法有效行使预算管理职权；
　
　　（四）有利于提高各级人民政府预算管理水平，更加有效合理地管理财政资金、提高资金的使用效益；

　　（五）有利于维护各级财政资金的安全，不断推进财政体制改革；

　　（六）有利于实现各级预算执行和其他财政收支审计监督工作的法制化。

　　第四条审计机关对本级预算执行情况进行审计监督的主要内容包括：

　　（一）财政部门按照本级人民代表大会批准的本级预算，向本级各部门（含直属单位）批复预算的情况；本级预算执行中调整、追加和结转、结余情况；

　　（二）财政部门按照批准的年度预算、用款计划以及规定的预算级次和程序，办理本级预算支出资金拨付情况、预算资金管理和绩效考评情况；

　　（三）财政部门依照法律、行政法规的规定和财政管理体制，拨付、管理和使用政府间财政转移支付资金以及办理上下级财政之间结算、结转的情况；

　　（四）预算收入征收部门依照法律、行政法规和国家有关规定征收预算收入情况；预算收入按照预算级次及程序规定划分、留解情况；预算收入退库情况；

　　（五）依照国家有关规定实行专项管理的预算资金收支和使用效益情况；

　　（六）各级国库按照法律和国家有关规定，办理预算收入的收纳、划分、留解、退库情况和预算支出资金的拨付情况；

　　（七）本级各部门（含直属单位）执行年度部门预算和财政、财务制度，以及有关的经济建设和事业发展情况；有预算收入上缴任务的部门和单位预算收入上缴情况；各用款单位财政资金的管理、使用和效益情况；

　　（八）法律、法规规定的其他预算执行情况，以及本级人民政府或者上级审计机关交办的与预算执行情况有关的其他事项。

　　本级人民代表大会及其常务委员会认为有必要进行专项审计的，本级人民政府应当作出安排，并报告审计结果。

　　第五条审计机关对本级其他财政收支情况进行审计监督的主要内容包括：

　　（一）本级各部门（含直属单位）行政事业性收费情况；

　　（二）征收、管理和使用国有资源收入的本级各部门（含直属单位）国有资源收支情况；

　　（三）管理和使用国有资产的本级各部门（含直属单位）国有资产收支情况；

　　（四）国家出资企业实现的国有资本收益情况和履行国有出资人职责的机构管理、使用的国有资本收益情况；

　　（五）政府举借债务筹措的资金；

　　（六）其他未纳入预算管理的财政资金。

　　第六条审计机关应当对财政资金的管理和使用情况开展绩效审计，分析评价财政资金使用的经济效益和社会效益，提出财政资金管理和使用的意见和建议。

　　第七条审计机关有权检查被审计单位运用电子计算机管理财政收支、财务收支电子数据的系统。被审计单位应当向审计机关提供相关电子数据和必要的计算机技术文档。

　　审计机关应当积极稳妥地探索网络远程审计的跟踪审计方式，财政、税务、国库和其他预算部门运用电子计算机管理财政收支、财务收支电子数据的系统，应当与审计机关实现网络互联。审计机关应当保证联网过程中被审计单位电子数据系统的安全，审计机关和审计人员对联网中知悉的国家秘密和被审计单位的商业秘密负有保密义务。

　　第八条审计机关有权对审计工作涉及的特定事项，向有关盟行政公署、市人民政府、旗县（市、区）人民政府及其有关部门和单位，苏木乡镇人民政府以及其他有关单位进行专项审计调查，并向本级人民政府和上一级审计机关报告专项审计调查结果。

　　第九条审计机关应当在规定时间内完成对上一年度本级预算执行和其他财政收支情况的审计，并向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告。

　　审计机关受本级人民政府委托，根据本级人民代表大会常务委员会的安排，向本级人民代表大会常务委员会提出本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，提请本级人民代表大会常务委员会审议。

　　各级人民政府应当在每年年底前，将审计工作报告中指出问题的整改情况、处理结果和本级人民代表大会常务委员会审议意见、建议和决定的落实情况，向本级人民代表大会常务委员会报告，接受审议。

　　第十条财政、地方税务等预算执行部门应当及时向本级审计机关报送下列材料，同时按照审计机关的要求，提供相关的电子数据，并对所提供资料的真实性、完整性负责。

　　（一）本级人民代表大会批准的预算，财政部门向本级各部门、各单位批复的预算；

　　（二）本级预算执行情况月报、年报；本级财政资金收支计划完成情况；

　　（三）综合性财政、税务工作统计年报，情况简报，预算执行情况分析、税收计划完成情况，税收会计、统计报表；

　　（四）财政、税收、财务和会计等规章制度；

　　（五）财政部门向本级人民政府报送的财政决算草案和本级各部门汇总编制的本部门决算草案；

　　（六）各级国库办理本级预算收入、预算支出资金、预算收入退库的月（季）报表和年度决算报表；

　　（七）预算执行审计监督需要的其他有关资料。

　　第十一条自治区、盟市、旗县（市、区）国家税务机关应当按月向同级审计机关提供共享税的征管情况和有关单位纳税情况及其电子数据等资料。同时，应当根据审计同级预算执行情况的需要，及时向审计机关提供有关税收征管情况的说明材料。

　　地方各级审计机关发现国家税务机关在税收征管工作中有违反法律、行政法规和国家税收政策的行为或者其他重大问题的，应当逐级上报至自治区审计机关，由自治区审计机关向审计署报告，提出审计意见。

　　第十二条审计机关对违反预算和国家规定的财政收支行为以及管理不规范行为，应当依法出具审计报告，作出审计决定。审计机关认为应当由有关主管机关处理的，应当向有关主管机关提出处理意见和建议。对审计发现的严重违纪问题或者涉嫌犯罪的，应当及时移送纪检监察机关或者司法机关依法处理。

　　第十三条审计机关可以向政府有关部门通报或者依法应向社会公告预算执行情况审计结果。

　　第十四条被审计单位应当按照审计报告指出的问题进行整改。被审计单位未按规定期限和要求整改的，审计机关应当责令限期执行；被审计单位逾期仍不执行的，由本级人民政府责令执行，审计机关可以向有关主管机关、单位提出对负直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分的建议。

　　第十五条违反本办法规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料的，或者提供的资料不真实、不完整的，或者拒绝、阻碍审计检查的，由审计机关责令限期改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，依法追究责任。

　　第十六条审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或者泄露所知悉的国家秘密、商业秘密的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十七条本办法由自治区人民政府负责解释。

　　第十八条本办法自2011年4月1日起施行。