广东省人民政府办公厅


广东省人民政府办公厅文件

粤府办〔２００３〕１１号


印发广东省促进创业投资发展暂行规定的通知


各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
　　《广东省促进创业投资发展暂行规定》业经省人民政府同意，现印发给你们，
请认真按照执行。执行过程中遇到的问题，请迳向省发展计划委员会反映。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广东省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年二月十四日



广东省促进创业投资发展暂行规定
　　第一章　总　　则
　　第一条　为鼓励国内外创业资本投资我省高新技术产业，规范创业投资机构
的设立和运作，保护创业投资者的合法权益，促进创业投资事业的发展，制定本
规定。
　　第二条　本规定所称创业投资是指向未上市高新技术创业企业进行各类股权
投资，并为其提供创业管理服务，以期获取中长期资本增值收益的投资行为。
　　第三条　本规定所称创业投资机构，是指依照本规定在广东省设立并从事创
业投资活动的民事主体。
　　第四条　创业投资机构和创业投资管理顾问机构的名称可以加注“创业投资”
或者“风险投资”等字样，其他机构的名称不得冠以上述字样。
　　第五条　广东省发展计划主管部门会同省政府有关行政主管部门负责组织实
施本规定，负责拟定鼓励和规范创业投资事业发展的有关政策，并报省政府批准
后执行。
　　广东省工商行政管理部门负责创业投资机构的登记注册。

第二章　创业投资机构的设立
　　第六条　创业投资机构可以采取有限责任公司、股份有限公司以及国家规定
许可的其他组织形式。
　　第七条　申请设立创业投资机构应当符合以下条件：
　　（一）资信良好并具备创业投资或相关业务经验的法人或自然人作为主要发
起人负责创业投资机构的发起设立事宜；
　　（二）有必需的创业投资业务管理人员；
　　（三）注册资本应当不低于５０００万元人民币或等值外币；
　　（四）法律、法规规定的其他条件。
　　第八条　设立创业投资机构，投资人的全部出资应当为货币形式。
　　企业申请变更主营业务成为创业投资机构的，应当符合本暂行规定的第七条，
并且申请变更时现有的货币资本和所持有的高新技术企业股权资本的总和，应当
不低于全部注册资本的百分之七十。
　　第九条　投资人申请设立创业投资机构，或者申请变更主营业务成为创业投
资机构的，可直接向广东省工商行政管理部门办理企业设立登记或者变更登记手
续。
　　境外投资人申请设立创业投资机构的有关审批、登记工作，按照国家现行的
法律法规和程序办理。
第三章　创业投资管理顾问机构的设立
　　第十条　创业投资机构可以委托其他创业投资机构或创业投资顾问公司作为
管理顾问机构代理其管理投资业务，但应当事先签订委托管理协议，并在委托管
理协议中注明委托方与代理方的权利、义务、责任以及管理费标准。
　　第十一条　创业投资管理顾问机构可以采取有限责任公司、股份有限公司等
组织形式。
　　第十二条　设立创业投资管理顾问机构应当符合以下条件：
　　（一）发起人应当具备与创业投资机构主要发起人相当的条件；
　　（二）有必需的创业投资业务管理人员；
　　（三）以受托管理创业投资机构投资业务作为主营业务；
　　（四）注册资本不少于２００万元人民币或等值外币；
　　（五）法律、法规规定的其他条件。
　　第十三条　申请设立创业投资管理顾问机构，可直接向广东省工商行政管理
部门办理设立登记手续。
　　境外投资人申请设立创业投资管理顾问机构的有关审批、登记工作，按照国
家现行的法律法规和程序办理。
第四章　创业投资机构的投资运作
　　第十四条　创业投资机构可以从事以下业务：
　　（一）创业投资业务；
　　（二）受委托管理其他创业投资机构的创业投资资本；
　　（三）创业投资咨询业务；
　　（四）为创业企业提供创业管理服务业务；
　　（五）参与发起创业投资机构与创业投资管理顾问机构；
　　（六）法律、法规或规章允许的其他业务。
　　创业投资管理顾问机构可以从事的业务范围，参照上述规定。
　　第十五条　创业投资机构不得从事下列业务:
　　（一）贷款业务；
　　（二）资金拆借业务；
　　（三）证券和期货交易；
　　（四）为与其没有产权关系的法人或自然人提供抵押和担保；
　　（五）法律、法规或规章禁止从事的其他业务。
　　第十六条　创业投资机构只能投资于未上市企业，但所投资企业上市后创业
投资机构所持股份不在此限。
　　第十七条　未经代表三分之二以上表决权的投资人表决通过，创业投资机构
对同一个被投资企业的投资额不得超过该创业投资机构注册资本的百分之二十。
　　第十八条　创业投资机构收益可以定期分配，也可以在实现之时即时分配；
所投资企业已经上市的，其具有流通性的股票可以作为已实现收益直接分配给股
东；所获得的资本增值收益可以提取一定比例用于对管理人员或管理顾问机构的
业绩奖励。但是，收益分配的时期、比例与方式以及对管理人员或管理顾问机构
的业绩奖励标准，均须在机构章程中载明。
　　第十九条　创业投资可通过企业并购、股权转让、柜台交易、证券市场上市
以及其他方式撤出变现。
　　第二十条　受委托的创业投资管理顾问机构以被委托机构的资本进行投资时，
应当以其自有资金按不低于被委托机构实际投资额的百分之一进行同步投资，当
事人另有约定的除外。
　　同步投资应当遵循同股同价的原则。
第五章　鼓励与优惠
　　第二十一条　政府鼓励创业投资机构对列入省发展计划委员会和省科技厅共
同制定的《广东省当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》（以下简称《指
南》）的项目进行投资。
　　第二十二条　鼓励创业投资机构重点投资处于初创阶段、属于核心技术开发、
具有产业化前景的项目或者企业；政府用于科技新产品试制、中间试验和重大科
研项目的补助经费，对创业资本投资的企业的有关项目予以优先支持。
　　第二十三条　创业投资机构投资于《指南》规定范围项目的资金，超过其对
外投资总额百分之七十的，经省发展计划主管部门会省科技行政主管部门认定，
享受省级高新技术企业地方优惠政策。认定办法由省发展计划主管部门会省科技
行政主管部门另行制定，报省政府同意后报公布。
　　第二十四条　创业投资机构可以以全额资本金对外投资。
　　第二十五条　按照本规定设立与运作的创业投资机构，其投资于国家税收法
规规定定期减、免企业所得税的企业，所获得的投资收益按规定减免企业所得税。
　　第二十六条　创业投资机构可以按当年总收入的百分之十提取风险补偿金，
用于补偿以前年度和当年投资性亏损。
　　第二十七条　创业投资机构的年度经营利润，可先用于抵补前３年因投资于
创业企业而发生的亏损。创业投资机构投资《指南》确定的高技术产业项目，从
投资之日起５年内，上缴的营业税、企业所得税、增值税的地方分成部分，由同
级财政安排同等数额的专项资金给予扶持；之后２年，给予减半扶持。
　　第二十八条　创业投资机构申请享受第二十五条、二十六条、二十七条所列
政策优惠，经省发展计划主管部门会省科技行政主管部门认定，报省税务部门验
证执行。
第六章　创业投资协会
　　第二十九条　创业投资协会是创业投资行业（含创业投资机构和创业投资管
理顾问机构）的自律性组织；
　　凡在广东省内登记注册的创业投资机构和创业投资管理顾问机构，自愿加入
创业投资协会。
　　第三十条　创业投资协会履行下列职责：
　　（一）制定创业投资的行业公约和行为规范，履行公约授权的职责，并监督
会员履行公约和规范；
　　（二）开展信息服务，促进业务联系与合作，推动国内外创业投资事业的交
流活动；
　　（三）组织创业投资从业人员业务培训；
　　（四）进行创业投资从业人员职业道德和执业纪律的教育、检查和监督；
　　（五）协助政府有关部门开展创业投资的有关管理工作；
　　（六）法律规定的其他职责。
第七章　附　　则
　　第三十一条　本规定施行前已经登记注册的创业投资机构和创业投资管理机
构，尚未具备本规定设立条件的，应当在本规定施行之日起１年内达到本规定的
条件，其从符合本规定要求的创业投资业务中所获得的收益，可以参照本规定有
关内容享受鼓励优惠政策。
　　第三十二条　本规定由广东省发展计划委员会负责解释。
　　第三十三条　本规定自２００３年３月１日起施行。


国家经贸委


国家经济贸易委员会文件

国经贸电力[1999]294号


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印发《关于加快乡（镇）电管站改革若干问题的指导意见》的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委）：

　　现将《关于加快乡（镇）电管站改革若干问题的指导意见》印发你们，请参照执行。

一九九九年四月十三日

　

关于加快乡（镇）电管站改革若干问题的指导意见

　　为贯彻落实《国务院批转国家经贸委关于加快农村电力管理体制改革加强农村电力管理的意见》（国发〔1999〕2号）的精神，规范乡（镇）电管站改革，理顺县供电企业与乡（镇）电管站关系，提出如下意见：

　　一、根据国发〔1999〕2号、国办发〔1998〕134号文件精神，必须改革乡（镇）电管站现行的管理模式，将乡（镇）电管站一律改为县供电企业所属的供电营业所，其人、财、物纳入县供电企业统一管理。

　　二、关于农村电力资产。乡镇及以下农村集体电力资产按照自愿上交、无偿划拨的方式全部交由县供电企业管理，供电企业必须接收，并承担其维护管理责任，供电企业通过降低电价作为对农村集体电力资产所有权的补偿。

　　对个人或外商投资建设的农村电力资产，已经基本收回的，原则上无偿划拨；对于投资尚未收回的，要进行清理结算，有关方面可根据不同情况，具体协商后划拨；已经报废或接近报废的供电设施和高能耗的设备，不在清理结算之内。

　　三、关于财务管理。县供电企业对供电营业所实行收支两条线管理，供电营业所的电费收入全额上缴县供电企业，所需费用支出由县供电企业统一核拨。在乡镇电管站改为供电营业所过程中，原乡镇电管站的财务自本文发布之日起，由县供电企业实行收支两条线管理。原乡镇电管站的债权债务的截止日期以国办发〔1998〕134号文件发布日期（1998年10月4日）为基准。但134号文件发布之后突击发生的债务应由原乡镇电管站的主管部门负责。县供电企业要按规定程序进行资产接收，所有接收的资产必须登记造册。

　　四、关于人员管理。乡镇电管站改为供电营业所后，所有人员纳入供电企业统一管理。由供电企业根据实际需要，本着精简的原则进行定编、定岗、定责，按照定编标准，对供电营业所人员实行聘用制，原则上应优先从供电企业正式职工或优秀的农村电工中通过统一培训，统一考试，择优聘用，并签定聘用合同，实行合同制管理，要坚决杜绝供电营业所人员聘用过程中的不正之风。

　　五、加强营销管理。供电营业所要建立规范的抄表收费制度，全面推行“五统一”（统一电价、统一发票、统一抄表、统一核算、统一考核）、“四到户”（销售到户、抄表到户、收费到户、服务到户）和“三公开”（电量公开、电费公开、电价公开）；严格执行国家电价政策和规定，坚决拒绝乱加价、乱收费、乱摊派。严禁代征代收各种不符合国家规定的价外收费，逐步建立规范的农村电力市场。

　　乡（镇）电管站改革是农电体制改革的重点，各级经贸委要切实负起责任，认真解决和处理改革过程中出现的矛盾和问题，重大问题，要及时报告省（区、市）人民政府，同时抄报国家经贸委。（完）