湖南省人大常委会


湖南省实施《中华人民共和国民族区域自治法》的若干规定
湖南省人大常委会


（1990年10月27日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）


第一条 为实施《中华人民共和国民族区域自治法》，帮助民族自治地方加速经济和文化事业的发展，根据我省实际情况制定本规定。
第二条 省和辖有自治县的市、地区的国家机关（以下简称上级国家机关），要保障民族自治地方的自治机关依法行使自治权利，维护和增进民族团结，促进各民族的共同繁荣。
第三条 上级国家机关和民族自治地方的自治机关，要加强民族政策和民族团结的教育，维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。
第四条 上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报请该上级国家机关批准，变通执行或停止执行。
上级国家机关对于自治机关要求变通执行或停止执行的报告，应在收到之日起30日内作出答复。
第五条 上级国家机关要帮助民族自治地方发展农业。在物资、资金和技术等方面支持民族自治地方加强农业基础设施建设，增加农业投入，改善农业生产条件。分配农业生产资料，应给民族自治地方安排一定的专项指标。
第六条 上级国家机关要帮助民族自治地方发展林业。林业部门提取的育林基金、更改资金应优先安排民族自治地方用于更新造林和林区建设。民族自治地方退耕还林需要的粮食销售指标和差价款，由省给予定额补助。
第七条 上级国家机关要帮助民族自治地方发展畜牧业。支持民族自治地方加强种畜、饲料、防疫服务体系的建设，鼓励集体、个人开发或者联合开发草山资源，兴办畜牧场。
第八条 上级国家机关要帮助民族自治地方发展水利水电事业。在符合规划要求的前提下，优先安排民族自治地方的水利水电建设项目。
第九条 上级国家机关要帮助民族自治地方发展工业和交通运输事业。安排基本建设项目和技术改造资金要照顾民族自治地方的特点和需要，对有利于增强民族自治地方自我发展能力的项目应当优先安排。民族自治地方固定资产贷款项目的自筹资金比例可以适当降低。民族自治地方用
于生产性建设的自筹基建、改造项目，在国家计划和产业政策指导下由自治机关自主安排。对生产民族特需用品的原材料应优先安排和供应。
第十条 上级国家机关在民族自治地方开发资源、进行建设的时候，应当照顾民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方经济建设的安排，照顾当地少数民族的生产和生活。
第十一条 上级国家机关非经民族自治地方的自治机关同意，不得改变民族自治地方所属企业的隶属关系。
第十二条 上级国家机关根据国家民族政策对民族贸易企业实行利润留成、自有资金、价格补贴、贷款利率、税收等方面的照顾。
与邻近省、自治区交界的民族自治地方，可以实行与邻近省、自治区相衔接的灵活价格政策，搞活边境贸易。
第十三条 上级国家机关制定农副产品的上调计划要照顾民族自治地方和生产者的利益，确定合理的上交基数或购留比例；完成上交计划后的超产部分，民族自治地方可以自主处理。
第十四条 上级国家机关要帮助民族自治地方发展出口商品生产。民族自治地方提供的出口商品所得外汇的留省部分，全部给民族自治地方使用。
第十五条 上级国家机关要按照优待的原则，合理核定民族自治地方财政收入和支出的基数。支大于收的，实行定额补贴，补贴数额每年按一定比例递增；收大于支的，实行定额上交，上交数额一定几年不变。
国家拨给民族自治地方的专项资金，任何部门不得扣减、截留、挪用或用以顶替其他经费。民族自治地方是革命老根据地、贫困地区的，同时享受国家对革命老根据地、贫困地区的优惠政策。
民族自治地方的自治机关可以根据国家政策采取优惠措施，稳定和引进人才；所需资金由民族自治地方负担的部分，列入财政支出基数。
第十六条 上级国家机关要帮助民族自治地方的贫困地区制定脱贫规划，尽快解决温饱问题。要有计划地安排能够开发利用当地自然资源、带动民族自治地方经济发展的骨干项目，增加扶贫资金和物资投入，在贷款和能源、原材料的供应方面给予特殊照顾。
省人民政府根据需要和可能设立开发基金，帮助民族自治地方发展经济文化事业。
第十七条 金融部门分配信贷基金、下达信贷规模、专项贷款、货币投放与回笼等计划指标时，对民族自治地方应予适当照顾。对民族自治地方的贷款应按国家规定实行优惠利率，对民族自治地方专项贷款项目的审批权限应适当放宽。
第十八条 上级国家机关要帮助民族自治地方发展教育事业，扫除文盲，有计划、有步骤地实施九年制义务教育，发展各类职业技术学校。
上级国家机关应当安排民族教育补助费，帮助民族自治地方办好寄宿制、半寄宿制民族中、小学。民族教育补助费应按财政收入增长比例逐年增加。
第十九条 上级国家机关要帮助民族自治地方办好民族师范学校和教师进修院校。辖有自治县的市和地区可以根据实际需要，在所属的中等师范学校开办民族班，实行定向招生。边远山区小学教师与学生的编制比例，以县为单位计算，应当高于一般地区。
第二十条 省属大专院校和中等专业学校对民族自治地方的考生实行降分录取。省计划和教育行政部门应每年安排一定指标，对民族自治地方实行定向招生、定向分配。
第二十一条 上级国家机关要帮助民族自治地方发展科学技术事业，推广科技成果，引进和培训科技人才。鼓励科技人员去民族自治地方工作，鼓励科研单位去民族自治地方承包科技开发项目。
第二十二条 上级国家机关要帮助民族自治地方发展文化体育事业、建设文化体育设施，继承和发展具有民族特点的传统艺术，丰富各族人民的文化生活。
第二十三条 上级国家机关要帮助民族自治地方发展医药卫生事业，充实医药卫生机构，培训医药卫生人员，改善卫生条件，发展民族传统医药，加强妇幼保健和地方病防治工作。
第二十四条 上级国家机关要在国家核定的编制总额内，按国家计划给民族自治地方安排招收少数民族干部、工人指标。经省人民政府批准，可以适当放宽条件，从农村招收少数民族人员。
上级国家机关隶属的在民族自治地方的企业、事业单位和民族自治地方的国营企业、事业单位，在招收人员的时候，应当优先招收当地少数民族人员。
第二十五条 上级国家机关要尊重少数民族的风俗习惯。对少数民族的食品和特需用品，有关部门应组织货源，搞好供应。少数民族的传统节日应当受到尊重。
第二十六条 省人民政府和辖有自治县的市人民政府、地区行政公署的综合部门，应确定工作机构或工作人员，负责有关民族自治地方的工作，并根据各自的职责制定实施本规定的具体措施。
第二十七条 本规定自公布之日起施行。



1990年10月27日
北京市交通局 市财政局等


北京市交通局、北京市财政局、北京市物价局通告
北京市交通局 市财政局 市物价局

《北京市实施〈贷款修建高等级公路和大型公路桥梁、隧道收取车辆通行费规定〉细则》，1992年8月10日经市人民政府京政发（1992）49号文批准，现发布施行。

附件：北京市实施《贷款修建高等级公路和大型公路桥梁、隧道收取车辆通行费规定》细则
（1992年8月10日北京市人民政府批准，1992年9月14日北京市交通局、北京市财政局、北京市物价局发布）
第一条 为实施交通部、财政部、国家物价局发布的《贷款修建高等级公路和大型公路桥梁、隧道收取车辆通行费规定》（以下简称《规定》），结合本市具体情况，制定本细则。
第二条 凡在本市行政区域内贷款、集资修建的高等级公路和大型公路桥梁收取车辆通行费（以下简称通行费），均依照《规定》和本细则执行。
第三条 市交通局是本市收取通行费工作的主管机关；市公路局和区、县公路分局及其所属通行费征收所（以下统称公路管理部门），具体负责通行费的收取和日常管理工作。
第四条 凡利用贷款或集资新建、改建（不包括局部改造）的下列公路和公路桥梁，需要偿还贷款或集资的，经市人民政府批准，可对过往车辆收取通行费。
一、长300米以上的桥梁。
二、高速公路。
三、里程在10公里以上的一级公路和里程在20公里以上的二级公路。
第五条 收取通行费的具体标准，由市公路局会同市财政局、市物价局，根据桥梁或公路长度、还款额度、收费期限、交通量大小、车辆负担能力和便利通行等情况确定，报市人民政府批准后执行。
第六条 收取通行费的公路、桥梁（以下简称收费公路、桥梁）的建设应符合《公路工程技术标准》，并建有相应的封闭设施和收费站，经正式验收合格后，方可收取通行费。
设立收费站，应报市人民政府批准。
第七条 机动车辆通过收费公路、桥梁，必须按照规定的标准足额交纳通行费。
设有固定装置并正在执行紧急任务的消防车、医院救护车、公安机关的警备车和经市人民政府批准的其他机动车辆，可免交通行费。
公路管理部门用于公路养护和管理的车辆，免交通行费。
第八条 机动车辆通过收费公路、桥梁，驾驶人员必须在收费站主动停车，按序交费，并接受收费人员对交费情况的检查。
第九条 公路管理部门收取通行费，使用由市财政局监制、市公路局统一印制的收费票据。收取的通行费由市公路局在银行按收费公路、桥梁名称设立专户存储。
第十条 违反本细则的规定，有下列行为之一的，由公路管理部门视情节轻重，分别给予下列处罚：
一、对不按规定交纳通行费的，责令车辆驾驶人员或车辆所有人补交，并处以应交通行费金额5倍的罚款。
二、未经批准，擅自收取车辆通行费的，予以取缔，没收全部非法收入，并处以全部非法收入额2倍以下的罚款。
三、以伪造的通行费票证为凭通过收费公路、桥梁的，责令补交通行费，并处应交通行费金额10倍的罚款。
第十一条 收费人员必须忠于职守，严格按规定标准收费。在执行公务时，按规定着装，佩带“中国公路征费”胸章，持有“中华人民共和国公路征费检查证”。
第十二条 收费人员玩忽职守，徇私舞弊，不按规定收费，造成恶劣影响的，由其所在机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 在京津塘高速公路北京行政区域内的路段收取车辆通行费，按国家有关规定执行。
第十四条 本细则实施中的具体问题，由市交通局负责解释。
第十五条 本细则经市人民政府批准，自市交通局、市财政局、市物价局发布之日起施行。



1992年9月14日