律师文化之思考
樊 斌 杰
内容摘要：律师文化当归社会意识形态范畴，属人类精神财富。具体指律师这一职业群体所共同具备的人文素养和专业水平。律师是法律文化的传播者，社会正义的捍卫者。为传播法律文化，应提高人文素养：明德、博学、缜思、慎行；为实践正义，应有为权利而斗争的观念和勇气。
关键词：律师文化/服务理念和核心价值/明德、博学、缜思、慎行/为权利而斗争
按《辞海》的解释，“文化”有三重含义：“1、广义指人类在社会实践过程中所获得的物质、精神的生产能力和创造的物质、精神财富的总和。狭义指精神生产能力和精神产品，包括一切社会意识形态。2、泛指一般知识。3、中国古代封建王朝所施的文治和教化的总称。”英国人类学家泰勒在其《原始文化》一书中将“文化”阐述为“文化或文明，就其广泛的民族学意义来说，乃是包括知识、信仰、艺术、道德、法律、习俗和任何人作为一名社会成员而获得的能力和习惯在内的复杂整体。”文化作为一种社会意识形态，人类的精神财富，其内容博大精深，其历史源远流长，任何人也难以穷尽其内涵。
本文作者认为，就“律师文化”而言当归社会意识形态范畴，即为律师所创造的精神财富，是指律师这一职业群体所共同具备的人文素养和专业水平。具体来说就是律师在执业过程中所积淀的由“服务理念和核心价值、道德、知识、专业素质、语言沟通能力、为权利而斗争的精神及团队文化等”诸元素构成的总和。
一、律师应以“维护当事人的合法权益”为服务理念，以“维护法律的正确实施”为职业的核心价值
《律师法》明确了我国律师“维护当事人合法权益，维护法律的正确实施”的职业使命。“两个维护”之所以成为律师的职业使命，是因为权利是公民和其他组织赖以生存和进行社会生活的根本，对其至关重要。权利是维护社会正常秩序和社会生存发展的重要条件，对其不可缺少。由于社会生产力发展水平和社会物质生活条件所限，以及社会基本矛盾的运动变化，人们生产或生活等社会活动中常会出现不和谐的音符，产生种种不平等的因素，使权利受阻碍，甚至遭非法侵害、剥夺。有阻碍就必须有疏通，这是现实需要。基于这种社会活动的现实需要就产生了律师制度，出现了以专门维护权利为职业的中国律师。只有律师积极参与“权利疏通”，公民的权利才能真正得以实现。只有律师为社会提供法律服务、积极维护法律的实施，我国社会才能真正进入法治社会。因此，律师在执业活动中应以“维护当事人的合法权益”为服务理念，受人之托忠人之事；以“维护法律的正确实施”为职业的核心价值，法律至上，广布法理写文章，向社会主体阐释法律精神和传播法治原则。
二、律师应明德、博学、缜思、慎行
律师是个高智商、高文化、高修养的职业，在世界范围内对律师的要求都很高。因为，社会上的事物是复杂多变的，作为一名律师，没有渊博的法律知识、精深的科学知识、丰富的社会经验是不可能准确地将抽象的法律规范解释或应用到具体的案件之中，并定纷止争、化解冲突、维护人权和法律尊严。基于此，律师要以“明德、博学、缜思、慎行”为最高境界。
明德，要求律师求公正，趋平和，守诚信、遵师道。社会的法制造就了律师，市场经济发展了律师，“律师应该有商业头脑，但律师绝对不能成为商人”，成为当事人的雇佣军，只要收了钱，就毫无原则地为当事人说话，搞假证，甚至教唆翻供。律师应积极追求并维护社会的公正，以和善之心待人，以和善之心持事，以和善之心立行。有诗云：“你戴着荆棘的王冠而来，你握着正义的宝剑而来，律师，神圣之门又是地狱之门，但你视一切险阻诱惑为无物，你的格言：在法律面前人人平等，惟有客观事实才是最高的境界。”
“欲正其心者，先诚其意”，律师事业的腾飞首先源于纯正的心灵和良好的信用。以“诚”待人，以“实”处事，以“信”取胜，应成为律师执业活动的基本准则。倘若律师丧失诚信，其直接后果是丧失当事人的信任，而其潜在的恶果将导致整个律师业的社会公信度的衰退。为确保律师服务的诚信度，应健全律师诚信体系建设，用制度的力量来保证守信者获益，失信者受诛。
唐朝韩愈《师说》中论曰“师者，所以传道、授业、解惑也。”律师是法律之师，传播法律文化、传播法治理念。“水唯善下方成海，山不矜高自极天”，律师应克服好为人师的毛病，不可不懂装懂，以讹传讹。“以其昏昏，使人昭昭”，害人害己。
博学，要求律师知识面要广博，博览群书，触类旁通。律师工作的本质是一项理性的职业，平衡和理性的判断是敬业律师的职业财富。平衡判断既要求有高水平的专业知识，又有捕捉事实的法律细微末节的洞察能力。由此要求律师，一要悉法，研修法律，争取机会与同业交流切磋、学习或改进法律技能。交流产生价值，联谊促进发展。二要通法，不仅要掌握立法背景，理解立法精神，明确立法目的，而且要探求立法者具体的规范意思、价值判断及利益衡量。不仅要懂民事，而且要懂刑事、懂经济。要对各类法律烂熟于心，了解法律哪里不公平、哪里有漏洞。更为重要的是更懂得和更愿意运用法律的程序来纠正法律本身的偏差，敢于对法律的不完善处进行质疑。无知孕育了教师的壮大，纠纷造就了律师的兴盛。三要学贯中西，文史哲不分家。古人云“以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。”四要博闻强记，处处留心，勤于积累。在社会这个大课堂，只要你“风声雨声读书声声声入耳，家事国事天下事事事关心”就会“民事洞明皆学问，人情练达即文章”。
慎思，要求律师要有精细严密的逻辑思维能力和敏捷深邃的洞察力，能发现别人不能发现的问题，想出别人不能想出的办法。
慎行，要求律师处理委托人的事务应三思而后行。律师工作独立性很强，其业务活动与他行业相比有着更为浓厚的个人色彩。当你为当事人当参谋，作决策时，因受个人的知识水平、认知能力的局限，倘若急于决断，稍不慎就要出问题，给当事人造成经济上的损失，给社会造成不稳定因素。在服务活动中，律师弄错法律关系，错误行使请求权的事并非鲜见。因此，律师处事应遵循古训，“三思而后行，可以为师焉”。
三、律师应“在法不言法”
语言是沟通的桥梁，语言是社会潮流的“体温计”，中国市场经济已造就了一批企业家群体，这些企业家对法律已不再陌生，律师在中国企业经营者的心目中地位日益跌落,不再受企业家追捧。倘要保存地位，就必须与其沟通，将法律语言转化为工商语言，把“民法法条”的说教转化为市民社会的“生存发展理念”，变“在法言法”为“在法言官”、“在法言商”、“在法言民”、“在法言学”、“在法言世”、“在法言情”；把“公司语言”转化为企业家的“MBA语言”，用“市场调节经济”比“用计划管制经济”好，是《价格法》解决的问题之一，“现代企业制度”比“人民公社”好，是《公司法》解决的问题。如果律师能提炼，总结，并进行知识扩展，达到“随心所欲不逾矩”，句句不谈法，而句句不离法，就能同企业家产生共鸣；把入世后的“WTO语言”转化为综合提高民族竞争力，体现科学发展观的国际化语言。如美国的波音公司要将产品推销中国市场，把“波音7E7”改成“787”，因在中国文化理念中“8”是一个吉利数，“8”即“发”，代表着特殊的和谐含义。这一微小的改变让这个公司打败了欧洲的“空中客车”，一次向中国销售了60架客机。如果律师了解各民族文化的理念，就增加了与所有民族精英对话和交流的机遇，其价值绝不可低估。用新语言表达新理念，就能创造新价值。
四、律师应有为权利而斗争的勇气。
法律的目的是和平，而达到和平的手段则为斗争。律师真正而全部的工作是挑战权力，包括行政机关的权力和司法机关的权力。要履行并实现这一使命，就要有挑战权力的勇气。任何社会都有个权力制衡问题，律师制衡作用的力量是通过一种民间的力量。现在世界各国都把律师包括律师制度、律师职业看作是社会民主制度的捍卫者、私权的保障者。律师一天到晚和各种层次的人打交道，了解人民的脉搏，春江水暖鸭先知，社会百态律师先知。律师救弱扶贫，要勇担挑战权力的重担，为权利而斗争。作为一个律师，其使命就是维护当事人的合法权益，为他人的权利而斗争。律师的任务是使当事人懂得自己有哪些权利，如何为自己的权利而斗争，如何行使保护自己权利的程序。律师为当事人处理法律事务的过程，就是一个为权利而斗争的过程。为权利而斗争，对于律师来说，本身就包含着为一种信仰而斗争，把自己的职业当作一种执著的信念来追求，在我们的律师队伍中，有的仅仅为了赚钱，而有的是为了实现自己的理念而赚钱，为实现自己的信仰而赚钱。律师的最高信念，无论作为一个服务之道还是作为一个治国之道，但为权利而斗争，就是律师实现社会价值的最好体现，也是律师的最高精神境界、精神追求。法律所经过的路程不是香花铺路，而是腥血涂地。中国的法治之路即坎坷又艰辛，但为了保全权利，实现社会正义，律师应不偎强权，挺身而斗！
五、律师应以团队文化，打造大牌律师
律师的业务活动有着浓重的个人色彩，律师习惯于单兵作战而缺乏团队合作精神，可单兵作战是无论如何战不过团体的。在现代信息社会，脱离集体单靠个人力量进行创新也是不可能的，“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”。律师事务所的创新越来越依赖于公开的信息共享、优势互补，依赖于律师之间默契的信息交流和信息反馈，越来越需要团队具有共同价值观和共同的目标。要在中国律师中打造大牌律师，品牌律师，就必须走团队发展之路，打造出规模宏大、管理先进、财力雄厚、声名显赫的名牌律师事务所。因为成就一个大牌律师，个人因素固然重要，但更为重要的是要有打造大牌律师的机构。一个律师，他的头脑再好，技能再精湛，如果一生栖身于一个只有两三个人的小型事务所，他终究也成就不了一个大牌律师。律师事务所就像是一家工厂，规模小、档次低的工厂，很难制造出名牌产品。只有当工厂达到相当的规模，它才有可能问鼎“名牌”二字。可以说，大牌律师是个人奋斗的成果，但更是环境铸造的产品，是打造的结果。
当代人已经发现，自我实现离不开他人价值的实现。降低他人的价值等于降低自我价值。现代的经济运行和管理的本质已从“自我中心”转变为“我—你公式”，崇尚团队精神，业已成为时代发展的必然。
总之，律师要有深厚的文化底蕴，以追求民生，崇尚科学，维护人权，促进法治为己任，“坚定信念，精通法律，维护正义，恪守诚信”，努力打造政治坚定，业务过硬，品质优秀的律师群体，为社会主义法治建设添砖加瓦，为社会主义市场经济建设谱写和谐的音符。

（江西东太律师事务所律师）

福建省福州市人民政府


福州市城市危险房屋管理规定
福州市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强城市危险房屋管理，保障居住和使用的安全，促进房屋有效的利用，根据建设部《城市危险房屋管理规定》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市市区、马尾区、郊区建制镇及经济技术开发区内的各种所有制的房屋。
第三条 本规定所称危险房屋，系指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。
第四条 房屋所有人、使用人均应自觉遵守本规定，爱护和正确使用房屋。
第五条 福州市房地产管理局是本市危险房屋管理的行政主管部门，负责贯彻实施国家有关房屋安全鉴定的规定和办法，检查和督促危险房屋排险解危。
福州市危险房屋鉴定站（以下简称市鉴定站）是福州市房地产管理局领导下的城市危险房屋管理的专门办事机构。负责对本市危险房屋进行鉴定和签发危房鉴定文书的工作。

第二章 房屋鉴定
第六条 房屋所有权人或使用人□经常对房屋进行安全检查。检查房屋有困难，或发现不安全因素、难以确定是否属于危房及危险程度的，应当及时向市鉴定站申请鉴定。
对拒不申请鉴定的私房所有人或使用人，房屋所在地的区房地产管理部门、街道办事处或居民委员会可以督促其限期申请鉴定。
第七条 房屋所有人或使用人在申请鉴定时，必须持有房屋所有权证书，合法租约或其他能证明具备相关民事权利的合法证件。
第八条 受理房屋纠纷案件的仲裁或审判机关，认为必须对房屋进行危房鉴定时，可以直接委托市鉴定站进行鉴定。
第九条 市鉴定站受理申请后，应在五十天内提出鉴定文书。
第十条 房屋安全鉴定按下列程序办理：
1、受理申请：申请人携带合法证件，填写危险房屋鉴定申请表，并经单位或居委会盖章后，到市鉴定站办理申请登记手续。
2、鉴定分析：鉴定人员根据危险房屋鉴定申请表，摸清房屋的历史和现状；深入现场查勘、测试、记录各种损坏数据和状况；检测验算，整理技术资料，全面分析论证，作出综合判断，提出处理建议。
3、签发鉴定文书。
第十一条 对被鉴定为危险房屋的，按以下办法分别处理：
（1）观察使用。适用于采取适当技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋。
（2）处理使用。适用于采取适当技术措施后，可排除危险的房屋。
（3）停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。
（4）整体拆除。适用于整幢危险且无修缮价值，必须立即拆除的房屋。
第十二条 经鉴定属危险房屋的，应及时发出危险房屋通知书；属非危险房屋的，应在鉴定文书上注明在正常使用条件下的有效时限为一年。
第十三条 鉴定人员必须经福州市房地产管理局资格审查合格，并取得鉴定作业证书。
第十四条 进行房屋安全鉴定，必须有两名以上鉴定人员参加，对特殊、复杂的鉴定项目，市鉴定站可聘请专业人员或邀请有关部门派员参加鉴定。
第十五条 进行房屋安全鉴定，申请人应交纳鉴定费用。鉴定费用按物价部门批准的项目和标准执行。
第十六条 鉴定危险房屋执行建设部《危险房屋鉴定标准》（ＣＪ13－86）。对工业建筑、公共建筑、高层建筑及文物保护建筑等的鉴定，还应参照有关专业技术标准、规范和规程进行。
第十七条 市鉴定站必须建立、健全档案资料管理制度。对所鉴定的全部房屋技术资料，均应存档留底，分类长期保存。

第三章 危房治理
第十八条 房屋所有人、使用人对经鉴定的危险房屋，必须按照市鉴定站的处理意见，及时加固、修缮或拆除。不得借故推托或阻挠，并应在鉴定文书发出三个月内，将危房治理情况报告市危险房屋行政主管部门。
私有危险房屋所有人、使用人拒不治理危房的，房屋所在地的区房地产管理部门或街道办事处可以责令其限期治理。所有人下落不明又无合法代理人或所有权不明的，依法代管。
第十九条 房屋所有人或使用人进行抢险解危需要办理各项手续时，各有关部门应凭鉴定文书给予支持，及时办理，防止延误时间而发生事故。
1、上级主管部门和计划部门应优先安排大、中修或更新改造计划，优先安排修缮资金和更新改造资金。
2、市规划部门和区城建部门应优先审批修缮许可证或建筑许可证。
第二十条 对经济确有困难，无力进行治理的单位或个人，银行或有关单位优先给予贷款、借款。如系出租房屋，出租人可以和承租人共同治理，承租人付出的治理费可以抵交租金或由出租人分期偿还。
私房所有人与使用人因治理事宜协商不成的，房屋所在地的区房地产管理部门、街道办事处或居民委员会可以召集所有人和使用人进行调解。
第二十一条 经鉴定的危险房屋，需要拆除重建时，有关部门凭鉴定文书给予优惠。
1、拆除重建的面积与投资，计划部门纳入危旧房翻修改建项目并给予优先下达。若超原建筑面积进行重建，超过部分的投资规模相应纳入全民、集体所有制基建规模。
2、在计算缴纳有关税费基数时应扣除原建筑面积和投资。
第二十二条 异产毗连危险房屋的各所有人，必须按照建设部《城市异产毗连房屋管理规定》，共同履行治理责任。

第四章 法律责任
第二十三条 因下列原因造成事故的，房屋所有人应承担民事或行政责任：
1、有险不查或损坏不修的；
2、不及时申报鉴定而倒塌的；
3、经鉴定为危险房屋而未采取有效解危措施的。
第二十四条 因下列原因造成事故的，使用人、行为人应承担民事责任或行政责任：
1、使用人擅自改变房屋结构、构件、设备和使用性质的；
2、使用人由于堆物超过允许荷载或重物冲击影响结构的；
3、使用人阻碍房屋所有人对危险房屋采取解危措施的；
4、使用人明知结构异常、变形或对险情不及时申报的；
5、使用人擅自使用经鉴定属危险房屋的；
6、行为人由于打桩、开挖、堆物、碰撞等行为危及房屋安全的。
第二十五条 异产毗连危险房屋的各所有人，拒不按照《城市异产毗连房屋管理规定》履行共同治理责任，造成事故的，有关责任人（含单位法人与主要当事人）应承担相应的行政责任或民事责任。
第二十六条 经鉴定为观察使用和处理使用的危险房屋，必须进行加固、修缮处理，并经市房地产管理局同意后，方可进行租赁；经鉴定为停止使用和整体拆除的危险房屋，不得进行租赁。擅自租赁造成事故者，当事双方主要负责人和主要当事人应承担相应的行政责任或民事责任。
第二十七条 房屋所有人、使用人在进行抢险解危，办理有关手续时，因有关部门延误时间造成事故者，有关部门的主要领导和具体承办人员应承担行政责任或民事责任。
第二十八条 有下列情况的，鉴定机构应承担民事或行政责任：
1、因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在正常使用条件下的有效时限内发生事件的；
2、拖延鉴定时间而发生事件的；
3、故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失的。
第二十九条 对违反本规定的，市房地产管理局可以根据情节轻重给予批评教育、责令限期申请鉴定、治理、通报批评、提请有关主管部门给予行政处分，构成犯罪的，提交司法部门依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十条 市辖八县（市）城镇、工矿区可参照本规定执行。
第三十一条 本规定由福州市房地产管理局负责解释。
第三十二条 本规定自颁布之日起执行。



1991年10月31日