民政部关于印发对《退伍义务兵安置条例》若干规定的说明的通知
民政部
民政部关于印发对《退伍义务兵安置条例》若干规定的说明的通知
1988年5月27日，民政部
各省、自治区、直辖市人民政府：
国务院1987年12月12日发布《退伍义务兵安置条例》以后，各地进行了认真的学习贯彻，并要求对某些具体规定予以说明。经征求部分省、自治区、直辖市的意见，并征得国务院有关部门和解放军总参谋部、总政治部的同意，受国务院委托，现将对《退伍义务兵安置条例》若干规定的说明印发给你们，请参照执行。
附：对《退伍义务兵安置条例》若干规定的说明
一、《退伍义务兵安置条例》(以下简称《条例》)第二条第二款第二项所称“驻军医院”，是指义务兵驻地的团以上级别的部队医院。
二、《条例》第二条第二款第三项所称“部队编制员额缩减，需要退出现役的”，是指国务院、中央军委决定压缩军队规模、精减部队编制或根据部队的实际情况，经总参谋部商民政部联合发文决定缩减下来的人员。
三、《条例》第二条第二款第四项所称“家庭发生重大变故”，是指义务兵在服役期间，因父母等家庭主要成员伤亡病残而造成家庭经济严重困难，本人成为家庭的唯一劳动力，非其回去不能维持家庭正常生活。
四、《条例》第二条第二款第五项所称“国家建设需要调出部队的”，是指根据国家建设的需要，经国务院、中央军委决定，部队成建制或成批地转业到地方参加经济建设的。
五、《条例》第三条所称“妥善安置、各得其所”的方针，主要是指，各地根据有关政策和规定，结合当地的实际情况，使退伍军人回到原征集地后得到必要的劳动场所，并发挥其积极的作用。既包含了对退伍军人学习、工作、生产、生活等方面的适当照顾，也包含了应发挥他们在社会主义建设事业中的作用。不能理解为个人想得到什么工作，政府就应该给予安排什么工作。
六、《条例》第四条强调了安置退伍军人是各级人民政府的一项经常性的重要工作，必须在地方各级人民政府领导和有关部门密切配合下进行。
根据1980年国务院办公厅《关于请有关部门协助民政部做好复员退伍军人安置工作的通知》和1983年国务院《关于调整退伍军人和军队离休退休干部安置领导小组成员的通知》要求，地方县以上(含县)各级人民政府，要设立退伍军人安置领导小组，下设退伍军人安置办公室，配备与任务相适应的专职人员，并列入当地人民政府的行政编制。退伍军人接收安置机构为常设机构设在民政部门，负责办理退伍义务兵接收和安置的日常工作。区乡、镇人民政府也要加强对退伍安置工作的领导，指定专职工作人员负责这项工作。
七、《条例》第六条规定的对退伍义务兵要认真组织接待，是指各级人民政府要根据当地的实际情况，采取各种形式对退伍军人热情欢迎，亲切接待，使退伍军人感到参军光荣，退伍同样光荣，激发他们投身“四化”建设的热情。
八、《条例》第八条第一款所称“国家规定”，是指根据国务院国发(1981)4 号文件精神，对确无住房或严重缺房的回农村的退伍军人，要通过“自力更生、集体帮助、辅之以国家必要的补助”的办法加以解决。国家财政已于1981年在国家收支预算科目中列上了“退伍军人安置费”。
因此，地方各级人民政府应按照国务院规定的要求，每年适当安排一定数量的经费，及时解决退伍军人确无住房或严重缺房的困难，以保证退伍安置工作的顺利进行。
九、《条例》第八条第二款所称“在服役期间荣立二等功(含二等功，下同)以上的”，同时包括由大军区、中央军委批准获荣誉称号并分别授予二级英雄模范奖章、一级英雄模范奖章的。
十、《条例》第八条第三款所称“有一定专长的”，即指军地两用人才。对于军地两用人才的开发使用，各地可按照国务院，中央军委国发(1986)16号文件精神，进行多渠道推荐安置，帮助他们发展生产，勤劳致富，使有一定专长的退伍军人尽可能做到人尽其才，才尽其用。
十一、《条例》第九条所称“实行按系统分配任务，包干安置的办法”，是根据国务院国发(1981)4号、59号文件精神， 采取由政府向各行业系统分配安置退伍军人任务，各行业系统应保证完成安置任务的一种指令性办法。因此，各部门、各单位包括中央和省属企业、事业单位，都要把接收安置退伍军人作为义不容辞的责任，不得拒绝接收当地政府分配的任务，以保证退伍安置工作的顺利进行。
十二、《条例》第十四条所称“家庭住址变迁”，是指战士入伍前与父母共同生活，服役期间，其父母双方户口迁入新的居住地或入伍前父母一方已迁入新的居住地，另一方在军人服役期间迁移(包括由农村迁入城镇)，原征集地无直系亲属。迁居后，父母系城镇户口的，该退伍军人与所在地城镇退伍军人一样安排工作；父母系农业户口的，随父母落户，与所在地的农村退伍军人一样对待。
该条所称“国家另有规定”，是指国务院对某个城市、某个地区的人口迁入另外有规定的。
十三、《条例》第十五条所称“待分配的时间”，是指《条例》规定的符合安排工作条件的退伍军人回到原征集地后等待分配的时间。待分配的时间从报到之日起原则上不超过一年。因组织造成的原因和其它特殊情况可适当延长。不符合《条例》规定安排工作条件的农村籍退伍军人，退伍回乡参加农业生产后，又由劳动部门安排就业或者是自行找到工作列入正式编制的，其军龄亦应与参加工作后的工龄合并计算为连续工龄(在企业单位的，即为本企业工龄)。退伍后至参加工作前从事农业生产期间不计算工龄。
《条例》生效前的退伍军人已按国家有关规定计算的工龄和按工龄计发的各项待遇不再更改。
关于严禁未取得安全生产许可证建筑施工企业从事建筑施工活动的紧急通知
建设部 国家安全生产监督管理总局
关于严禁未取得安全生产许可证建筑施工企业从事建筑施工活动的紧急通知
建质[2006]79号
各省、自治区、直辖市建设厅（建委、建管局），安全生产监督管理局：
建筑施工企业安全生产许可制度是从源头强化政府安全生产监管、落实企业主体安全责任的重要手段。根据《安全生产许可证条例》，未取得安全生产许可证的建筑施工企业不得从事任何建筑施工活动。
截至2006年3月底，全国大部分建筑施工企业都依法申领了安全生产许可证，其中特级资质企业已经全部申领，一级资质企业也已基本申领，充分保证了各地建设任务的需求，但仍有一部分建筑施工企业尚未取得安全生产许可证。为进一步贯彻落实《安全生产许可证条例》第二条和《国务院办公厅关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》（国办发明电[2005]32号）第六条规定要求，严格建筑安全生产管理，对于2006年3月底仍未取得安全生产许可证的建筑施工企业，各地应立即采取有效措施，严禁其从事建设项目招投标、施工等任何建筑施工活动。对于无安全生产许可证仍擅自进行建筑施工活动的企业，要按照《安全生产法》第九十三条、《安全生产许可证条例》第十九条对其严格处罚。
请各地认真统计应禁止从事建筑施工活动的企业名单，制定详细工作方案，切实贯彻落实本通知要求，并将本地区采取有关措施禁止企业从事建筑施工活动情况（包括已被禁止从事建筑施工活动的企业名单），于2006年4月25日前以各地区建设行政主管部门和安全生产监督管理部门联合文件形式报建设部、国家安全生产监管总局。
中华人民共和国建设部
国家安全生产监督管理总局
二○○六年四月十日
深圳市豆制品监督管理若干规定
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令第182号
《深圳市豆制品监督管理若干规定》已经市政府四届八十次常务会议审议通过，现予发布，自2008年4月1日起施行。
市长 许宗衡
二○○八年二月二十六日
深圳市豆制品监督管理若干规定
第一条 为规范我市豆制品生产经营秩序，加强豆制品监督管理，保障人民身体健康与安全，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内豆制品的生产加工、销售及监督管理活动，应当遵守本规定。
第三条 本规定所称豆制品，是指以大豆为主要原料，不经过发酵过程制成的非发酵性豆制品，包括豆腐、豆浆、豆腐干、油豆腐、干豆腐、腐竹、油划方、豆腐脑等。
本规定所称现制豆制品，是指餐饮业经营者在其经营场所内现场加工后直接供消费者食用的豆制品。
本规定所称技术规范，是指经市政府批准颁布实施的有关豆制品技术规范。
本规定所称管制作业区，是指生产过程中对人流、物流及有害物侵入等须严格管制的作业区域。管制作业区包括清洁作业区及准清洁作业区。
本规定所称餐饮业，是指通过即时加工制作、商业销售和服务性劳动等手段，向消费者提供食品、消费场所和设施的食品生产经营行业，包括餐馆、小吃店、快餐店等，食堂除外。
第四条 各区人民政府对辖区内豆制品安全负总责，统一领导、组织协调豆制品监管工作。
质量监督部门负责豆制品生产加工环节的卫生许可和日常监管工作。
工商部门负责豆制品流通环节的日常监管工作。
卫生部门负责豆制品流通环节卫生许可和消费环节的日常监管工作。
城市综合行政执法、环保、贸工等部门依照有关法律法规及市政府确定的职责负责相关监管工作。
第五条 豆制品生产经营者应当先依法取得卫生许可证，方可向工商部门申请登记注册。
第六条 生产、加工、销售的豆制品应当符合相关标准及技术规范要求。
第七条 豆制品经营实行送货单制度。
豆制品生产加工企业在出厂销售产品时，应当出具"豆制品送货单"，并随货发送，做到单货相符。
豆制品经营者采购豆制品时，应当索取"豆制品送货单"，核对有关内容，并做到单货相符，亮单经营。
任何单位或个人不得伪造、倒卖"豆制品送货单"。
实行送货单制度的豆制品目录及具体管理办法，由市工商部门另行制定。
第八条 需低温贮运的豆浆、豆腐等豆制品，其生产经营企业、配送企业应当配备相应的冷藏库、冰柜等设施，运输时应当使用密闭专用冷藏车辆。
生产环节冷藏温度要求为0℃～4℃，流通、消费环节及运输过程中冷藏温度要求为10℃以下。
法律法规、相关标准或技术规范对豆制品冷藏温度、设备有明确规定的，从其规定。
实行低温贮运的豆制品目录，由市质监部门另行公布。
第九条 豆制品生产加工企业的管制作业区使用面积不得少于500平方米。
第十条 豆制品应当采用预包装形式，包装材料应当符合国家有关规定。
预包装豆制品应当具有标签标识。标签应当符合有关规定，并标注生产日期。
第十一条 豆制品生产加工企业应当设立质量检验机构，配备必要的检测仪器、设备和人员。
豆制品须经检验合格后方可出厂销售。
第十二条 豆制品生产加工企业应当建立台账，载明原辅材料采购和产品生产、销售等相关信息。
第十三条 豆制品经营者应当建立进货检查验收制度，检查豆制品质量卫生状况，查验豆制品合格证明、送货单和标签标识等。
豆制品经营者应当建立购销台账，载明品种、规格、批号、生产单位、数量和日期等内容。
第十四条 除餐饮业外，其他豆制品经营者（包括单位食堂）不得现场加工制作豆制品。
餐饮业现场加工制作豆制品应当遵守下列规定，符合环保要求，并获得卫生许可：
（一）设有进行原料浸泡、研磨加工、成型的豆制品独立制作间，其面积不得小于30平方米；
（二）豆制品依规定需要冷藏、保温的，配备相应的设施；
（三）现制豆制品仅限在其经营场所内供消费者食用，不得销售给其他豆制品经营者；
（四）建立制作、领用、批次销售记录。
第十五条 有关监管部门按照各自职责对豆制品进行监督检查时，可依法行使下列职权：
（一）对豆制品生产、销售、使用场所进行现场检查；
（二）调查、了解有关情况，查阅、复制有关记录和资料；
（三）查封生产经营场所，查封或扣押设备、原材料及产品等；
（四）检查或者抽查豆制品质量状况；
（五）法律、法规、规章规定的其他职权。
监管部门对查封、扣押的豆制品，在采取其他证据保全措施后，可先行处理。
第十六条 有关监管部门至少每半年向社会公布一次豆制品质量监管情况，公布的内容应当包括：
（一）依法设立的豆制品生产企业名单；
（二）豆制品监督检查结果，包括不合格豆制品生产经营者名单及品牌；
（三）其他需要公布的信息。
第十七条 豆制品存在可能危及人身健康安全问题的，生产经营者应当主动召回并销毁；不主动召回的，由监管部门责令强制召回或公告强制召回并销毁。
第十八条 本规定实施前已依法设立的豆制品生产经营者，其管制作业区使用面积、产品预包装和冷藏要求不符合本规定的，应当自本规定实施之日起一年内改正。对于因改造工作而支付的费用，按照市政府有关规定给予适当补贴。
豆制品生产经营者拒不改正或者整改后仍不符合法定条件的，由原发证部门依法吊销相关许可证照。
第十九条 本规定实施后设立的豆制品生产加工企业，改变设立时的条件，致使管制作业区使用面积、产品预包装和冷藏要求不符合本规定、相关标准及技术规范要求的，由质量监督部门责令限期改正，可并处5000元罚款；拒不改正或者整改后仍不符合法定条件、要求的，处2万元以上3万元以下罚款；造成严重后果的，由原发证部门依法吊销相关许可证照。
第二十条 生产、加工、销售的豆制品质量不符合相关标准及技术规范要求的，由监管部门按照有关规定予以处罚。对消费者造成损害的，应当依法承担相应的民事责任。
第二十一条 生产、加工的豆制品未实施出厂检验或预包装不符合本规定的，由质量监督部门责令改正，可并处1万元罚款；拒不改正的，处2万元罚款；造成严重后果的，由原发证部门依法吊销许可证照。对消费者造成损害的，应当依法承担相应的民事责任。
销售的豆制品预包装不符合本规定的，由工商部门责令改正，可并处5000元罚款。
第二十二条 豆制品在贮存、运输、销售过程违反本规定冷藏要求的，由监管部门责令改正，可并处2万元罚款。
第二十三条 豆制品生产加工企业出厂销售产品时，不按规定出具"豆制品送货单"的，由质量监督部门责令改正，可并处1万元罚款。
商场、超市、集贸市场等销售无有效"豆制品送货单"豆制品的，由工商部门责令改正，可并处1万元罚款。
餐饮业经营者、食堂等采购豆制品时，违反送货单制度有关规定的，由卫生部门责令改正，可并处1万元罚款。
有关单位或个人伪造、倒卖"豆制品送货单"的，由工商部门责令改正，可并处3万元罚款；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十四条 豆制品生产经营者不按本规定建立台账的，由监管部门责令改正，可并处5000元罚款；拒不改正的，处1万元罚款。
第二十五条 餐饮经营者违反现制豆制品有关规定的，由监管部门责令改正，可并处1万元罚款。
第二十六条 依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事豆制品生产经营活动的，由城市综合行政执法部门依法予以查处。
第二十七条 监管部门应当建立生产经营者违法行为记录制度，对违法行为的情况予以记录并公布；对一年内有两次以上违法行为记录的生产经营者，依法吊销许可证照。
第二十八条 监管部门发现违反本规定的行为，属于其他监管部门管辖的，应当立即书面通知并移交相关监管部门处理。
第二十九条 监管部门及其工作人员不履行监管职责或者滥用职权、徇私舞弊的，依法追究其主要负责人和直接责任人员的责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第三十条 本规定自2008年4月1日起施行。