饲料生产企业审查办法
农业部
中华人民共和国农业部令
第 73 号
《饲料生产企业审查办法》已于2006年11月7日经农业部第28次常务会议审议通过，现予公布，自2007年5月1日起施行。
附件：饲料生产企业审查办法
部 长 杜青林
二〇〇六年十一月二十四日
饲料生产企业审查办法
第一章 总 则
第一条 为了加强饲料生产企业管理，保障饲料产品质量安全，促进饲料工业和养殖业可持续发展，维护人民身体健康，根据《饲料和饲料添加剂管理条例》第九条的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于设立饲料生产企业的审查，但饲料添加剂、添加剂预混合饲料和动物源性饲料生产企业除外。
第三条 设立饲料生产企业，应当经省级人民政府饲料管理部门依照本办法规定审查合格后，方可办理企业登记手续。
设立饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产企业，依照《饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证管理办法》的规定办理；设立动物源性饲料生产企业，依照《动物源性饲料产品安全卫生管理办法》的规定办理。
第四条 县级以上地方人民政府饲料管理部门负责本行政区域内饲料生产企业的监督管理工作。
第二章 企业设立条件
第五条 饲料生产企业应当有与所生产饲料相适应的厂房、工艺、设备及仓储设施：
（一）厂址避开化工等有污染的工业企业，与养殖场、屠宰场、居民点保持适当距离；
（二）厂房、车间布局合理，生产区与生活区、办公区分开；
（三）工艺设计合理，能保证饲料质量和安全卫生要求；
（四）设备符合生产工艺流程，便于维护和保养；
（五）仓储设施与生产区保持一定距离，满足储存要求，有防火、防鼠、防潮、防污染等设施；
（六）兼产饲料添加剂和添加剂预混合饲料的，应当有专用生产线。
第六条 饲料生产企业应当有与所生产饲料相适应的专职技术人员：
（一）技术、质量负责人具备相关专业大专以上学历或者中级以上职称；
（二）生产负责人熟悉生产工艺并具备相应的管理能力；
（三）检验化验、中控等特有工种从业人员持有相应的职业资格证书。
第七条 饲料生产企业应当有必要的产品质量检验机构、检验人员和检验设施：
（一）有质检室（区），包括仪器室（区）、操作室（区）、留样室（区）；
（二）检验人员不少于2人；
（三）有与需要检验的原料、成品相适应的检测设备和仪器。
第八条 饲料生产企业应当建立下列制度：
（一）岗位责任制度；
（二）生产管理制度；
（三）检验化验制度；
（四）质量管理制度；
（五）安全卫生制度；
（六）产品留样观察制度；
（七）计量管理制度。
第九条 饲料生产企业生产环境应当符合国家规定的安全、卫生要求，污染防治措施符合国家环境保护要求。
第三章 审查程序
第十条 申请设立饲料生产企业，应当向生产所在地省级人民政府饲料管理部门提交《饲料生产企业设立申请书》和符合本办法第二章规定条件的相关证明材料。企业名称应当经工商行政管理机关预先核准。
省级人民政府饲料管理部门受理申请后，应当在15日内完成对申请材料的审核，并提交评审组评审。
申请材料不齐全或者不符合规定条件的，应当在5日内一次告知申请人需补正的全部内容。
第十一条 评审组由省级人民政府饲料管理部门组织，由3－5名饲料行业管理人员和有关专家组成。
评审组应当对申请人的生产条件进行实地考查。
第十二条 省级人民政府饲料管理部门可以委托下级饲料管理部门承担申请材料的接收、受理和审核工作。
第十三条 省级人民政府饲料管理部门应当在收到评审意见后5日内做出审查决定。符合条件的，应当在10日内向申请人颁发《饲料生产企业审查合格证》，并予公告；不符合条件的，书面通知申请人，并说明理由。
第十四条 《饲料生产企业设立申请书》可向所在地省级人民政府饲料管理部门免费领取或者从中国饲料工业信息网（网址http://www.Chinafeed.org.cn）下载。
《饲料生产企业设立申请书》、《饲料生产企业审查合格证》格式由农业部统一规定。
第十五条 申请人持《饲料生产企业审查合格证》，向当地工商行政管理机关申请登记。
第十六条 办理《饲料生产企业审查合格证》，不得向申请人收取费用。
第四章 监督管理
第十七条 饲料生产企业应当于每年3月底前将企业生产状况报省级人民政府饲料管理部门备案。备案表由省级人民政府饲料管理部门免费提供，企业也可从中国饲料工业信息网下载。
县级以上地方人民政府饲料管理部门可以依法对饲料生产企业进行现场检查。
第十八条 在备案和现场检查中，发现饲料生产企业生产条件发生重大变化、存在安全卫生隐患或者产品质量安全问题，或者有其他违反本办法规定情形的，县级以上地方人民政府饲料管理部门应当依法调查，并及时做出处理决定。
第十九条 饲料生产企业名称、生产地址名称或者法定代表人变更的，应当向省级人民政府饲料管理部门申请办理变更手续。
第二十条 饲料生产企业增加生产线或者迁移生产地址的，应当按照本办法的规定重新申请办理《饲料生产企业审查合格证》。
饲料生产企业设立分厂的，应当另行办理《饲料生产企业审查合格证》。
第二十一条 饲料生产企业有下列情形之一的，省级人民政府饲料管理部门应当收回、注销其《饲料生产企业审查合格证》，并予公告：
（一）生产条件发生重大变化，不再具备本办法第二章规定条件的；
（二）停产两年以上的；
（三）破产或者被兼并不再生产饲料的；
（四）迁址未通知主管部门的；
（五）买卖、转让、租借《饲料生产企业审查合格证》的；
（六）连续两年没有上报备案材料，经督促拒不改正的。
第二十二条 从事饲料生产企业审查、监督检查的单位及人员，应当为企业提供的技术资料保密；现场检查时，不得妨碍企业正常的生产经营活动，不得索取或收受财物，不得牟取其他利益。
第五章 罚 则
第二十三条 饲料管理部门工作人员和评审人员不依法履行审查和监督管理职责，玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊的，依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 通过欺骗、贿赂等不正当手段取得《饲料生产企业审查合格证》的，由省级人民政府饲料管理部门撤销其《饲料生产企业审查合格证》，并予公告，三年内不再受理该申请人提出的同类申请。
第二十五条 有下列违法行为之一，没有违法所得的，处一万元以下罚款；有违法所得的，处违法所得三倍以下罚款，但最高不超过三万元：
（一）买卖、转让、租借《饲料生产企业审查合格证》的；
（二）未取得《饲料生产企业审查合格证》生产饲料的；
（三）假冒、伪造《饲料生产企业审查合格证》生产饲料的。
第二十六条 违反本办法第十九条的规定，没有办理变更手续继续生产的，给予警告，限期改正；逾期不改或者再次出现同类违法行为的，处一千元以下罚款。
第二十七条 饲料生产企业条件不符合本办法第五至第八条规定，尚未达到第二十一条第一项规定程度的，给予警告，限期改正；逾期不改或者再次出现同类违法行为的，处一千元以上一万元以下罚款。
第二十八条 经营未取得《饲料生产企业审查合格证》的饲料产品的，责令改正。有违法所得的，处违法所得二倍以下罚款，但最高不超过二万元；没有违法所得的，处五千元以下罚款。
第六章 附 则
第二十九条 饲料管理部门依法注销、撤销《饲料生产企业审查合格证》的，应当及时通知工商行政管理部门。
第三十条 本办法所称日以工作日计算，不含法定节假日。
第三十一条 本办法自2007年5月1日起施行。本办法施行之前已设立的饲料生产企业，应当自本办法实施之日起一年内办理《饲料生产企业审查合格证》。
浙江省计划与经济委员会关于印发浙江省工程咨询单位资格等级认定工作暂行办法的通知
浙江省计划与经济委员会
浙江省计划与经济委员会关于印发浙江省工程咨询单位资格等级认定工作暂行办法的通知
浙江省计划与经济委员会
各市（地）计委（计经委）、省级有关厅局：
为了促进我省工程咨询行业的健康发展，适应建立社会主义市场经济体制和投融资体制改革的需要，我委于1994年8月1日以浙计经基〔1994〕624号文转发了国家计委以第二号令和第三号令发布的《工程咨询业管理办法》和《工程咨询单位资格认定暂行办法》，1995
年5月26日又以浙计经基〔1995〕495号文转发关于颁发修订后《工程咨询单位资格等级评审实施办法》和开展第二批工程咨询单位资格等级评审工作的通知。现根据上述有关文件，结合我省实际情况，制订了《浙江省工程咨询单位资格等级认定工作暂行办法》，现予印发，并作
如下通知：
一、进一步加强全省工程咨询行业的管理，全省工程咨询行业由省计经委归口管理。行业管理的具体工作委托省工程咨询协会承担。
二、工程咨询单位：是指从事工程咨询业务、具有法人资格和资格认定单位颁发的工程咨询资格等级证书的企业、事业单位。全省从事工程咨询工作的单位均应加入省工程咨询协会。工程咨询单位必须接受行业管理，必须贯彻执行国家法律、法规和政策，遵守职业道德和行为准则，认
真负责地为政府部门和国内外委托咨询的法人服务。
三、工程咨询单位实行资格等级制。凡申请甲、乙级资格等级证书由省计经委初审，报国家计委审批；申请丙级资格证书由省计经委审批。在我省的中直部门通过国家各部委申请专业咨询资格等级证书的，必须报省计经委备案。省计经委委托省工程咨询协会办理工程咨询单位资格认定
的具体工作。省工程咨询协会每年要对部分工程咨询单位组织抽查，对通过抽查的单位要按等级管理权限提出升降级的建议，办理升降级手续。
四、我省从1996年7月1日起，工程项目的咨询服务，都必须持证上岗，严禁无证单位承担咨询业务。为此，甲级、乙级工程咨询单位资质申报工作，必须在今年11月20日前完成，经省计经委初审后，报国家计委审批，争取年内完成发证工作；丙级工程咨询单位的资质认定工
作要在1996年6月底完成。全省工程咨询单位资格等级认定工作，按《浙江省工程咨询单位资格认定暂行办法》（附后）有关规定办理。
五、鼓励和支持我省工程咨询单位到省外、境外去从事和开拓业务。凡出省承揽咨询业务要求出具资质证明者，均由省工程咨询协会办理。凡境外，省外到我省承揽咨询业务者，也必须持有关证明到省工程咨询协会办理资质认定手续。凡不遵守我省有关规定的一切外来咨询单位不得在
我省承担工程咨询业务。
六、凡省审批的工程项目（包括基建、技改和利用外资项目）和需报国家审批的项目的可行性研究报告，都要委托省经济建设规划院进行咨询评估。
各咨询单位都要努力提高业务水平，并以自己卓有成效的工作，提供优质服务，做出高质量的咨询成果，为我省经济建设作出贡献。
七、各市（地）计委（计经委）、省级有关厅局请指定一名兼职人员负责工程咨询单位资格等级认定工作，并负责汇总、签署意见上报等。具体人员名单请于10月15号前报我委（基综办电话：7052837或7996764）。
八、关于我省各级咨询单位的咨询收费标准，将根据国家有关规定另行制定下达。
浙江省工程咨询单位资格等级认定工作暂行办法
第一章 总 则
第一条 本办法根据国家计划委员会1994年2号令《工程咨询业管理暂行办法》和1994年3号令《工程咨询单位资格认定暂行办法》制定。
第二条 工程咨询单位是指从事工程咨询业务、具有法人资格和资格认定单位颁发的工程咨询资格等级证书的企业、事业单位。
第三条 全省工程咨询行业由浙江省计划与经济委员会归口管理。行业管理的具体工作委托浙江省工程咨询协会承担。省计经委委托省工程咨询协会办理全省工程咨询单位资格认定的具体工作。
第二章 工程咨询单位的资格等级
第四条 工程咨询单位的资格等级分为甲级、乙级、丙级。
第五条 甲级工程咨询单位的资格标准。
一、业务水平
具有五年以上工程咨询资历，承担过行业或地区经济建设咨询和大型基本建设项目或技术改造限上项目咨询，咨询成果具有较高水平；具有承担大型基本建设项目或技术改造限上项目的可行性研究、工程设计、招标评标、工程监理和建设项目后评价等咨询业务的能力；有较高的社会信
誉。
二、技术力量
技术力量雄厚。按承担的咨询业务范围所需专业人员配备齐全，能同时承担两个以上大型基本建设项目或技术改造限上项目的工程咨询任务，具有高级职称的技术与经济专业人员占在编专业人员总数的20％以上。
三、技术水平
拥有先进技术，能采用现代工程技术和科学管理方法完成工程咨询任务；具有计算机软件开发与应用能力，能系统应用计算机软件开展工程咨询业务；具有与国内外工程咨询单位合作进行工程咨询的能力。
四、管理水平
有完善的组织机构、详细的组织章程和严密的管理制度。
五、技术装备水平
有良好、固定的工作场所，配备先进齐全的技术装备。
六、注册资金超过100万元（含100万元）。
七、年营业额在100万元以上（含100万元）。
第六条 乙级工程咨询单位的资格标准。
一、业务水平
具有三年以上工程咨询资历，承担过专业或城镇经济建设咨询和中型基本建设项目或技术改造限上项目咨询，咨询质量较好；具有承担中型基本建设项目或技术改造限上项目的可行性研究、工程设计、招标评标、工程监理和建设项目后评价等咨询业务的能力；有良好的社会信誉。
二、技术力量
技术力量较强。按承担的咨询业务范围所需专业人员配备齐全，能同时承担两个以上中型基本建设项目或技术改造限上项目的工程咨询任务，具有高级职称的技术与经济专业人员占在编专业人员总数的10％以上。
三、技术水平
能采用国内先进技术和科学方法开展工程咨询业务；具有计算机软件应用能力，能较好地应用计算机软件开展工程咨询业务；具有与其他行业或地区的工程咨询单位合作开展工程咨询业务的能力。
四、管理水平
有健全的组织机构、较详细的组织章程和严格的管理制度。
五、技术装备水平
有较好的固定工作场所，配备较齐全的技术装备。
六、注册资本超过50万元（含50万元）。
七、年营业额在50万元以上（含50万元）。
第七条 丙级工程咨询单位的资格标准。
一、业务水平
具有承担小型基本建设项目或技术改造限下项目的可行性研究、工程设计、招标评标、工程监理和建设项目后评价等咨询任务的能力。有一定的社会信誉。
二、技术力量
有一定的技术力量，按承担的咨询业务范围所需专业人员配备齐全，能同时承担两个以上小型基本建设项目或技术改造限下项目的工程咨询任务。具有中级以上职称的技术与经济专业人员占在编专业人员总数的40％以上。
三、技术水平
能采用国内先进经验进行小型基本建设项目或技术改造项目的工程咨询服务，能应用电子计算机配合完成工程咨询任务。
四、管理水平
有相应的组织机构、章程和必要的管理制度。
五、技术装备水平
有固定的工作场所和一定的技术装备。
六、注册资金超过20万元（含20万元）。
七、年营业额在20万元以上（含20万元）。
第八条 凡具备为建设全过程提供咨询服务能力的单位，可申请全过程咨询的资格等级，按认定的等级开展咨询业务；只具备建设过程中某个阶段工程咨询能力的单位，可申请相应阶段的资格等级。
第九条 凡要申请甲级或乙级工程咨询资格，但不具备五年或三年以上工程咨询资历的单位，可先申请甲级或乙级预备资格等级证书，经过一定年限考核后，再颁发正式资格等级证书。
第十条 工程咨询单位不能同时承担同一咨询文件的编制与评估。
第三章 工程咨询单位资格等级证书的专业和服务范围
第十一条 工程咨询单位资格等级证书的专业划分为31类：
1、综合；2、公路；3、铁路；4、城市快速轨道交通；5、民航；6、水电；7、火电；8、核电、核工业；9、煤炭；10、石油天然气；11、石化；12、化工（含医药）；13、建筑材料；14、机械；15、电子；16、轻工；17、纺织、化纤；18、钢铁；19、
有色冶金；20、农业；21、林业；22、邮电；23、广播电影电视；24、水文地质、工程地质、工程测量、岩土工程；25、水利工程；26、港口河海工程；27、环境工程；28、市政公用工程；29、建筑；30、城市规划；31、其他（按具体专业填写）。
第十二条 工程咨询单位资格等级证书的服务范围分为8项：
1、宏观经济专题和发展规划咨询；
2、项目建议书编制；
3、可行性研究报告编制；
4、评估咨询（包括项目建议书、可行性研究报告与初步设计评估、项目后评价、概算与预算审查等。有资产评估证书的单位，可在括号内注明含资产评估）；
5、工程勘察设计；
6、招标、采购咨询；
7、工程监理；
8、工程投产后咨询服务。
各工程咨询单位可分别申请单项或多项服务范围资格。
在以上8项服务范围中，工程勘察设计、工程监理和资产评估资格，按照我国现行管理体制，分别由建设部和国家国有资产管理局审批；环境工程专业的工程设计资格由国家环保局审批。
第四章 工程咨询单位资格的认定
第十三条 评审机构。
一、省工程咨询单位资格评审委员会
经省计经委批准，成立浙江省工程咨询单位资格评审委员会（以下简称“评委会”），负责工程咨询单位资格等级审定和初审工作。委员由省计经委、省工程咨询协会和有关部门的技术人员和专家担任。评委会的决议实行表决制度，半数以上委员同意即获通过，反对意见也将记入决议
。
二、全省工程咨询单位资格认定的具体工作，由省工程咨询协会承担，并负责目前和今后资格等级评审的日常工作。
第十四条 评审程序。
一、申请人提出申请及初审
1、申请人认真填写《工程咨询单位资格等级申请书》（以下简称《申请书》）（见附件，本刊略）。
①在《申请书》中，应按照本办法关于资格等级证书的专业划分，明确填写申请主营、兼营的专业，并分别注明申请的资格等级；
②在《申请书》中，应按照本办法关于资格等级证书的服务范围划分，明确填写申请主营和兼营的咨询服务范围，并分别注明申请的资格等级。兼营的专业和服务范围，申请资格等级原则上要低于主营专业和服务范围的申请等级。
2、申请人应提交的有关文件：
新成立的工程咨询单位
①工程咨询单位资格等级申请书；
②企业法人营业执照或营业执照；
③单位章程。
已开业的工程咨询单位
①工程咨询单位资格等级申请书；
②工程咨询业绩文件；
③企业法人营业执照或营业执照；
④单位章程；
⑤其他有关证明文件；
⑥最新年度会计报表（资金平衡表、资产负债表）；
⑦固定资产清单。
已持有勘察设计、工程监理、资产评估证书，申请相关阶段的工程咨询资格的单位
①工程咨询单位资格等级申请书；
②相应证书和单位章程。
若申请与设计、工程监理、资产评估相关服务范围以外的工程咨询资格等级证书时，应补充提交相应的工程咨询业绩文件。
3、申请的提出和初审
①凡在我省的国家主管部门管理的工程咨询单位，如申报甲、乙级资格，申请人应首先向国家行政主管部门提交《申请书》及应提交的有关文件，由国家行业主管部门进行初审，同时报送省计经委备案。如申请丙级资格，可按下款规定办理。
②凡属省主管部门管理的工程咨询单位，申请人应先将《申请书》及应提交的有关文件，送省行业主管部门审查（丙级资格为初审）后，再送省计经委进行初审（丙级资格为评定）。
③凡属市、地管理的工程咨询单位，申请人应先将《申请书》及应提交的有关文件，送市、地行业主管部门审查后，再送市、地计委（计经委）进行初审（甲、乙级资格为预审，报省计经委进行初审）。
④《申请书》及应提交的有关文件上报省计经委需一式三份。
二、初审意见上报及情况调查
1、凡初审意见同意申请甲、乙级工程咨询资格的，由省计经委将申请人的《申请书》、应附文件及初审意见一式二份报送国家计委。
2、凡初审意见同意申请丙级工程咨询资格的，分别由省行业主管部门和市、地计委（计经委）和申请人的《申请书》、应附文件及初审意见报送省计经委。
3、省工程咨询协会对申请人提供的文件进行核查，若文件不齐全，通知补齐。
4、必要时，省工程咨询协会可到申请人所在地进行调查。
三、评委会评审
1、省工程咨询协会审议《申请书》及有关资料，必要时听取申请人的陈述，提出审查意见。
2、评委会听取省工程咨询协会的审查意见，根据规定条件认真审议并表决。
3、评委会填写《申请书》审定意见栏（甲、乙级资格填写初审意见）。
四、评审意见的处理和发证
1、评委会表决同意后，省工程咨询协会根据评委会的决议，报省计经委备案，通知初审部门；对丙级单位就由省计经委颁发《工程咨询单位资格等级证书》。
2、若评委会审定的资格等级与申请人申请不同时（或未通过丙级评审），由省工程咨询协会通知初审单位及申请人，申请人自接到通知后半个月内未提出异议时，按审定的资格等级颁发证书（甲、乙级为初审意见）。
3、申请人如对评审结果有异议，可提请评委会复议。
4、审定相同等级的主营、兼营各专业和服务范围，颁发同一证书；审定不同等级的，分别颁发不同证书。
5、申请人在领取资格等级证书时，应缴纳证书工本费。
第十五条 工程咨询单位资格等级的公布。
经批准认定的工程咨询资格等级的工程咨询单位由省计经委分批发文或登报公布。
第十六条 省外、境外工程咨询单位进入我省承担工程咨询任务时，应持《工程咨询单位资格等级证书》及有关证件到省计经委备案，并委托省工程咨询协会进行资质、信誉认定后才能开展工作。
第五章 工程咨询单位的升级与降级
第十七条 省计经委委托省工程咨询协会定期对工程咨询单位资格等级和执行情况进行检查、复评。
第十八条 凡工作成绩优异，获得良好社会信誉，经复评确定升级的单位，按本办法第五、六、七条规定的等级标准和第十四条规定的程序办理升级手续；凡核定降级的单位，由原资格认定单位先收缴认定的资格等级证书，再核发新的等级证书。当收缴丙级工程咨询单位的资格证书后
，若该单位经整改条件具备后，可再申请，评审程序仍按第十四条的规定办理（具体升降级办法另订）。
第六章 工程咨询单位的变更和终止
第十九条 工程咨询单位发生下列情况之一时，应向原资格认定单位申请办理有关手续。
一、分立或者合并，应向原资格审定单位交回《工程咨询单位资格等级证书》，经重新审查和认定等级后，再领取相应的《工程咨询单位资格等级证书》。
二、单位负责人及技术、经济负责人变更时，应向原资格等级审定单位办理变更手续。
三、当宣告破产或其他原因终止工程咨询业务时，应报原资格认定单位备案，并交回《工程咨询单位资格等级证书》。
第七章 奖励与处罚
第二十条 省计经委委托省工程咨询协会，从1996年起，每年进行全省工程咨询评优活动，凡认真执行本办法并有突出贡献者，可评为优秀工程咨询单位或优秀工程咨询成果，适当给予荣誉和物质奖励。评选具体办法另行制定。
第二十一条 工程咨询单位有下列行为之一者，由资格认定部门根据情节轻重，分别给予警告、通报批评、降级、停业整顿直至收缴《工程咨询单位资格等级证书》的处罚。
一、申请设立或者定级、升级时隐瞒真实情况，弄虚作假者；
二、超越认定的业务范围从事工程咨询活动；
三、伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《工程咨询单位资格等级证书》；
四、变更或者终止业务，不及时办理核批或备案手续者。
第八章 附 则
第二十二条 本办法由省计经委负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
1995年9月25日