山东省人大常委会


山东省人民代表大会常务委员会公告
（第106号）


　　《山东省科学技术进步条例》已于2012年1月13日经山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订通过，现将修订后的《山东省科学技术进步条例》公布，自2012年5月1日起施行。


山东省人民代表大会常务委员会
2012年1月13日



山东省科学技术进步条例


　　1994年4月21日山东省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 2012年1月13日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订


　　

第一章 总 则


　　第一条 为了促进科学技术进步，增强自主创新能力，推动科学技术为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。


　　第二条 本省坚持科学发展观，实行自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科学技术工作指导方针，围绕实施科教兴鲁和人才强省战略，构建区域创新体系，建设创新型省份。


　　第三条 省人民政府应当制定科学技术发展规划，确定科学技术发展目标、任务和重点领域，建立和完善促进科学技术进步的考核体系，保障科学技术进步与经济社会发展相协调。


　　县级以上人民政府应当将科学技术进步工作纳入国民经济和社会发展规划，建立科学技术进步工作协调机制。


　　第四条 各级人民政府应当鼓励和支持科学技术研究开发，促进科学技术研究开发经费持续稳定增长；制定、实施与区域经济社会发展相适应的产业政策，培育和发展战略性新兴产业，推动应用科学技术提升传统产业，发展高新技术产业和社会事业；鼓励自然科学不同学科交叉融合和相互促进，鼓励依法开展科学技术交流与合作。


　　第五条 各级人民政府应当保障科学技术研究开发自由，保护科学技术人员的合法权益，鼓励科学探索和技术创新；鼓励机关、企业事业组织、社会团体、民办非企业单位以及公民参与和支持科学技术进步活动；加强科学技术普及和对青少年的科学技术教育工作，提高全体公民科学文化素质。


　　企业事业组织、社会团体、民办非企业单位应当尊重智力劳动、尊重发明创造，提高科学技术进步意识，加强科学技术进步工作，增强自主创新能力。


　　第六条 县级以上人民政府应当实施知识产权战略，提高创造、运用、保护和管理知识产权的能力，发挥知识产权制度对科学技术创新的引导、保障和激励作用。


　　第七条 省人民政府科学技术行政部门负责全省科学技术进步工作的宏观管理和统筹协调，研究提出科学技术发展战略和政策措施，拟定科学技术发展规划，制定并组织实施科学技术计划，管理全省高新技术产业开发区、农业高新技术产业示范区和可持续发展实验区的科学技术进步工作，会同有关部门管理大学科技园。


　　县级以上人民政府科学技术行政部门负责本行政区域的科学技术进步工作，开展综合管理和公共服务，推动科学技术成果转化和产业化。


　　县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内，负责有关科学技术进步工作。


　　第八条 县级以上人民政府应当建立和完善科学技术奖励制度；鼓励社会组织或者个人按照有关规定设立科学技术奖项，对做出重要贡献的组织和个人给予奖励。


　　

第二章　科学技术研究开发与应用


　　第九条 省人民政府设立自然科学基金，并逐步设立其他科学基金，支持基础研究和科学技术前沿探索，培养科学技术人才，资助科学技术进步活动，鼓励企业出资参与省自然科学基金项目。


　　省人民政府设立农业良种工程专项资金，支持农业新品种和源头创新；设立科技型中小企业创新发展专项扶持资金，资助中小企业开展技术创新。


　　县级以上人民政府应当根据省科学技术发展规划，设立应用技术研究与开发资金，支持科学技术的研究与开发。


　　第十条 县级以上人民政府应当建立促进科学技术与金融结合的扶持机制，鼓励金融机构开展知识产权质押、股权质押等业务，加强对科学技术研究开发、应用推广和高新技术产业发展的信贷支持，引导保险机构开发支持高新技术产业发展的保险品种。


　　第十一条 县级以上人民政府应当支持企业事业组织制定实施知识产权和技术标准战略。有关部门对具有或者可能形成核心竞争力的自主知识产权或者技术标准的研究开发项目，应当给予重点扶持。


　　第十二条 各级人民政府应当鼓励企业、高等学校、科学技术研究开发机构，根据国家、省有关产业政策和技术政策引进境外先进技术、装备。


　　利用财政性资金和国有资本引进重大技术、装备的，应当制定消化吸收再创新方案，报请主管部门核准后实施。


　　第十三条 各级人民政府应当加大农业科学技术投入，支持农业新品种、新技术的研究开发，加强生物种质资源的保护和实验动物的管理，加快农业科学技术成果转化和应用推广，发展高效现代农业。


　　各级人民政府应当鼓励和引导科学技术研究开发机构和农村群众性科学技术组织为农业发展提供科学技术服务，对农民进行科学技术培训。


　　各级人民政府应当支持公益性农业科学技术研究开发机构和农业技术推广机构建设，完善农村科技特派员制度和农村科技信息化服务体系，加强农业科学技术园（区）、示范基地建设。


　　第十四条 各级人民政府应当加大民生科学技术投入，支持节能减排、环境保护、水资源安全、公共安全、教育信息、医药卫生、全民健康、城乡建设等共性关键技术的研究开发和应用推广，实现经济社会和人口资源环境的全面、协调、可持续发展。


　　第十五条 省和有关设区的市人民政府应当制定优惠政策，引导各类创新要素向黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区等重点区域集聚，促进重点区域经济社会科学发展。


　　第十六条 省人民政府根据需要，批准建立省级高新技术产业开发区、农业高新技术产业示范区和可持续发展实验区。


　　各级人民政府应当支持高新技术产业开发区和各类特色产业园区的建设、发展，提高基础设施配套水平和服务管理水平，发挥集聚、辐射和带动效应。


　　

第三章 企业技术进步


　　第十七条 县级以上人民政府应当建立以企业为主体，以市场为导向，企业同科学技术研究开发机构、高等学校相结合的技术创新体系，引导创新要素向企业集聚，扶持企业技术创新活动，培育发展具有核心竞争力的高新技术企业和创新型企业。


　　实行高新技术企业、创新型企业和技术先进型服务企业认定制度。经认定符合条件的企业，按照有关规定享受税收等优惠。


　　第十八条 县级以上人民政府确定科学技术计划中的产业化项目，应当反映社会重大科学技术需求，建立企业牵头组织、高等学校和科学技术研究开发机构共同参与实施的有效机制。


　　第十九条 县级以上人民政府鼓励企业设立科学技术研究开发机构，对经认定的工程（技术）研究中心、重点实验室、工程实验室、企业技术中心等科学技术研究开发机构及其创新能力建设项目给予扶持；鼓励企业与高等学校、科学技术研究开发机构联合建立技术创新平台，构建产业技术创新战略联盟；扶持有条件的企业设立博士后科研工作站。


　　第二十条 各级人民政府以直接支持、税收优惠或者补助等多种方式，引导企业增加研究开发和技术创新投入，引进提升产业核心竞争力的专利和技术，进行集成创新和消化吸收再创新。


　　创新型企业和高新技术企业每年用于研究开发的投入，应当达到或者高于国家和省规定的标准。


　　企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可以按照国家有关规定税前列支并加计扣除；科学技术研究开发仪器、设备可以加速折旧。


　　第二十一条 县级以上人民政府应当创新财政性资金投入方式，综合运用贴息、担保、股权投资、风险补偿、保险费补助等方式，引导和促进金融机构对科学技术企业提供差异化的金融服务。


　　县级以上人民政府鼓励促进企业技术创新的创业投资机构、股权投资机构和担保机构发展。符合条件的创业投资机构、股权投资机构经有关部门备案，依法享受相应优惠。


　　金融机构应当对国家和本省鼓励的企业自主创新项目给予重点支持。


　　第二十二条 国有企业应当建立健全有利于技术创新的分配制度，完善激励约束机制。


　　国有企业负责人对企业的技术进步负责。国有资产监督管理机构对国有企业负责人进行业绩考核，应当将企业的创新投入、创新能力建设、创新成效、创新团队建设、职工培训等情况纳入考核范围。


　　第二十三条 企业应当建立健全职工培训制度，提高职工技能和科学文化素质，重视发挥企业科学技术协会、职工技术协会作用，鼓励职工发明创造、技术攻关、技术创新以及开展合理化建议活动。


　　企业可以与科学技术研究开发机构、高等学校、职业学院或者培训机构联合建立实习、实训基地，培养专业技术人才和技能型人才。


　　

第四章 科学技术研究开发机构


　　第二十四条 省人民政府应当根据自主创新和科学发展需要，结合国家规划，统筹确定全省科学技术研究开发机构的设置、布局、调整。


　　县级以上人民政府可以根据国家和省科学技术发展规划以及实际需要，设立新型公益性科学技术研究开发机构或者技术推广、技术转移机构。


　　县级以上人民政府应当支持国家驻本省科学技术研究开发机构、高等学校、企业参与本省科学技术进步工作，发挥引领作用。


　　第二十五条 省人民政府应当支持省属科学技术研究开发机构自主创新能力建设。省属科学技术研究开发机构根据全省经济社会发展需要，强化公益性、基础性和前瞻性科学技术研究与开发，加强重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心等重大科学技术创新平台建设，重视高层次人才培养、引进和使用，促进技术转移和科学技术成果推广转化，为全省经济社会发展提供科学技术支撑。


　　第二十六条 县级以上人民政府应当加大对利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构的财政投入，建立稳定支持机制，提高公益性科学技术研究开发机构的创新和服务能力；支持科学技术研究开发机构建立省重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心、行业技术中心或者工业设计中心，带动行业技术进步。


　　县级以上人民政府应当建立对利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构的绩效考核机制。


　　第二十七条 利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构应当为社会公共利益服务，依法享有研究开发、生产经营、机构设置、经费使用、人员聘用等方面的自主权；有条件的应当向公众开放普及科学技术的场馆或者设施，开展科学技术普及活动。


　　第二十八条 利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构实行院长或者所长负责制。院长或者所长的聘用应当引入竞争机制，面向省内外公开招聘。


　　第二十九条 鼓励科学技术研究开发机构、高等学校依法设立博士后科研工作站、流动站。鼓励科学技术研究开发机构依法到省外或者境外设立分支机构，吸引省外、境外科学技术研究开发机构、高等学校和企业在本省设立科学技术研究开发机构。


　　第三十条 社会力量创办的科学技术研究开发机构，按照国家和省有关规定经科学技术行政部门备案后，有权参与实施和平等竞争利用财政性资金设立的科学技术基金项目、科学技术计划项目；非营利性科学技术研究开发机构，按照国家有关规定享受税收优惠。


　　

第五章 科学技术人员


　　第三十一条 县级以上人民政府应当加强科学技术人才队伍建设，制定并实施科学技术人才发展规划，建立培养、引进人才的扶持机制和人才工作目标责任制，完善人才培养选拔制度，实施重点科学技术创新人才工程。


　　第三十二条 各级人民政府以及有关部门应当支持企业事业组织、民办非企业单位在重点学科、重点产业、重大项目和具有竞争优势的领域，培养、引进科学技术创新人才和创新团队，并为其开展科学技术研究开发和实施产业化提供便利。


　　第三十三条 各级人民政府以及有关部门和企业事业组织、民办非企业单位应当改善科学技术人员的工作和生活条件；保障科学技术人员接受继续教育的权利，提高科学技术人员的工资和福利待遇，对有突出贡献的科学技术人员给予优厚待遇。


　　第三十四条 各级人民政府和企业事业组织、民办非企业单位应当加大对科学技术创新人才队伍建设投入，建立健全激励机制，制定并实施知识产权、技术、经营管理等生产要素参与分配的相关规定。


　　科学技术成果完成单位实施职务科学技术成果转化的，可以根据不同的转化方式，按照国家和省有关规定，约定成果完成人应当获得的奖励、报酬或者股份等。


　　第三十五条 各级人民政府以及有关部门应当建立完善科学技术人员考核评价机制，将拥有自主知识产权、科学技术成果转化效益作为考核评价的重要依据；对在科学技术进步活动中贡献突出的科学技术人员，优先推荐评审相应的专业技术职务。


　　第三十六条 鼓励科学技术研究开发机构、高等学校、企业和民办非企业单位通过多种形式，进行人才交流；鼓励科学技术人员通过兼职、参股等形式，服务基层和企业。


　　第三十七条 鼓励科学技术人员开展基础科学研究和自由探索研究。原始记录能够证明承担探索性强、风险高的科学技术研究项目的科学技术人员已经履行了勤勉尽责义务仍不能完成该项目的，不影响其继续申请利用财政性资金设立的科学技术项目。


　　第三十八条 科学技术人员应当遵守学术规范，恪守职业道德，诚实守信，努力提高自身的科学技术水平。


　　利用财政性资金设立的科学技术研究项目的管理机构，应当为参与项目的科学技术人员建立学术诚信档案，作为对科学技术人员进行评价、项目申报、职称评审和岗位聘用等的依据。


　　第三十九条 各级人民政府应当为科学技术人员领办、创办、参股合办科技型企业提供条件。科学技术人员可以依法以其拥有的知识产权作价出资创办企业。


　　第四十条 科学技术人员有依法创办或者参加科学技术社会团体的权利。科学技术社会团体应当在推进普及科学技术的场馆设施建设、普及科学技术知识、培养专门人才、开展咨询服务、促进学科发展和学术交流、维护科学技术人员合法权益等方面，发挥积极作用。


　　

第六章 科学技术资源共享与服务


　　第四十一条 省、设区的市人民政府科学技术行政部门应当会同有关部门开展科学技术基础条件资源调查和数据统计，并建立下列科学技术资源信息系统：


　　（一）专业技术服务资源、科学技术人才资源；


　　（二）科学技术文献、科学技术数据、科学技术自然资源、科学技术普及资源；


　　（三）科学技术研究基地和仪器、设备。


　　省、设区的市人民政府科学技术行政部门应当定期向社会公布科学技术资源的现状和使用情况。法律、行政法规规定应当保密的，依照其规定执行。


　　第四十二条 县级以上人民政府按照统筹规划、突出共享、优化配置、综合集成、政府主导、多方共建的原则，制定购置大型科学仪器、设备的规划。


　　以财政性资金为主购置大型科学仪器、设备的，必须进行可行性论证并履行资源共享义务。


　　利用财政性资金设立和支持的各类科学技术研究开发机构、公共研究开发服务平台应当建立科学技术资源共享机制，促进科学技术资源的有效利用。


　　第四十三条 县级以上人民政府应当支持科学技术基础条件平台、公共研究开发平台和创业服务中心、生产力促进中心等科学技术中介服务机构建设，促进科学技术资源共享。


　　科学技术基础条件平台、公共研究开发平台和科学技术中介服务机构应当为中小企业的技术创新提供服务。


　　第四十四条 县级以上人民政府应当培育和发展技术市场，鼓励创办从事技术评估、技术经纪、技术咨询等活动的中介服务机构，引导建立社会化、专业化和网络化的技术交易服务体系，推动科学技术成果的推广和应用。


　　县级以上人民政府应当落实财政、税收等优惠政策，鼓励科学技术研究开发机构、高等学校、企业和其他组织、个人，采取多种形式从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务，开展技术交易。


　　

第七章 保障措施


　　第四十五条 建立以政府投入为引导，企业投入为主体，社会资本广泛参与的多层次、多元化的科学技术经费投入体制。


　　县级以上人民政府逐步提高科学技术经费投入的总体水平，年增长幅度应当高于本级财政经常性收入的年增长幅度。


　　本省全社会科学技术研究开发经费占全省生产总值的比例应当高于全国的平均水平。


　　第四十六条 财政性科学技术资金主要用于下列事项：


　　（一）实现国家战略、促进本省经济社会发展的前沿技术、社会公益性技术和重大共性关键技术的研究开发；


　　（二）保障从事公益性研究的科学技术研究开发机构运行；


　　（三）科学技术基础条件和设施建设；


　　（四）科学技术成果的应用转化和高新技术产业化；


　　（五）科学技术基础研究和科学技术人才培养；


　　（六）农业新品种、新技术的研究开发和农业科学技术成果的应用、推广；


　　（七）科学技术普及；


　　（八）其他与经济社会发展相关的科学技术进步工作。


　　第四十七条 县级以上人民政府建立对利用财政性资金设立的科学技术计划项目的决策、执行、评价监督机制。


　　科学技术、财政等部门对利用财政性资金设立的科学技术计划项目负责，建立健全内部工作责任制和责任追究制度。


　　第四十八条 审计机关、财政部门依法对财政性科学技术资金的管理和使用情况进行监督检查。任何组织或者个人不得虚报、冒领、贪污、挪用、截留财政性科学技术资金。


　　省人民政府财政、科学技术行政部门会同有关部门建立和完善财政性科学技术资金的绩效评价制度，提高财政性科学技术资金的使用效益。


　　第四十九条 建立自主创新产品认定制度。对纳入政府采购目录的自主创新产品，政府采购应当购买；首次投放市场的，政府采购应当率先购买。


　　第五十条 县级以上人民政府实行科学技术进步工作目标责任制，并将科学技术进步目标考核工作作为政府工作综合考核的重要内容。


　　

第八章 法律责任


　　第五十一条 违反本条例，虚报、冒领、贪污、挪用、截留用于科学技术进步的财政性资金的，依照有关财政违法行为处罚处分的规定责令改正，追回有关财政性资金和违法所得，依法给予行政处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。


　　第五十二条 违反本条例，利用财政性资金和国有资本购置大型科学仪器、设备后，不履行大型科学仪器、设备等科学技术资源共享使用义务的，由有关主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。


　　第五十三条 违反本条例，抄袭、剽窃他人科学技术成果，或者在科学技术活动中弄虚作假的，由科学技术人员所在单位或者单位主管机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；获得用于科学技术进步的财政性资金或者有违法所得的，由有关部门追回财政性资金和违法所得；情节严重的，由所在单位或者单位主管机关向社会公布其违法行为，五年内禁止其申请本省科学技术研究项目。


　　第五十四条 违反本条例，滥用职权，限制、压制科学技术研究开发活动的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。


　　第五十五条 违反本条例，科学技术行政部门和其他有关部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。


　　第五十六条 违反本条例，法律、行政法规已有行政处罚规定的，依照其规定执行；造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　

第九章 附 则


　　第五十七条 本条例自2012年5月1日起施行。

广东省深圳市人大常委会


深圳经济特区房地产登记条例

（1992年12月26日深圳市第一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）

第一章　总　则

　　第一条　确认房地产权利，保障权利人的合法权益，加强房地产管理，根据法律 、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区（以下简称特区）的实际，制定本条例。
　　第二条　本条例所称房地产，是指土地及土地上的建筑物、附着物。
　　本条例所称权利人，是指依本条例规定登记的房地产权利的享有人。
　　本条例所称房地产权利，是指权利人对土地的使用权和土地上建筑物、附着物的所有权 ，以及由上述权利产生的他项权。
　　第三条　房地产权利的设定、转移、变更、终止等，须依照本条例的规定进行登记。
依法登记的房地产权利受法律保护。
　　第四条　深圳市人民政府(以下简称市政府)房地产主管部门是特区房地产 登记机关（以下简称登记机关)。
　　第五条　房地产权利证书是权利人依法管理、经营、使用和处分房地产的凭证。
登记机关对申请人申请登记的房地产依法进行审查和确认房地产权利，颁发房地产权利 证书。

第二章　一般规定

　　第六条　房地产登记以一宗土地为单位进行登记。
　　一宗土地存在两个或两个以上权利人的，各权利人分别对该宗土地上的建筑物、附着物 所有权和拥有的土地使用权份额申请登记。
　　前款所称一宗土地，是指以权属界线组成的封闭地块。
　　第七条　土地上已有建筑物、附着物的，土地及建筑物、附着物应同时登记。
　　土地使用权未经核准登记的，建筑物、附着物所有权或他项权不予登记。
　　第八条　房地产登记应对权利人、权利性质、权属来源、取得时间、变化 情况和房地产的面积、结构、用途、价值、等级、坐落、坐标、形状等进行记载。
　　第九条　登记机关应设置房地产登记册，按宗地编号对房地产登记事项作 全面、真实、准确的记载。房地产登记册记载的内容可供查阅、复印。
　　房地产登记册、地籍资料和房地产原始凭证应永久保存。
　　第十条　房地产权利证书由市政府统一印制。房地产权利证书不得涂改， 任何涂改视为无效。房地产登记册有涂改的，应加盖登记机关的核对章。
　　房地产权利证书的记载与房地产登记册的记载不一致时，以房地产登记册的记载为准。
　　当事人对房地产登记册的记载有异议的，登记机关应查核原始凭证，并以原始凭证为准。
　　第十一条　房地产登记实行统一表格制度。
　　表格由登记机关依据本条例和工作需要统一制作。
　　第十二条　房地产登记的权利人名称为：
　　（一）企业法人，为该企业法人的法定名称；
　　（二）国家机关、事业单位，为该机关、单位的法定名称或政府确认的名称；
　　（三）非法人组织，为该组织依法登记的名称或政府批准的名称；
　　（四）个人，为合法身份证明上的姓名；
　　（五）共有人，为各权利人的名称或姓名。 　　
　　第十三条　房地产买卖、抵押、分割、交换、赠与等房地产登记由有关当事人共同申请。
　　下列情形的房地产登记，当事人可单独申请：
　　（一）土地使用权或建筑物、附着物所有权的初始登记；
　　（二）因继承或遗赠取得房地产的转移登记；
　　（三）因人民法院已经发生法律效力的判决、裁定和调解而取得房地产权利的有关登记；
　　（四）变更登记；
　　（五）因土地使用年期届满的注销登记；
　　（六）因房地产权利证书灭失、破损而重新申领、换领房地产权利证书等其他登记。
　　第十四条　登记机关对下列情形径为登记：
　　（一）依法由登记机关代管或被人民法院裁定为无主房地产的；
　　（二）抵押期限届满，当事人不按期注销登记的；
　　（三）土地使用年期届满，当事人未按规定注销登记的；
　　（四）本条例第二十条第一款第（一）项至第（五）项规定的。
　　登记机关径为登记完毕，应将登记结果公告。
　　第十五条　登记机关收到申请人的申请登记文件之日，为申请登记日。
　　两个或两个以上的申请人对同一房地产申请登记的，按受理登记申请编号先后顺序予以 审查。
　　第十六条　提交申请登记的文件应当为正本。不能提交正本的，可以提交 复印件，经登记机关核实无误后，加盖核对章收存。
　　第十七条　申请房地产登记，申请人可以委托他人代理。
　　由代理人办理申请登记的，应向登记机关提交申请人的委托书。境外申请人的委托书应 按规定经过公证或认证。
　　第十八条　法律、行政法规规定以及当事人约定应经公证机关公证的，申 请房地产登记时，申请人应提供公证文书。
　　第十九条　应当登记而逾期未登记的房地产，经登记机关公告满一年后仍 无人申请登记的，视为国家代管产，由登记机关代管，代管期为三年。
　　代管期间申请登记并予核准登记的，权利人应支付实际发生的代管费用。
　　代管期间届满仍无人申请登记的，由登记机关向人民法院提出确认无主财产的请求。
　　第二十条　除下列情形外，任何单位和个人不得没收、查封已经依法核准 登记的房地产或以其他形式限制权利人的房地产权利：
　　（一）登记机关依本条例规定作出撤销核准登记决定的；
　　（二）人民法院依法作出的已经生效的没收房地产、查封房地产、撤销核准登记或以其 他形式限制房地产权利的判决、裁定的；
　　（三）公安、检察机关依法对已立案的案件，根椐案情需要查封房地产或以其他形式限 制房地产权利而作出决定的；
　　（四）市政府或市政府土地主管部门依法作出没收、收回、征用土地或以其他形式限制 房地产权利决定的；
　　（五）法律、法规规定的其他情形。
　　依上款各项作出的判决、裁定、决定应发送登记机关。登记机关根据判决、裁定、决定 径为登记。
　　查封或限制的内容、期限应在裁定书、决定书中详细列明。期限届满后，登记机关径为 注销查封或限制登记。
　　第二十一条　查封房地产或以其他形式限制房地产权利的期限，最长不得超过六个月。 满六个月后需要继续查封或限制的，有关机关应在期限届满前作出继续查封或限制的裁定、 决定，并发送登记机关。

第三章　登记程序

第一节　程序通则


　　第二十二条　房地产登记按下列程序办理：
　　（一）提出申请；
　　（二）受理申请；
　　（三）审查申请文件；
　　（四）权属调查；
　　（五）依本条例规定公告；
　　（六）确认房地产权利；
　　（七）将核准登记事项记载在房地产登记册；
　　（八）计收规费并颁发房地产权利证书；
　　（九）立卷归档。
　　第二十三条　申请房地产登记，应按本条例规定的时间提交申请书及有关文件。当事人 因不可抗力或者其他正当理由不能在规定的期限内申请登记的，在障碍消除后的五日内，顺 延登记期限。
　　申请文件不齐全或不符合规定的，登记机关不予受理。
　　登记机关在受理申请人的申请后，应予编号并给回执。
　　第二十四条　经审查，申请人的申请符合规定的，登记机关应在本条例规定的时间内予 以核准登记，确认其房地产权利，发给房地产权利证书；对不符合本条例规定的，予以驳回 登记申请，并自受理申请之日起三十日内书面通知申请人。
　　第二十五条　申请人对驳回登记申请不服的，可自接到通知书之日起十五 日内向登记机关申请复审。
　　登记机关应自收到复审申请书之日起三十日内，对登记申请重新审查，并作出复审决定 。申请人对登记机关的复审决定不服的，可自接到复审决定通知书之日起十五日内向市政府 行政复议机构申请复议，或向人民法院起诉。
　　第二十六条　有下列情形之一的，登记机关可作出暂缓登记的决定，并书面通知申请人：
　　（一）产权纠纷尚未解决的；
　　（二）涉及违法用地、违章建筑事项，未经处理或正在处理之中的；
　　（三）受理申请后发现申请文件需要修正或补齐的；
　　（四）发生本条例第二十条第一款（二）、（三）、（四）、（五）项情形而需暂缓登 记的；
　　（五）法律、法规、市政府规章规定应暂缓登记的其他事由。
　　暂缓登记事由消失后，登记机关应予核准登记。

第二节　初始登记

　　第二十七条　凡未经登记机关确认其房地产权利、领取房地产权利证书的土地使用 人以及建筑物、附着物的所有人应当申请初始登记。但符合本条例第六十二条规定者除外。
　　第二十八条　权利人应自取得土地使用权之日起三十日内，取得建筑物、 附着物竣工验收证明之日起六十日内，申请初始登记。
　　第二十九条　申请土地使用权初始登记应提交下列文件:
　　（一）《房地产初始登记申请书》；
　　（二）身份证明，包括：个人身份证明，或企业法人营业执照和法定代表人证明，或国 家机关负责人证明，或市政府批准设立组织的文件和该组织负责人证明。境外企业、组织提 供的身份证明应按规定经过公证或认证；
　　（三）土地权属证明，包括：
　　1、以出让方式取得土地使用权的应提交：
　　（1）土地使用合同书。根据土地使用合同书规定由权利人自行征地的，应同时提交征 地补偿协议书；
　　（2）付清地价款证明；
　　2、以行政划拨方式取得土地使用权的应提交：
　　（1）市政府批准用地文件；
　　（2）用地红线图；
　　（3）征地补偿协议书；
　　3、以其他合法形式取得土地使用权的，应提交有关证明文件；
　　（四）登记机关认可的测量机构出具的实地测绘结果报告书。
　　第三十条　申请建筑物、附着物所有权初始登记，应提交下列文件：
　　（一）土地使用权属证明；
　　（二）建筑许可证；
　　（三）施工许可证；
　　（四）建筑物竣工验收证；
　　（五）经市政府指定的机构审定的竣工结算书；
　　（六）建筑设计总平面图、建筑物竣工图（包括单体建筑平面、立面、剖面图）；
　　（七）登记机关认可的测量机构出具的实地测绘结果报告书。
　　第三十一条　属违法用地、违章建筑，但经处理并准许留用的，申请登记时应提交行政处罚决定书。
　　第三十二条　登记机关应在房地产登记册和房地产权利证书中，根据不同土地权属来源 分别标明“行政划拨土地”、“有偿使用土地”、“减地价土地”、“免地价土地”、“内 销 商品房”、“外销商品房”、“微利商品房”、“全成本商品房”、“准成本商品房”等字 样。
　　第三十三条　初始登记经审查符合规定的，登记机关应在受理登记申请之 日起六十日内作出初步审定，并予以公告，公告期为三十日。
　　对初步审定无异议的，公告期满后，登记机关应予以核准登记，并向申请人颁发房地产 权利证书。
　　第三十四条　对初始登记公告的初步审定提出异议的，登记机关应自接到书面异议之日 起十五日内将书面异议的副本送达登记申请人。登记申请人应自接到书面异议副本之日起十 五日内向登记机关作出书面答复。逾期不答复的，予以撤销初步审定，驳回登记申请。
　　登记机关对异议和登记申请人的答复进行调查核实，认为异议成立或不成立的，登记机 关应作出决定，并书面通知当事人。当事人对登记机关的决定不服的，可自接到决定通知书 之日起十五日内向市政府行政复议机构申请复议，或向人民法院起诉。
　　第三十五条　土地使用年期届满，经批准续期使用的，应按本节规定办理初始登记。
　　已办理初始登记的房地产增加面积的，增加部分应按本节规定办理初始登记。

第三节　转移登记

　　第三十六条　经初始登记的房地产，有下列情形之一的，当事人应自合同 或其他法律文件生效之日起三十日内申请办理转移登记：
　　（一）买卖；
　　（二）赠与；
　　（三）交换；
　　（四）继承；
　　（五）共有房地产的分割；
　　（六）人民法院判决、裁定的强制性转移；
　　（七）依照法律、法规规定作出的其他强制性转移。
　　第三十七条　申请转移登记，应提交下列文件：
　　（一）《房地产转移登记申请书》；
　　（二）房地产权利证书；
　　（三）身份证明；
　　（四）买卖合同书，或赠与书，或继承证明文件，或交换协议书，或人民法院依法作出 的已经生效的判决书、裁定书、调解书，或有关行政机关的行政决定书，或分割的协议书。
　　行政划拨、减免地价的土地，转移时按规定需补地价的，应提交付清地价款证明书。
　　第三十八条　非法人企业、组织的房地产转移，应提交其产权部门同意转移的批准文件。
　　第三十九条　登记机关对申请人的申请进行审查，符合规定的，应自受理 申请之日起三十日内予以核准转移登记，并换发房地产权利证书。


第四节　抵押登记

　　第四十条　抵押房地产，抵押当事人应于抵押合同生效之日起十五日内申请抵押登记。
　　第四十一条　申请抵押登记应提交下列文件：
　　（一）《房地产抵押登记申请书》；
　　（二）房地产权利证书；
　　（三）身份证明；
　　（四）抵押合同书。
　　非法人企业、组织的房地产抵押，应提交其产权部门同意抵押的批准文件。
　　预购的房地产抵押时，应提交本条第一款第（一）、（三）、（四）项规定的文件和房 地产买卖合同书。
　　第四十二条　登记机关对申请人的申请进行审查，符合规定的，应自受理 申请之日起十五日内予以核准抵押登记。
　　第四十三条　对核准抵押登记的，登记机关在抵押人的房地产权利证书上加盖抵押专用 章，并在房地产登记册上作抵押记录。抵押记录应包括抵押权人、抵押物的面积、抵押金额 、抵押期限等内容。
　　预购的房地产抵押时，登记机关应在房地产买卖合同书上加盖抵押专用章。
　　第四十四条　同一房地产设立若干抵押权时，应按本条例第四十一条、第四十二条的规 定分别办理抵押登记申请，并以受理申请编号的先后顺序进行审查。抵押权的顺序以核准登 记的先后为序。

第五节　变更及其他登记

　　第四十五条　有下列情形之一的，权利人应自变更事实发生之日起三十日内申请变更登记：
　　（一）房地产使用用途改变的；
　　（二）权利人姓名或名称发生变化的；
　　（三）房地产坐落名称或房地产名称发生变化的。
　　第四十六条　申请变更登记，应提交下列文件：
　　（一）《房地产变更登记申请书》；
　　（二）房地产权利证书；
　　（三）身份证明；
（四）改变房地产使用用途的，应提交土地主管部门同意改变用途的批准文件及土地使 用合同书，需补地价的，还应提交付清地价款证明书；改变权利人姓名或名称的，应提交有 关行政主管机关的批准文件。
　　登记机关对权利人的申请进行审查，符合规定的，应自受理申请之日起三十日内予以核 准变更登记，并换发房地产权利证书。
　　第四十七条　建筑物、附着物倒塌、拆除的，权利人应自事实发生之日起三十日内向登 记机关申请变更登记。登记机关应自收到权利人申请之日起，十五日内予以核准变更登记。
　　房地产抵押合同终结，当事人应自合同终结之日起十日内到登记机关办理注销抵押登记。
　　第四十八条　房地产权利证书灭失的，权利人应在《深圳特区报》或《深圳商报》声明 灭失，并向登记机关报失。申请补发的，由登记机关作出补发公告，经六个月无异议的，予 以补发，并在新颁发的房地产权利证书上注明“补发”字样。
　　第四十九条　房地产权利证书破损，经登记机关查验确需换领的，予以换领。
　　第五十条　预售房地产的，预售人应按登记机关规定将买卖合同报登记机关备案。


第四章　撤销核准登记

　　第五十一条　凡有下列情形之一的，登记机关可以决定撤销全部或部分核 准登记事项：
　　（一）当事人对房地产不拥有合法权利的；
　　（二）当事人在申请登记时隐瞒真实情况或伪造有关证件、文件，采取欺骗手段获准登 记的；
　　（三）登记机关审查有疏忽，核准登记不当的。
　　撤销核准登记的决定应书面通知当事人。
　　第五十二条　当事人对撤销核准登记决定不服的，可自接到决定通知书之日起十五日内向市政府行政复议机构申请复议，或向人民法院起诉。


第五章　登记规费

　　第五十三条　申请房地产登记，权利人应按下列规定交纳登记费：
　　（一）初始登记的，按登记价值的千分之一交纳。但登记价值超过三千万元的，超过部分按万分之五交纳；
　　（二）转移登记的，按登记价值的千分之一交纳。但登记价值超过一千万元的，超过部分按万分之五交纳；
　　（三）抵押登记的，按抵押价值的万分之一交纳。但每项最低不低于一百元；
　　（四）变更及其他登记的，每项交纳二十元。
前款第（一）、（二）项所称的登记价值，是指经登记机关核准登记的房地产价值。
　　第五十四条　登记费的收入列作登记机关的业务经费和赔偿基金，不得挪作他用。

第六章　法律责任

　　第五十五条　当事人不按本条例规定的时间申请登记的，每逾期一日，按登记费的千分之三加收逾期登记费。
　　第五十六条　按本条例规定应由当事人共同申请登记的，一方申请，另一方不申请或虽申请但不提供登记文件的，登记机关可责成不申请登记或不提供登记文件的一方限期办理登记手续。限期内仍不办理的，可处以一千元以上五千元以下罚款。
　　登记机关经审查认为符合登记条件的，可迳为登记。
　　第五十七条　当事人利用欺骗手段获得核准登记，或虚报灭失而获补发房地产权利证书，进行诈骗或牟取不正当利益的，由登记机关撤销核准登记，没收其非法所得，并处以非法所得一倍以下的罚款。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。造成他人损失的，应负赔偿责任。
　　第五十八条　登记机关工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，应追究行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第五十九条　登记机关及其工作人员因不当核准登记，造成权利人损失的，登记机关应负赔偿责任，赔偿费从赔偿基金中列支。
　　第六十条　当事人对登记机关的处罚不服的，可自接到处罚通知书之日起十五日内向市政府行政复议机构申请复议，或向人民法院起诉。

第七章　附　则

　　第六十一条　按本条例规定应当公告的事项，由登记机关在《深圳特区报》或《深 圳商报》或深圳《中外房地产导报》公告。
　　第六十二条　本条例施行前，人民政府或其授权机关颁发的有关房地产权利证书继续有效。
　　第六十三条　市政府可依据本条例制定实施细则。
　　第六十四条　本条例自一九九三年七月一日起施行。
　　本条例施行前，应当登记而未登记的房地产，当事人应在本条例施行之日起两年内提出 登记申请。登记机关对历史遗留的房地产权问题应根据当时的政策、规定和实际情况予以处 理。
　　过去在特区内实施的有关规定与本条例相抵触的，以本条例为准。