广东省河源市人民政府办公室


河府办〔2008〕52号


印发河源市区优惠工业用地转让抵押管理办法的通知

各县区人民政府，市府直属各单位：
经市人民政府同意，现将《河源市区优惠工业用地转让抵押管理办法》印发给你们，请按照执行。




二○○八年五月十五日


河源市区优惠工业用地转让抵押管理办法

第一章 总则

第一条 为规范市区优惠工业用地的转让、抵押行为，为工业经济发展提供有效的用地保障，特制订本办法。
第二条 市直和源城区工业项目以优惠价格取得的工业用地的转让、抵押行为，适用于本办法。
第三条 符合下列情形之一的，即可认定为市区优惠工业用地：
（一）2003年8月3日以前，市区中心区范围内出让地价低于100元/平方米（含本数，下同）的已“三通一平”工业用地，出让地价低于50元/平方米的未“三通一平”工业用地；市扶贫经济技术开发试验区、百子园开发区以及明珠开发区以南（含明珠开发区）范围内，出让地价低于50元/平方米的已“三通一平”工业用地，出让地价低于30元/平方米的未“三通一平”工业用地。
（二）2003年8月4日至2005年10月12日，出让地价低于50元/平方米的已“三通一平”工业用地，出让地价低于20元/平方米的未“三通一平”工业用地。
（三）2005年10月13日至2006年7月31日，出让地价低于100元/平方米的已“三通一平”工业用地，出让地价低于50元/平方米的未“三通一平”工业用地。
（四）2006年8月1日至2006年12月31日，源城区上城、新江、东埔街道办事处辖区范围内出让地价低于94元/平方米的工业用地；源南镇、埔前镇、源西街道办事处辖区范围内出让地价低于91元/平方米的工业用地。
（五）2007年1月1日之后，市区范围内出让地价低于252元/平方米的工业用地。
第四条 市区优惠工业用地需办理转让和抵押的，必须报经原批准出让的市人民政府或源城区人民政府批准。

第二章 优惠工业用地的转让

第五条 优惠工业用地已完成厂房建设（含投资超总额25%）的，必须按现市区工业用地出让最低限价减去原享受的优惠地价标准上限，交足差额土地出让价款，并变更或重新签订出让合同（使用权终止日期不变）后方可办理转让过户手续。土地出让差额款由原批准出让土地的市人民政府或源城区人民政府收取，用于偿还工业园区建设的政府投入。
第六条 优惠工业用地超过2年未动工开发建设，未建有厂房的，不得办理转让过户手续，必须按闲置土地处置程序作出处置，收回土地使用权进行公开出让。
第七条 下列优惠工业工地，原则上不批准转让：
（一）用地属共有土地使用权，未经其他共有人同意的；
（二）用地权属有争议的；
（三）政府已列入收回土地使用权范围的；
（四）按司法程序被法院查封的。
第八条 优惠工业用地转让后所兴办的工业项目应符合所在园区的落户要求。

第三章 优惠工业用地的抵押

第九条 优惠工业用地未按土地使用权出让合同进行使用建设的，原则上不得抵押。
第十条 优惠工业用地已按土地出让合同投资开发，建有厂房的，原则上可以办理抵押。
第十一条 优惠工业用地抵押的金额不得超过开发成本加上取得土地的价格，否则，国土资源部门不得办理抵押登记。
第十二条 下列优惠工业用地原则上不批准抵押：
（一）用地属共有土地使用权，未经其他共有人同意的；
（二）用地权属有争议的；
（三）政府已列入收回土地使用权范围的；
（四）按司法程序被法院查封的。

第四章 优惠工业用地的转让、抵押程序

第十三条 优惠工业用地的转让，按如下程序进行：
（一）提供有关材料及相关部门审核意见，报经原批准出让的市人民政府或源城区人民政府批准；
（二）向市规划建设部门申请办理《建设用地规划许可证》变更登记；
（三）向市国土资源主管部门申请办理工业用地的转让变更登记。
第十四条 优惠工业用地的抵押，按如下程序进行：
（一）由有资质的地价评估机构进行地价评估；
（二）提供有关材料及相关部门审核意见，报经原批准出让的市人民政府或源城区人民政府批准；
（三）向市国土资源主管部门申请办理国有土地使用权抵押登记。

第五章 法律责任

第十五条 未经市人民政府或源城区人民政府批准擅自转让优惠工业用地的，由市国土资源主管部门对当事者依法给予处罚。
第十六条 各有关部门及其工作人员在优惠工业用地转让抵押管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，将依法对部门主要负责人及相关责任人给予行政处分。

第六章 附则

第十七条 本办法由市人民政府办公室负责解释
第十八条 本办法自2008年6月1日起实施。本市其它规定与本办法不相符的，以本办法为准。


海南省人民政府办公厅


海南省人民政府办公厅关于印发海南省非税收入缓减免管理暂行办法的通知

琼府办〔2010〕36号


各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
　　
《海南省非税收入缓减免管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年四月十六日


海南省非税收入缓减免管理暂行办法

第一条 为了加强非税收入缓减免管理，规范非税收入缓减免行为，维护缴款义务人的合法权益，确保非税收入及时足额入库，根据国家有关规定，结合本省实际,制定本办法。

第二条 县级以上（含县级，下同）财政部门会同执收部门审批非税收入缓减免的，适用本办法。

第三条 本办法所称非税收入缓减免是指依据法律、法规、规章规定给予缴款义务人缓缴、减缴、免缴非税收入。缓缴是指延期缴纳应缴的非税收入；减缴是指减少缴纳一定数额应缴的非税收入；免缴是指免除缴纳应缴的非税收入。

第四条 法律、法规、规章规定非税收入可以缓减免的，由缴款义务人提出非税收入缓减免的书面申请，分别报送同级财政部门和执收部门审批。

第五条 缴款义务人申请非税收入缓减免时，应当分别向同级财政部门和执收部门提供以下材料，并确保所提供的材料真实、准确、齐全：
　　
（一）非税收入缓减免的书面申请，包括缓减免的理由、依据、范围、期限、数量、金额等内容；
　　
（二）填报《海南省非税收入缓缴审批表》、《海南省非税收入减缴审批表》、《海南省非税收入免缴审批表》；
　　
（三）有关法律、法规、规章等文件的原件或复印件；

（四）有关部门出具的相关证明材料；
　　
（五）财政部门和执收部门要求提供的其他资料。

第六条 财政部门、执收部门收到缴款义务人书面申请材料后30个工作日内，由执收部门对申请缓减免非税收入的合法性提出初审意见，对不予以缓减免的，由执收部门直接答复；对拟予以缓减免的，经同级财政部门审核同意后，由财政部门会同执收部门以书面形式联合批复申请人。其中申请缓减免应缴中央级非税收入的，由省财政部门会同省执收部门审核后，报财政部和国家有关部委审批。
　　
法律、法规、规章对非税收入缓减免另有规定的，从其规定。

第七条 除法律、法规、规章以及国务院或省政府及其财政部门另有规定外，缓缴非税收入的时限最长不得超过1年。缴款义务人缴纳应缴非税收入应当一次性全部缴清，确需分期缴纳非税收入的，执收部门应当先征得同级财政部门书面同意后，再与缴款义务人签订相关合同或协议依法约定分期缴纳全部非税收入的时限，分期缴纳的时限最长不得超过1年，且首次缴纳比例不得低于全部款项的50%。

第八条 按照规定程序依法经批准非税收入减免的项目，发生转让、出租、出借使用权以及经批准改变用途或性质的，缴款义务人应当按照规定补缴已减免的非税收入。

第九条 除法律、法规、规章以及国务院或省政府及其财政部门另有规定外，市、县政府及其财政部门只能规定缓减免属于本级收入的非税收入，不得缓减免属于上级的非税收入，并将非税收入缓减免情况报省财政部门和有关主管部门备案。

第十条 执收部门应当严格依照法律、法规、规章的规定依法征缴非税收入，不得擅自缓减免非税收入。

第十一条 财政部门应当会同执收部门不定期对缴款义务人的缓减免非税收入事项进行监督检查。

第十二条 执收部门应当设立缴款义务人非税收入缓减免的台账，详细登记缓减免的批准时间、项目、时限、金额等事项，建立非税收入缓减免动态管理监控机制。

第十三条 财政部门、执收部门应当严格按照本办法规定的权限审批非税收入缓减免。对违反本办法规定审批非税收入缓减免的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和《海南省非税收入管理办法》（省政府令第200号）等法律、法规、规章的有关规定进行处理。

第十四条 缴款义务人应当严格按照本办法规定，如实提供有关材料，不得弄虚作假。对违反本办法规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》和《海南省非税收入管理办法》等法律、法规、规章的有关规定进行处理。

第十五条 本办法由省财政厅负责解释。

第十六条 本办法自印发之日起施行。