厦门市罚没物资监缴入库管理暂行办法
福建省厦门市人民政府办公厅
厦门市人民政府办公厅转发市财政局关于厦门市罚没物资监缴入库管理办法的通知
市直各委、办、局：
《厦门市罚没物资监缴入库管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二OO一年十月八日
厦门市罚没物资监缴入库管理暂行办法
第一条为了加强对执法部门依法没收的罚没物资的入库管理工作，完善和规范监缴行为，保证罚没物资的及时入库，根据《中华人民共和国拍卖法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》(国发〔1997〕235号)等有关法律、法规的规定，结合我市的实际情况，制订本暂行办法。
第二条本暂行办法所称的执法部门是指享有行政处罚权的行政管理部门和司法机关，或法律法规授权的部门。
第三条本暂行办法所称的罚没物资是指：
(一)缉私没收的财产；
(二)司法机关没收、追缴的财产；
(三)行政执法机关没收、追缴的财产；
(四)经法定程序确认为无主物的财产；
(五)其他应强制没收拍卖追缴的财产。
第四条执法部门依法收缴罚没物资时，应严格按照本暂行办法的有关规定执行。
第五条除国家另有规定外，执法部门依法暂扣物资及收缴罚没物资时，一律使用市财政局统一印制的暂扣物品专用收据及实物罚没专用收据。
第六条市财政局负责执法部门罚没物资入库的监缴工作，并指定厦门市公物处理中心(以下简称市公物中心)具体组织实施。
第七条市财政局授权市公物中心，负责政府公物仓库的设立和管理工作，统一接收管理执法部门的罚没物资并负责罚没物资的委托评估、拍卖等具体组织工作及负责监督检查执法部门罚没物资的收缴情况。
第八条执法部门依法收缴的罚没物资，除依法应当予以销毁的物品外，应将罚没物资全数上缴政府公物仓库，并按下列程序办理：
(一)执法部门缴获的罚没物资，应定期通知市公物中心，市公物中心应及时派出工作人员与执法部门人员共同清点罚没物资，认真核对，办理入库登记手续，进入公物仓库监管。
(二)执法部门依法将暂扣物资转为罚没物资应在案件终审判决生效后5个工作日内，将罚没物资上缴市公物中心，并填写由市财政局监印的实物罚没专用收据。“收据”应详细载明罚没物资的种类、数量、品牌、型号，市公物中心清点、核对无误后，办理入库登记手续。
(三)暂扣物资经批准应予返还的，被暂扣物当事人在通知期限内不领回暂扣物的，视为无主财产，执法部门应及时将物资上缴公物仓库。被暂扣物当事人有正当理由在通知期限内无法领回暂扣物的，经执法部门批准、公物中心核实后，由公物仓库发还暂扣物或拍卖所得价款。
(四)执法部门依法收缴罚没物资时应向当事人开具由市财政局监印的实物罚没专用收据，并真实、准确、完整填写相关内容，否则当事人可以拒绝交缴或向有关部门举报。市公物中心办理完登记入库手续后，应向执法部门开具收缴罚没物资接收清单，罚没物资接收清单均须交接双方签名盖章。
第九条执法部门依法缴获下列物品时应按照国家有关规定分别进行处理：
(一)水果、蔬菜、鱼类、肉类、冰冻物品等易腐、易烂和其他不易长期保存物品，执法部门应按有关规定及时处理，所得收入由执法部门上缴市金库。
(二)依法没收、追缴的武器弹药、管制刀具、易燃、易爆、剧毒、放射性等危险品、毒品、制毒原料及配剂、管制药品以及秘密文件、图表资料、珍贵文物、珍贵动物、珍稀植物及其制品，由执法部门按国家规定上缴专管部门处理，同时将交接清单抄报市公物中心备案。
(三)罚没物品，经质量技术监督部门检验或鉴定后，有下列情况之一的，由执法部门监督销毁，并将销毁记录抄报市公物中心备案。
1、不能做技术处理的或者技术处理后仍可能危及人体健康，人身、财产安全的。
2、属于国家明令淘汰并已禁止使用产品的。
3、失效、变质的。
4、已经失去使用和回收利用价值的。
5、不能消除伪造产地、伪造或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志等质量标志印记的。
6、属于虚假的产品标识、标志和包装物的。
7、属于国家禁止使用的计量器具及残次器具零配件。
8、伪造、盗用、盗卖检验及检定印、证的。
9、其他应销毁的罚没物品。
第十条市公物中心根据罚没物资接收清单以及执法部门上报的其他相关资料与执法部门开出的实物罚没专用收据逐笔进行核对，对上缴款项与实物不符的情况应查明原因并根据第八、第九条规定进行处理，核对无误后向市财政票据管理所提出票据核销建议书。
第十一条执法部门应定期到厦门市财政票据管理所核销其开出的实物罚没专用收据，市财政票据管理所根据市公物中心出具的票据核销建议书予以核销。
第十二条罚没物资入库后，由市公物中心委托相关中介机构进行评估定价作为拍卖底价，评估后将评估底价上报市财政局备案。
第十三条评估结束后，由市公物中心委托具有罚没物品拍卖资质的机构进行拍卖，投标竞价，由价高者得。拍卖物属于法律、法规规定应当专卖专营的，竞买人必须持有效的专卖、专营许可证明。拍卖物成交后，市公物中心应将拍卖结果函抄送执法部门备案。
第十四条拍卖所得款由中介拍卖机构直接划入市公物中心帐户，市公物中心定期汇总上缴市金库。
第十五条市公物中心可采取以下方式对执法部门的罚没物资收缴情况进行监督检查：
(一)对执法部门收缴的罚没物资情况及解缴凭证进行认真审查核对，对不按规定及时将罚没物资解缴入库的，应予催缴，对解缴市、区级次出现错误的及时要求更正。
(二)对执法部门收缴的罚没物资解缴情况进行经常性稽查，稽查的主要内容：
1、罚没物资收缴情况的真实性；
2、是否按规定将罚没物资及时解缴入库；
3、领取、使用、缴销暂扣物品专用收据和实物罚没专用收据的情况(会同市财政票据管理所进行)；
4、有无隐匿、转移、挪用罚没物资；
5、需要核查的其他重要情况。
市公物中心对罚没物资解缴情况，可以根据需要采取调取相关资料和实地稽查等不同方式，具体实施稽查前，应当制定稽查计划或稽查方案，实地稽查时，稽查人员不得少于两人，并执行回避制度。
第十六条执法部门违反法律、法规和本暂行办法的规定，发生下列行为的，由市财政局在法定的职权范围内依照有关法律、法规的规定，作出行政处罚决定；情节严重的，移交行政监察部门追究单位主管责任人员和直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
1、隐瞒、截留、转移罚没物资，将罚没物资私自处理的；
2、应予以罚没而不予罚没的；
3、依法暂扣物资及收缴罚没物资时，不按规定使用市财政局统一印制的暂扣物品专用收据及实物罚没专用收据的(国家另有规定除外)；
4、不按本暂行办法规定的程序履行职责又拒不整改的；
5、拒绝或阻碍财政部门监缴工作的。
第十七条市公物中心应建立健全公物仓物资保管、保险和出入库制度。对进入公物仓监管的物资不得挪作他用，也不得许可他人使用公物仓物资。对擅自处理公物仓物资的，由市监察部门依法追究其主管人员和直接责任人员的行政责任；造成财产损失的，应负责赔偿；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。
第十八条市审计、监察部门应依职权对公物仓的管理和日常运作情况进行监督。
第十九条各区可比照上述规定执行。
第二十条本暂行办法自发布之日起施行。
第二十一条本暂行办法由市财政局负责解释。
厦门市人民政府办公厅
二○○一年十月八日
湖北省无线电管理条例
湖北省人大常委会
湖北省无线电管理条例
（2006年12月1日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）
湖北省人民代表大会常务委员会公告
（第六十六号）
《湖北省无线电管理条例》已由湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2006年12月1日通过，现予公布，自2007年2月1日起施行。
湖北省人民代表大会常务委员会
2006年12月1日
第一条 为了有效利用和保护无线电频率资源，维护空中电波秩序，保障国家安全和人民生命财产安全，保证无线电业务的正常进行，促进国民经济和社会发展，依照《中华人民共和国无线电管理条例》，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内设置、使用无线电台(站),组建无线电网络，研制、生产、进口、销售、维修无线电发射设备，以及使用辐射无线电波的非无线电设备，适用本条例。
本条例所称的无线电台（站），是指开展无线电业务或者射电天文业务所必需的无线电信号收发装置。
军事系统的无线电管理按照国家和军队有关规定执行。
第三条 无线电频率资源属国家所有。实行统一规划、科学管理、合理开发、有偿使用。
第四条 县级以上人民政府及其无线电管理机构应当加强无线电频率资源的保护和管理，按照公平公正的原则，规范无线电管理秩序，引导、鼓励和支持提高频率资源利用率的新技术新业务的应用，促进无线电资源共享和优化配置。
依法取得的无线电频率资源以及依法设置、使用的无线电台（站）或者组建的无线电网络，受法律保护。任何单位和个人不得非法侵占、使用无线电频率资源,非法干扰合法的无线电台（站）或者无线电网络。
第五条 因国家安全和重大任务需要可以实施无线电管制。无线电管制的具体实施按照国家有关规定执行。
第六条 省无线电管理机构在国家无线电管理机构和省人民政府领导下负责本行政区域内的无线电管理工作，其主要职责是：（一）贯彻执行无线电管理的法律、法规、规章和国家的方针、政策，拟订无线电管理的相关规定；（二）根据权限审批无线电台（站），规划和分配无线电频率，指配无线电台（站）的频率和呼号，核发《无线电台执照》，依法征收无线电频率资源占用费；（三）负责无线电管理的监督检查，查处违反无线电管理法律、法规、规章的行为；（四）负责辖区内的无线电监测，协调处理无线电干扰以及无线电管理方面的其他事项；（五）法律法规规定的其他职责。省无线电管理机构在各市、州设立的派出机构，根据省无线电管理机构规定的职责范围和权限，在辖区内具体实施无线电管理的行政许可、行政处罚和监督检查。
县级以上人民政府的国家安全、公安、质量技术监督、工商行政管理等有关部门，在职责范围内配合做好无线电管理相关工作。
第七条 无线电管理机构依法对无线电频率资源进行指配和管理，核发《无线电频率使用许可证》。无线电频率使用期限最长为10年。需继续使用或者终止使用的，应当在使用期满或者终止使用30日前向原批准的无线电管理机构提出申请，办理相关手续。
临时使用频率应当严格执行审批的时间，最长不得超过1年。遇国家修改频率划分或者因国家利益需要调整频率时，无线电管理机构应当根据国家规定提前1年发布有关调整或者提前收回频率的公告，告知频率使用者有关事项，协调频率使用者在规定的时间内进行调整。
除前款规定外，因调整无线电频率给原使用者造成的损失，由调整无线电频率的受益者给予补偿。
已取得使用权的频率1年内不使用的或者其使用设备未达到国家规范要求的，由原批准的无线电管理机构无条件收回。
任何单位和个人，未经无线电管理机构批准，不得擅自占用、更改、转让频率。禁止出租或者变相出租频率。
第八条 对依法设置、使用的无线电台（站）或者组建的无线电公众网络，无线电管理机构有义务保护其使用的频率免受有害干扰。
对涉及国家安全、社会公共安全的无线电频率及组建的无线电网络，无线电管理机构应当予以重点保护。
第九条 设置、使用无线电台（站）应当具备下列条件：（一）无线电设备符合国家标准，并取得国家无线电发射设备型号核准证；（二）操作人员熟悉无线电管理的有关规定，并具有相应的业务技能和操作资格；（三）无线电台（站）布局合理，无线电频率有效使用，电磁环境符合相关要求，必要时提交电磁环境测试报告；（四）无线电管理工作人员应有相应的安全管理保障制度和防护电磁辐射的保护措施；（五）对依法已经设置、使用的无线电台（站）或者组建的无线电网络不会产生有害干扰。
第十条 申请设置、使用无线电台（站），应当按照规定向无线电管理机构书面申报，并提交《设置无线电台（站）申请表》和相关技术资料。
无线电管理机构在收到设置、使用的申请资料并受理后，应当在20日内完成审查，按照国家规定需要进行台（站）选址、频率协调等工作的除外。无线电台（站）由无线电管理机构审查合格后，核发《无线电台执照》；审查不合格的，应当书面通知申请者并说明理由。
第十一条 凡经批准设置、使用的无线电台（站）或者组建的无线电网络，生产、进口无线电发射设备的单位和个人，应当按照国家统一规定的项目和标准缴纳费用。
无线电管理机构依法收取的前款费用用于无线电管理基础、技术设施建设与运行以及无线电管理科学研究，并接受审计部门的监督。
第十二条 遇有危及国家安全、社会公共安全的紧急情况，可以临时启用无线电台（站），并在启用之日起5日内向无线电管理机构报告。紧急情况解除后，应当及时撤销临时启用的无线电台（站）。
第十三条 《无线电台执照》应当按照国家有关规定办理核验手续。《无线电台执照》的有效期满后，需要继续使用的，应当在期满30日前到原核发执照的无线电管理机构申办新的《无线电台执照》。
无线电台（站）注销或者报停，应当向原核发《无线电台执照》的无线电管理机构办理注销或者报停手续，并向无线电管理机构报告该无线电台（站）设备的拆除、封存或者销毁等处理情况。
启用已报停的无线电台（站），应当重新办理相关使用手续。
第十四条 无线电台（站）应当按照核定的项目工作，不得发送与核定项目无关的信号。确需调整项目的，应当向原批准机构办理有关变更手续。
设置、使用无线电台（站），应当严格遵守国家安全和保密的规定。
禁止任何单位和个人未经批准擅自非法编制、使用无线电台（站）呼号。
第十五条 无线电管理机构应当严格执行国家有关电磁环境保护和电磁辐射的规定，加强对电磁辐射的监测，防止电磁辐射对人民群众身体健康产生危害；对造成或者可能造成电磁辐射事故的，应当会同环境保护主管部门依照国家规定及时予以查处。
第十六条 无线电管理机构应当与同级城市规划行政主管部门共同编制无线电事业发展规划，并纳入城市总体规划。
在城市规划区内设置的各类无线电台（站）应当符合城市建设规划、古建筑保护、城市市容景观的整体要求。
城市规划行政主管部门在规划高层建筑时对可能影响重要无线电台（站）电波传播通道的，其选址、定点方案应当征求无线电管理机构的意见。具体办法由省建设行政主管部门会同省无线电管理机构研究制定。
民航、电力、航运、公路、铁路等涉及电磁环境保护和电磁辐射的重大建设项目，其选址方案的论证、报批，必须征求无线电管理机构的意见。
第十七条 无线电管理机构应当严格执行国家有关在高楼、高塔、高山等地点禁止或者限制设置、使用无线电台（站）的规定。
禁止或者限制设置无线电台（站）的具体地点由省无线电管理机构根据当地的实际情况和电磁兼容状况确定并予以公布。
符合设置无线电台（站）条件的高楼、高塔、高山的所有权人或者使用权人如需接纳设置、使用无线电台（站）的，应当事先向当地无线电管理机构办理备案手续并接受监督检查。
第十八条 涉外无线电管理按照国家有关规定执行。驻华代表机构、来华团体、客商等外籍用户在鄂设置使用无线电台（站），携带或者运载无线电设备入境，应当报省无线电管理机构审批。
第十九条 研制、生产、进口、销售和维修无线电发射设备，其工作频率、频段和技术指标应当符合国家标准、行业标准和无线电管理有关规定。
研制、生产无线电发射设备，必须采取措施有效抑制电波发射。进行实效发射试验时，应当经无线电管理机构批准。
生产、销售无线电发射设备，应当报省无线电管理机构备案。
第二十条 申请无线电发射设备型号核准，应当提交书面申请、检测报告和相关技术资料，经省无线电管理机构受理、审查，报国家无线电管理机构核准。
未经批准，不得擅自变更已核准的无线电发射设备的技术指标。
禁止转让、涂改、伪造《无线电发射设备型号核准证》。
第二十一条 进口无线电发射设备及其散件、组装件，应当提交书面申请和相关证明材料，经省无线电管理机构批准，核发《无线电设备进关审查批件》。海关凭《无线电设备进关审查批件》和机电产品进口证明予以放行。
第二十二条 辐射无线电波的非无线电设备产生的无线电波辐射，应当符合国家标准和无线电管理规定，不得对无线电业务产生有害干扰。
产生无线电波辐射的工程设施，可能造成无线电台（站）有害干扰的，其建设和选址应当由城市规划行政主管部门会同无线电管理机构协商确定。因工程建设需要搬迁无线电台（站）的，建设单位应当按照国家的有关规定予以补偿。
第二十三条 非无线电设备对无线电台（站）产生有害干扰时，设备所有者或者使用者应当采取措施予以消除或者停止使用。对船舶、航空器安全运行造成危害时，应当立即停止使用。拒不停止使用的，无线电管理机构应当依法强制拆除其设备。
第二十四条 省、市、州无线电监测站，依法负责对辖区内无线电波实施监测。其主要职责是：（一）监测无线电频率的使用状况，查找无线电干扰源以及非无线电设备辐射无线电波的干扰；（二）监测已设无线电台（站）是否按照规定的程序和核定的项目工作，查找未经批准擅自设置的无线电台（站），承担为保障国家安全或者重大任务而开展的特殊监测任务，以及对涉及国家安全、人民生命财产安全、公共利益等重要无线电业务，实施保护性监测；（三）按照国家有关规定，检测无线电发射设备的技术指标，检测工业、科学和医疗应用设备、信息技术设备或者其他电器设备等非无线电设备的无线电波辐射，测试有关电波参数和电磁环境；（四）经无线电管理机构批准，对非法无线电发射采取技术措施进行制止；（五）无线电管理机构规定的其他任务。第二十五条无线电管理机构应当建立受理举报、投诉无线电违法行为的制度，完善维护无线电用户合法权益的管理服务机制，严格规范无线电监督检查行为，保障无线电管理的正常秩序。
无线电管理机构应当按照国家规定对生产、进口的无线电发射设备以及在用的无线电台（站）的技术指标进行必要的抽样检测，并从严控制抽检比例；对不符合国家规定的无线电发射设备以及非法侵占、擅自使用无线电频率和恶意干扰合法无线电台（站）的行为，应当采取措施及时予以查处。
无线电管理机构处理无线电频率相互有害干扰时，按照国家有关规定办理。
第二十六条 各级人民政府应当按照国家有关标准对无线电监测站周围的电磁环境予以保护。
禁止在无线电监测站周围建设影响无线电监测的建筑物或者辐射无线电波的非无线电设施。
第二十七条 无线电管理机构及其检查员应当依法履行职责，开展监督检查活动时，检查员不得少于两人，并出示执法证件；有关单位和个人应当予以配合，协助调查，并提供有关资料和情况，不得拒绝和阻挠。公民、法人和其他组织有权对无线电管理检查员的违法失职行为进行投诉、控告，无线电管理机构应当及时调查处理。
第二十八条 无线电管理机构对无线电违法行为实施监督检查时，有权采取下列措施：（一）进行现场检查、勘验、取证；（二）要求被检查单位和个人提供有关材料和文件；（三）询问当事人和证人，制作询问笔录；（四）实施必要的技术性措施，制止非法无线电发射。
第二十九条 无线电管理、质量技术监督、工商行政管理等部门应当相互配合，依法分别对无线电发射设备的技术指标、产品质量、流通市场进行监督检查。
第三十条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定。
第三十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由无线电管理机构给予警告，责令限期改正；逾期不改正，情节较轻的，处500元以上3000元以下罚款，没收违法所得；情节严重的，处3000元以上1万元以下罚款：（一）擅自编制、使用无线电台（站）呼号的；（二）未向无线电管理机构办理备案手续，擅自销售无线电发射设备和为他人在禁止或者限制设置无线电台（站）的高山、高楼、高塔设置无线电台（站）提供场所的；（三）辐射无线电波的非无线电设备干扰无线电通信造成严重后果的；（四）研制、生产无线电发射设备未采取有效措施抑制电波发射或者擅自进行实效发射实验的；（五）不按照规定进行《无线电台执照》核验的。
第三十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由无线电管理机构责令限期改正，逾期不改正的，处5000元以上2万元以下的罚款，查封或者没收设备和违法所得；情节严重的，处2万元以上5万元以下的罚款，吊销《无线电台执照》或者《无线电频率使用许可证》：（一）转借、涂改、伪造《无线电发射设备型号核准证》、《无线电台执照》或者《无线电频率使用许可证》的；（二）不遵守无线电管制的；（三）擅自改变无线电管理机构核定的技术参数从事无线电业务的；（四）未经国家型号核准，生产、进口、销售和使用无线电发射设备的；（五）非法占用、更改无线电频率的。第三十三条未按照国家规定缴纳无线电频率占用费的，由无线电管理机构责令限期缴纳；逾期未缴纳的，按照国家规定加收滞纳金；情节严重的，收回指配的无线电频率。
第三十四条 无线电管理工作人员在无线电管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者有关主管部门给予行政处分；情节严重的，追究单位负责人的责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 本条例自2007年2月1日起施行。