广东省广州市人民政府


印发《广州市安置军队转业干部办法》的通知
广州市人民政府


通知
各区、县级市人民政府，市府直属各单位、驻穗各单位：
现将《广州市安置军队转业干部办法》印发给你们，请遵照执行。

广州市安置军队转业干部办法
第一条 为做好军队转业干部安置工作，促进军民团结和社会稳定，根据《中华人民共和国兵役法》等有关规定，结合本市的实际情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内安置军队转业干部适用本办法。
第三条 广州市人事局负责本办法的组织实施。
各级党政机关组织、人事部门是军队转业干部安置工作的职能部门，应按规定做好安置工作。
第四条 军队转业干部是我国干部队伍的重要组成部分，党政机关、社会团体、企业、事业单位（含中央、省驻穗单位）应按规定接收并妥善安置军队转业干部及其随调家属。
第五条 安置军队转业干部，必须坚持为经济建设服务、为军队建设服务的方针，贯彻“热情欢迎、妥善安置、认真培训、合理使用”的原则，使转业干部各得其所，人尽其才。
第六条 各单位安置军队转业干部，须执行本市接收安置军队转业干部条件的有关规定和市统一下达的安置任务。因工作需要，要求接收专业人才的，必须报市军队转业干部安置工作办公室审核批准，列入市统一分配计划。
第七条 分配军队转业干部，应坚持统筹兼顾、分散安置、共同承担的原则，强化指令性计划分配。在指令性计划分配的前提下，实行推荐、选用相结合的分配办法。
第八条 军队转业干部的分配去向，应结合本市经济形势和人事制度改革的情况确定。其中，县级市入伍的转业干部，原则上回原籍安置。
第九条 尚未满编的党政机关、事业单位应优先接收安置转业干部；已经满编而需要接收转业干部的，可采取先进后出的办法，其编制可由接收单位在以后的自然减员指标中解决。
第十条 本市重点工程项目和新建、扩建单位所需的转业干部应给予保证；转业干部自愿到司法、民政、水电、林业等系统边远单位工作的，进入本市的条件可以适当放宽，职务和生活待遇可以适当照顾，有条件的，户口可在本市市区。
第十一条 接收安置单位对转业干部的工作安排，应根据工作需要和本人的德才表现，参照其在军队所担任的职务分配适当的实职。对符合国务院军队转业干部安置工作小组等部门国转联字〔1990〕3号文件规定的团职转业干部，应尽量安排好相应的职务。对暂时不能安排相应职
务的师、团职转业干部，应按市委办公厅穗办〔1988〕34号、市公医办市医办〔1989〕21号文件的要求，落实其政治、生活待遇。
第十二条 符合下列条件之一的转业干部，应分配在县城以上的单位，其工作岗位应给予照顾：
（一）在国防建设中做出突出贡献的；
（二）荣获二等功以上的英雄、模范；
（三）因公因战致残的；
（四）长期驻守边远、高原、海岛、沙漠等特别艰苦地区工作的（边远地区类别按人事部〔1983〕人劳科字第064号文件规定执行）；
（五）长期从事飞行、舰艇部队工作的。
第十三条 专业技术干部应尽量对口安排。因指标限制聘任转业干部专业技术职务确有困难的，可报有关职改部门批准，适当增加专业技术职务的指标。专业技术干部要求改行分配其他工作的，可根据其专长和工作需要分配适当工作。
第十四条 各单位在选拔和聘任行政领导和管理人员时，应参照转业干部在部队的职务优先予以聘任，并给予两年的适应期，在适应期内不得随意解聘和辞退。
第十五条 实行全员劳动合同制的单位接收安置军队转业干部，应签订两年以上的劳动合同。用人单位在合同期内不得随意辞退。
第十六条 积极引导转业干部从事第三产业，鼓励转业干部自主择业。对自愿到外商投资企业、私营企业工作或自办企业的转业干部，按国家有关规定和本市鼓励军队转业干部自我安置的有关规定办理，其行政、组织关系可挂靠在中国南方人才市场、广州市转业军官安置服务中心或市
、区、县级市人事部门所属的人才交流中心。
第十七条 除对口安排的专业技术干部外，转业干部必须进行上岗前的专业培训。转业干部的培训工作，由市统一规划，采取分散与集中相结合的培训办法。并以学以致用、按需施教、注重实效为原则。转业干部在培训期间，享受与本单位相应职务人员同等的工资及福利待遇。
第十八条 各单位应贯彻以地方为主、国家补助为辅的方针，解决好转业干部的住房问题。在分配住房时，应按国家有关规定，给予转业干部与本单位的同级干部同等的待遇。对急需解决住房的转业干部，应优先给予照顾。
第十九条 各单位应按照干部由人事部门安置、工人由劳动部门安置的原则，对转业干部随调家属的安置工作，应与转业干部同时接收、同时安置、同时发出报到通知。
第二十条 转业干部随调家属的工作安排，应结合本市实际，原则上对口就地就近安排，并不受所有制限制。因特殊情况不能按原工作安排的，应服从有关部门的安排。转业干部随调家属对安排有异议的，可自谋职业。自谋职业期间，可将行政关系挂靠在市、区、县级市人事部门的人
才交流中心或劳动部门所属的劳动服务中心，并按规定办理有关挂靠手续，享受转业干部自行就业的有关待遇，挂靠时间可作为连续工龄计算。
第二十一条 转业干部随迁子女系中、小学生的，可凭原学校的转学证明，到本市户口所在地就近上学，有关学校应积极接收，不得收取国家规定以外的其他费用。
第二十二条 各单位应将军队转业干部安置工作作为“拥军爱民、拥政爱民”（简称“双拥”）工作的重要内容和评先项目之一。对不能按时完成安置任务或推诿、拒绝接收安置军队转业干部的，不能评为“双拥”标兵和先进单位。
第二十三条 推诿、拒绝接收安置军队转业干部或没有按时完成安置任务的单位，人事（组织）、劳动部门应给予批评教育，并责令其接收安置。经教育无效的，市人事、劳动部门可暂停办理其录用及人员的调入工作。
第二十四条 转业干部接收安置工作，应实行公开办事制度，即公开广州市接收安置军队转业干部的条件，公开分配计划，公开安置政策，公开分配结果，接受群众及转业干部的监督。
第二十五条 组织、人事部门应不断改进工作作风，提高安置工作透明度，促进廉政建设。对弄虚作假，索贿受贿的工作人员，视情节轻重给予行政处分。对触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法自发布之日起施行，过去有关规定凡与本办法不符的，按本办法执行。



1996年7月2日
最高人民法院研究室


最高人民法院研究室关于隔离审查日期可否折抵刑期问题的电话答复
1991年12月17日，最高法院研究室

广西壮族自治区高级人民法院：
你院桂法〔1991〕64号《关于隔离审查期间可否折抵刑期的请示报告》收悉。经研究，答复如下：
你院请示中所提到的被告人，在被逮捕前被隔离审查期间，事实上完全限制了人身自由。这是对被告人采取的羁押措施。根据我院1984年（84）法研字第16号《关于依法监视居住期间可否折抵刑期问题的批复》的原则，如果被告人被判处刑罚的犯罪行为和被拘留或者被逮捕以前被羁押的行为系同一行为，不论羁押在何处，只要是完全限制了人身自由的，被羁押期间，即应予折抵刑期，羁押一日折抵管制刑期二日或者折抵拘役、有期徒刑刑期一日。同时，必须指出，对被告人应当依法采取强制措施，而不应以隔离审查代替羁押。

附：广西壮族自治区高级人民法院关于隔离审查期间可否折抵刑期的请示报告

桂法〔1991〕64号

最高人民法院：
最近，我院接到玉林地区中级人民法院请示，该院受理的一批贪污、受贿案件，被告人在逮捕前，已由县纪检、监察部门放到招待所隔离审查（检察部门亦有同志参加），不能与家人见面，不能与外界联系，白天晚上派人看守。审查时间长的达半年多，短的也有一、二个月。问这些罪犯被隔离审查期间可否折抵刑期ⅶ
经研究，我们认为，隔离审查不是法律措施。按照最高人民法院1980年4月17日（80）法研字第13号《关于揭批“四人帮”斗争中清查出来的犯罪分子在逮捕前被隔离审查的日期可否折抵刑期的批复》规定，刑法、刑事诉讼法施行后，刑期折抵问题应当按照刑法关于羁押日期折抵刑期的规定办理。因此，刑法施行后，隔离审查期间不应再折抵刑期。但是，也有的同志认为，对于刑法施行后，被隔离审查期间可否折抵刑期问题，应具体分析，实事求是处理。如果被告人被隔离审查期间事实上已被限制了人身自由，且判处刑罚的犯罪行为和被逮捕前隔离审查的行为系同一行为，应予折抵刑期。类似玉林地区中级人民法院请示中所说的贪污、受贿案件的被告人虽不是羁押在看守所，也不是政法部门决定羁押，但这些人事实上已被限制了人身自由，因此应折抵刑期。
上述意见，究竟哪一种正确，对此我们把握不大，专此请示，请批示。
1991年10月7日