四川省攀枝花市人民政府办公室


攀枝花市人民政府办公室关于印发攀枝花市政务信息工作管理规定的通知

攀办发〔2012〕13号

　　

各县（区）人民政府，市政府各部门，各企事业单位：

　　经市政府同意，现将《攀枝花市政务信息工作管理规定》予以印发，请认真贯彻执行。

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　二○一二年三月十五日　　　　

　　

　　


　　攀枝花市政务信息工作管理规定

　　

　　第一章　总　则

　　

　　第一条　为进一步加强全市政务信息工作，促进政务信息工作的规范化、制度化和程序化，提高政务信息工作的质量和水平，根据国务院办公厅《政务信息工作暂行办法》（国办发〔1995〕53号）和省政府办公厅有关文件的精神，结合本市实际，特制定本规定。

　　第二条　本规定所称政务信息工作是指各县（区）政府，市政府各部门、各直属机构以及指定的信息直报点向市政府报送政务信息的活动。

　　第三条　政务信息工作是各县（区）政府，市政府各部门、各直属机构以及指定的信息直报点的一项重要工作。其主要任务是围绕政府的中心工作和社会、经济发展中的重点、难点、热点问题，及时反映发展社会主义市场经济过程中的成绩、经验和问题；反映精神文明建设、民主法制建设和社会政治稳定等方面的重大情况；反映各地区、各部门开展工作的思路、进展和成效，以及重大项目、重点工程的进展情况；反映重大的社会动态和重要的社情民意等，为政府领导把握全局、科学决策提供及时、准确、全面的信息服务。

　　第四条　政务信息工作必须坚持以十七大精神为指导，遵守宪法、法律、法规；坚持实事求是，与时俱进；坚持为同级政府和上级政府服务并重的原则。

　　第五条　本规定由市政府办公室负责组织实施，市政府办公室信息处承担日常工作。

　　

　　第二章　组织机构

　　

　　第六条　政务信息工作是各县（区）政府和市政府各部门、各直属机构的一项基本职能。各县（区）政府办公室和市政府各部门、各直属机构以及政务信息网络成员单位要建立健全政务信息工作机构，并负责对本地区、本单位政务信息工作的指导和督查。

　　第七条　负责政务信息工作的机构履行下列主要职责：

　　（一）依据国家、省、市的方针政策，研究制定本地区、本部门的政务信息工作计划，并认真组织实施；

　　（二）分层次收集、整理、报送政务信息，负责政务信息领导批示的督办、查办工作，并反馈结果；

　　（三）结合政府的中心工作和人民群众关心的问题，以及从信息中发现的问题，组织开展政务信息工作的调查研究和理论研讨；

　　（四）组织开展政务信息工作经验交流，了解和指导下级单位的政务信息工作；

　　（五）适时向下级单位提供信息报送要求和通报信息采用情况；

　　（六）负责组织本地区、本部门政务信息工作人员的业务培训和网络建设、网络活动。

　　

　　第三章　网络体系

　　

　　第八条　全市政务信息网络体系由各网络成员单位组成，各县（区）政府和市直各部门、各直属机构，以及其它信息联系点均属政务信息网络成员单位。根据工作需要政务信息网络体系可以横向扩展，纵向延伸。

　　第九条　政务信息网络体系是政务信息工作的基础，是收集、传递和加工信息的主要渠道。各级政府及其部门应根据本地区或本部门的实际情况和需要，逐步建立和完善政务信息网络体系。

　　

　　第四章　队伍建设

　　

　　第十条　各网络成员单位要配备1名以上信息员。各县（区）政府、市政府各部门、各直属机构信息员必须是公务员编制的在编人员；其他单位的信息员必须是单位正式编制的人员。

　　第十一条　信息员需符合下列条件：

　　（一）政治立场坚定，有较强的事业心和责任感。

　　（二）熟悉党和国家的方针、政策，了解相关的法律、法规以及政府有关规章，熟悉本部门的主要业务工作。

　　（三）具有较强的综合分析、文字表达和组织协调能力，掌握政务信息工作的基本知识和工作技能。

　　（四）严格遵守党和国家的保密法规和制度。

　　第十二条　信息员履行下列职责：

　　（一）按照实事求是的原则，分层次收集、加工、报送、贮存政务信息，做好为各级领导的信息服务工作；

　　（二）积极参与政务信息的理论研讨和调查研究工作，提出改进政务信息工作的意见和建议；

　　（三）列席和参与本级政府或本部门的有关重要会议和有关活动；

　　（四）根据工作需要，经本单位分管领导同意，可借阅有关的内部文件、电报、资料。

　　第十三条　做好信息员的业务培训工作。

　　信息员的业务培训工作由各级政府和各部门的办公室分别组织，可采取短期脱产轮训、以会代训、到上级信息工作部门挂职、组织理论研讨、经验交流等多种方式进行。

　　

　　第五章　工作制度

　　

　　第十四条　信息报送制度：

　　（一）各单位应及时向市政府报送信息，对紧急信息、重大情况和突发性事件要随时发生随时报送，向省政府报送不得晚于事件发生后3小时，并要续报事态的进展、处置措施、事件发生的原因及造成的损失和影响等情况；

　　（二）各单位应向市政府办公室提供主管信息工作领导及信息员的姓名、职务、联系电话、电子邮箱地址，有关人员及资料有变化的，应及时告知市政府办公室；

　　（三）各单位应为信息员参加重要会议、查阅文件、参与调研提供便利条件；

　　（四）各单位应积极参加市政府办公室举办的信息业务培训班、座谈会；

　　（五）各单位向市政府办公室报送的信息，必须经本单位负责信息报送的科室审签，必要时，报本单位领导审签；

　　（六）各单位要制定科学的政务信息工作考核制度，提高信息员的工作积极性。

　　第十五条　督查制度：

　　（一）领导批示的政务信息，信息人员和有关科室要按批示范围，迅速传达领导的批示意见，要确定专人负责督查，并及时反馈领导批示的办理结果；

　　（二）上级要求反馈的信息，下级信息工作机构必须按时反馈；

　　（三）市政府办公室按季度通报信息采用情况，并通报迟、漏、匿报重大信息的情况。

　　第十六条　信息管理制度：

　　（一）各级政府办公室和各部门编发的政务信息，应按档案管理的要求立卷归档，由档案管理部门妥善保存；

　　（二）各级政府办公室和各部门都要积极创造条件，对信息实行计算机管理，以便检索和对信息进行专题综合分析。

　　

　　第六章　报送范围

　　

　　第十七条　政务信息报送主要内容

　　（一）全市经济、社会发展的重要情况；

　　（二）国家、省、市重大决策的贯彻落实情况；

　　（三）国家、省、市领导批示和指示的落实情况以及议案提案的跟踪办理情况；

　　（四）市政府召开的重要会议部署事项的落实情况；

　　（五）以市政府名义召开的重要会议的主要内容；

　　（六）重要社会动态以及经济社会发展中的倾向性、苗头性问题和预测性信息；

　　（七）与民生密切相关的各类信息；

　　（八）重大事件、事故、灾情；

　　（九）本单位主要工作的进展情况；

　　（十）在推进改革开放和现代化建设中的新思路、新做法、新经验、新建议；

　　（十一）市政府办公室约稿信息的内容。

　　

　　第七章　质量保障

　　

　　第十八条　政务信息报送质量要求

　　（一）反映的情况应当真实准确，重大事件上报前，应当核实；

　　（二）信息中的事例、数字要准确无误；

　　（三）实事求是，有喜报喜，有忧报忧；

　　（四）主题鲜明，文题相符，言简意赅，力求用简练的文字和有代表性的数据反映事件的概貌和发展趋势；

　　（五）反映的情况、问题、思路、举措、经验，应当有新意；

　　（六）反映情况和问题要有一定的深度，要有情况、有分析、有建议，既有定性分析，又有定量分析；

　　（七）适应科学决策和领导需要。

　　第十九条　政务信息工作基本手段

　　（一）各单位信息工作部门必须配备计算机、打印机、传真机和其他交通、通讯设备，保证信息的迅速、准确、安全地传递。

　　（二）各单位应当管理好用于政务信息报送的电脑和网络，严格遵守国家有关安全、保密的规定。

　　

　　第八章　安全保密

　　

　　第二十条　建立严格的安全保密和设备管理制度，保持网络设备的正常运行和信息传输的安全畅通。

　　（一）全市政府系统办公自动化网络是政府机关内部相对独立封闭的计算机网络，应严格执行国家有关安全、保密的法律法规规定。加密系统使用之前，涉密文电资料不准上网。对收到的文件、资料等信息，应及时作好备份并定期删除，以免影响网络的安全或泄密。

　　（二）根据国务院和省政府有关规定，全市政府系统办公自动化网络上的任何节点不允许直接或间接接入社会公共信息网和国际互联网。凡因自行接入社会公共信息网和国际互联网，造成泄密事件或网络受到非法入侵的，将追究当事人责任，造成严重后果的，将按有关法律、法规处理。

　　（三）严防计算机病毒破坏软件系统。不得随意删除计算机的程序步骤；不得自行录入与政务信息无关的程序；不得随意拷入游戏以及非法软件。计算机出现故障或发生病毒感染的，应迅速采取措施，尽快予以排除。严禁播放、传送内容不健康或有政治问题的软件及多媒体信息。

　　第二十一条　报送的政务信息，应对其是否属于国家秘密进行界定，属于国家秘密的，应依法确定密级和保密期限，报送时须遵照有关保密规定进行传递。

　　

　　第九章　考评和奖励

　　

　　第二十二条　全市政务信息工作实行年度考评制度。

　　（一）市政府办公室每年开展一次评选政务信息工作先进集体、先进个人和优秀政务信息活动，对评选出的先进集体、个人和优秀政务信息，分别给予表彰和奖励，并在全市进行通报；同时对迟报、漏报、瞒报紧急重大信息或不按规定时间上报信息的单位，予以通报批评，造成严重后果的要追究相关领导和人员的责任。

　　（二）市政府各部门、各直属机构和各县（区）负责对本级或本部门政务信息工作进行考评和表彰。

　　第二十三条　各县（区）和市政府各部门、各直属机构的政务信息工作纳入年度考核目标责任制。考评内容包括政务信息报送数量、采用量以及信息员队伍、网络和制度建设等。

　　

　　第十章　组织领导

　　

　　第二十四条　各级政府及各部门应加强对政务信息工作的领导，对本级或本部门信息工作提出要求，交待任务，做好协调，实现政务信息机构和工作队伍的专业化、制度化、规范化、科学化，推动政务信息工作健康发展。

　　第二十五条　各级各部门及各信息联系点应明确一位领导同志分管政务信息工作，分管领导应定期听取政务信息工作部门的工作汇报，帮助解决工作中的实际困难和问题。

　　

　　第十一章　附　则

　　

　　第二十六条　本规定由市政府办公室负责解释。

　　第二十七条　本规定自公布之日起施行。

　　


湖南省长沙市规划管理局


关于印发《长沙市规划管理局关于建设工程批后管理的若干规定（试行）》的通知

长规发〔2008〕98号


直属各单位，各分局，机关各处室：
　　为了进一步加强建设工程的批后管理，确保城市规划顺利实施，根据国家及省市有关法律、法规和其他规范性文件的规定，我局制定了《长沙市规划管理局关于建设工程批后管理的若干规定（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。



长沙市规划管理局
二〇〇八年十月十六日


长沙市规划管理局
关于建设工程批后管理的若干规定（试行）



　　为了进一步加强建设工程的批后管理，确保城市规划顺利实施，根据国家及省市有关法律、法规和其它规范性文件的规定，结合本局实际，制定本规定。




第一章　总　则
　　

　　第一条　已取得建设工程规划许可证(副本)的建设工程的批后管理，必须遵守本规定。
　　第二条　各区设立规划监察执法大队。区规划监察执法大队接受区规划分局和市规划监察执法支队的双重领导，以区为主，业务上由市执法支队统一管理。市规划监察执法支队用业务例会、监督检查、工作考核等制度领导和管理各区规划监察执法大队。
　　第三条　建设工程（包括个人住宅建设和临时建设）的批后管理由区规划分局负责，跨区的建设工程的批后管理由市执法支队负责牵头与协调。
　　第四条　建设工程实行批后管理责任制和监管责任制。由各批后管理责任单位划定责任区域，将管理责任落实到人。市执法支队负责监管，并划定区域，责任到人。管理责任人和监管责任人对责任区域内的批后管理工作负直接责任，区规划分局（执法大队）、执法支队主管负责人负领导责任。



第二章　批后管理
　　

　　第五条　批后管理的主要内容
　　（一）实行网格化管理。区规划分局（执法大队）在辖区内按地域分片明确管理责任人。市执法支队对区规划分局（执法大队）的批后管理工作实行监督检查，并按地域分片明确监管责任人。
　　（二）参与放线定位。建设工程自放线后进入批后管理程序，批后管理责任人应到现场参与放线并在放线结果报告单上签字，发放《建设工程批后管理告知书》和《依法建设保证书》。发现违法建设行为的，责令建设单位或个人停止建设。
　　（三）实施建设位置复验。建设工程施工至正负零时，批后管理责任人应到现场复验建设位置，同时检查是否按规定设置了规划许可公告牌，并将《依法建设保证书》存档联收回。复验合格的，批准其继续施工；复验不合格的，责令建设单位或个人停止建设、限期改正。建设单位或个人改正后，方可同意其继续施工。
　　（四）建设工程施工至主体封顶时，批后管理责任人应及时进行主体检查。发现建设单位或个人未按建设工程规划许可证的规定进行建设的，责令限期改正或立案查处。
　　（五）进行竣工检查。建设工程竣工后，应督促建设单位进行竣工测量，并进行竣工检查。市局核发《建设工程规划许可证》的建设工程项目由批后管理责任单位签署竣工检查意见后报市执法支队审核，涉及重大问题的须报局领导审批；各区分局核发《建设工程规划许可证》的建设工程的竣工检查由分局（执法大队）负责按统一的要求和规范实施。
　　第六条　进入批后管理程序的建设工程必须建立批后管理案卷。要求一案一卷、资料齐备、及时归档。
　　（一）批后管理案卷的立卷时间自该建设工程进入批后管理程序开始，至该工程竣工检查合格为止。
　　（二）批后管理责任人必须按规定填写《建设工程批后管理监督检查表》，批后管理各个环节中的情况必须按时如实记录。
　　（三）批后管理案卷的必备资料（原件或复印件）如下：
　　1、依法建设保证书；
　　2、建设工程批后管理监督检查表；
　　3、正负零验收单；
　　4、建设工程规划许可证（副本）；
　　5、建设工程规划审批单；
　　6、《竣工测量成果核实意见书》；
　　7、《建设工程规划竣工检查内部审核表》；
　　8、竣工测量定位比较图；
　　9、其他应当存档的重要资料。
　　（四）市局将定期组织对批后管理案卷进行检查。



第三章　竣工检查
　　

　　第七条　规划竣工检查的程序
　　建设工程竣工后，经建设单位申请，批后管理责任单位根据批后管理检查情况，认定是否具备竣工测量条件。符合条件的，向市勘测院开出《竣工测量通知书》，建设单位凭《竣工测量通知书》向市勘测院申请竣工测量。市勘测院现场竣工测量后出具竣工测量成果和定位比较图（一式两份），定位比较图分别送批后管理责任单位和综合管理处。市局核发《建设工程规划许可证》的建设项目由批后管理责任单位实施竣工检查，检查合格的应及时填写《竣工测量成果核实意见书》和《建设工程规划竣工检查内部审核表》，并于两个工作日内报市执法支队审核，审核后及时进入市政务中心联合竣工验收程序，涉及重大问题的须报局领导审批。
　　第八条　规划竣工检查的标准
　　（一）单项建筑工程规划竣工检查合格必须达到下列标准：
　　1、建筑单体符合已审定签章的图纸；
　　2、公共配套设施、建筑基地环境已按规划审批要求实施；
　　3、对规划部门的承诺已履行；
　　4、符合其他规划要求。
　　成片开发小区的规划检查除必须符合前款规定外，小区内市政基础设施建设还须符合已审定的规划要求。
　　（二）建设工程竣工检查，有下列情形的，可以认定规划检查合格：
　　1、建筑定位误差在百分之一以内（含百分之一），且符合相关规范要求，不影响规划审批原则的；
　　2、建筑高度误差在百分之一以内（含百分之一），且符合相关规范要求，不影响规划审批原则的；
　　3、建筑面积误差在百分之一以内（含百分之一），且符合相关规范要求，不影响规划审批原则的；
　　4、建筑外墙尺寸未变，建筑内部平面布局调整幅度不大，不影响建筑结构安全的；
　　5、门窗开设式样局部有变动，空调机搁放板等附属设施位置增设或改变，对建筑立面及消防安全无影响的；
　　6、增设隔热保温构件的。
　　适用前款规定，须经审批处室会审，方可换发建设工程规划许可证（正本）。
　　（三）建筑工程规划竣工检查有下列情形之一的，批后管理责任单位依据规划审批单及审批图责令建设单位改正，改正后方可办理有关手续：
　　1、建筑立面形象、色彩与规划审批要求不一致，影响城市景观的；
　　2、建筑屋顶、檐口、围墙等部位处理不符合规划审批要求的；
　　3、电梯等内部附属和公共配套设施的安装建设未达到规定要求的；
　　4、增设无烟灶台，影响建筑立面形象的；
　　5、建筑工程附着未经审批的广告的。
　　前款规定的违法建设行为依法应受行政处罚的，须及时转入处罚程序。建设单位或个人履行处罚决定后方可办理有关手续。
　　（四）建筑工程规划竣工检查时，批后管理责任单位发现该项目公共配套设施、建筑基地环境、小区内部附属设施及亮化工程未按规划审批要求建设的，应当告知建设单位或个人实施建设，实施建设到位后方可办理有关手续。


第四章　巡查


　　第九条　实行巡查责任制，各区规划分局（执法大队）为巡查责任单位。市执法支队负责监督检查巡查制度的落实情况，重点检查违法建设的发现、制止和查处情况。
　　第十条　巡查的范围
　　（一）对所辖区域进行巡查。各区规划分局（执法大队）应对辖区实行网格化管理并责任到人，巡查的重点是主次干道两侧、广场、风景名胜、文物保护区及其它重要地段。
　　（二）各区规划分局（执法大队）对负责批后管理的建设工程进行巡查，巡查次数每10天不得少于一次。对单体建筑面积2万平方米以上的建设工程每周应安排一次巡查。巡查责任单位根据建设工程的进度，在建设工程施工至正负零、裙房完毕、标准层、主体封顶前、外墙装饰以及平面布置可能出现变化的楼层时，要适时进行查验，及时掌握动态情况。
　　每次巡查应作好巡查记录，并有建设单位签字，每月月底将巡查结果报市执法支队。
　　第十一条　一经发现未按《建设工程规划许可证》的规定进行建设的行为必须采取以下措施：
　　（一）立即下达《责令停止建设通知书》。巡查责任人、主管负责人应及时逐级上报，并视情况通知相关执法部门协助查处。
　　（二）及时调查取证，在5日内立案报市执法支队，并按办理规划行政处罚案件的有关规定征求相关处室的技术鉴定意见。
　　（三）对重大的违法建设工程，各区规划分局（执法大队）应及时报告市执法支队并同时上报区政府，市执法支队应及时报告局领导并上报市政府。各区规划分局（执法大队）在作出责令停止建设或者市执法支队在作出限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，各区规划分局（执法大队）应提请区政府，市执法支队应报市规划局并提请市政府，由政府责成相关部门协同查处，必要时采取查封施工现场、强制拆除等措施。
　　（四）发现未按《建设工程规划许可证》的规定进行建设，严重影响城市规划，有下列情形之一的，责令建设单位或者个人停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其它设施：
　　1、擅自改变城市规划确定的土地使用性质，危害公共安全或者损害公共利益的；
　　2、侵占城市水源地或者对城市水源构成污染威胁的；
　　3、侵占现有的或者城市规划确定保留的城市公共绿地、文物保护范围和其他公共活动场地的；
　　4、影响城市风景旅游区环境以及严重污染城市环境的；
　　5、侵占城市道路控制红线，影响近期规划实施或者影响城市道路交通的；
　　6、妨碍机场、铁路正常运行的；
　　7、影响城市电讯广播电视通道的；
　　8、影响城市消防安全、防洪、排水、国防设施的；
　　9、侵占城市高压供电走廊或者压占城市地下管线的；
　　10、法律、法规规定的其他严重影响城市规划的。
　　（五）巡查责任单位发现属于城管综合执法机关查处的违法建设行为，应及时书面通知城管综合执法机关查处。
　　第十二条　建立举报奖励制度。对进入批后管理程序的新建、在建违法建设首次举报经查证属实的，酌情予以奖励。



第五章　相关部门（单位）职责


　　第十三条　市政务中心组织的联合竣工验收，由局长代表室牵头，市执法支队派人参加。联合验收完毕应出具书面审查意见（一式两份），一份送市政务中心联合验收窗口，一份送综合管理处。综合管理处凭《建设工程规划竣工检查内部审核表》及联合验收书面审查意见核发《建设工程规划许可证》（正本）。
　　第十四条　市勘测院在建设工程放线时，必须通知批后管理责任单位派人参加，并同时报市执法支队备案。批后管理责任人应认真做好登记。放线完毕，《建设工程放线结果报告单》经批后管理责任人签字后，审批处室方可进行下阶段审查工作。
　　建设工程规划许可公告牌由市规划信息服务中心监制。批后管理责任单位对建设工程规划许可公告牌是否按时、按规定设置进行检查。
　　第十五条　综合处核发工作联系单后应将审批资料及重要附件转送各批后管理责任单位。审批资料转送、分发工作应当在五个工作日内完成。审批资料及重要附件应包括单体建筑审批图纸、总平面图、建设单位承诺等。



第六章　责任追究


　　第十六条　有以下情况之一，造成不良后果，情节严重的，应当追究批后管理责任人和主管负责人的过错责任：
　　（一）接到放线通知后，无正当理由未及时到现场参与放线，放线结果报告单存在补签、漏签经查证属实的；
　　（二）未按规定进行适时查验、跟踪检查或发现违法建设行为不及时报告和制止，有案不立、瞒案不报、查处不力的；
　　（三）敷衍及不按规定组织竣工检查的。
　　（四）违法建设行为未及时发现和制止，造成恶劣影响的。
　　（五）超越、滥用职权或其它严重违反规定的行为。
　　监管责任人如果未按规定履行职责或有上述相关过错的，同时追究监管责任人的责任。
　　第十七条　过错责任追究的种类
　　（一）责令作出书面检查。
　　（二）通报批评。
　　（三）离岗培训。
　　（四）给予党纪或行政处分。
　　依照本办法承担过错责任的，过错责任人在当年绩效考核中不得确定为优秀等次。
　　第十八条　本规定自发布之日起施行。本规定发布前我局有关建设工程规划监察及批后管理的规定同时废止。本规定由市规划管理局负责解释。