天津市人民政府办公厅


津政办发 〔2008〕65 号



转发市国土房管局拟定的天津市新建商品房预售资金监管办法的通知



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　市国土房管局拟定的《天津市新建商品房预售资金监管办法》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。




　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年六月二十六日






天津市新建商品房预售资金监管办法




第一条 为促进房地产市场健康发展，维护商品房交易双方的合法权益，规范商品房预售资金的监督管理，根据《天津市房地产交易管理条例》及相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市新建商品房预售资金的收存、支出、使用，适用本办法。

本办法所称新建商品房预售资金，是指房地产开发企业将正在建设中的商品房出售给购房人，按照商品房买卖合同约定的房价款。

第三条 本市新建商品房预售资金监管，遵循专款专户、专款专存、专款专用的原则，采用全程全额的监管方式。

新建商品房预售资金监管期限，自核发商品房销售许可证开始，至办理房地产初始登记后止。新建商品房预售资金应当用于购买开发建设必需的建筑材料、设备和支付项目建设的施工进度款、法定税费、其他相关费用。

支付以上建设资金仍有剩余的情况下可以偿还在建工程抵押贷款。

第四条 市国土资源和房屋管理局是本市新建商品房预售资金监管主管部门。市房地产交易资金监管中心是本市房地产交易资金监管机构，具体负责新建商品房预售资金的监管工作。

第五条 本市实行新建商品房预售资金监管网络管理制度。

市房地产交易资金监管中心应当建立并通过全市统一的新建商品房预售资金监管系统，实施新建商品房预售资金网上监管。

第六条 房地产开发企业申请商品房销售许可证前，应当选择商业银行开户行开立新建商品房预售资金监管账户，并由市房地产交易资金监管中心、商业银行开户行、房地产开发企业三方签订天津市新建商品房预售资金监管协议。

房地产开发企业应当按幢或多幢开立新建商品房预售资金监管账户。

第七条 新建商品房预售资金监管协议主要包括以下内容：

（一）当事人的名称、地址；

（二）监管项目的名称、坐落；

（三）监管账户名称、账号；

（四）监管项目范围；

（五）新建商品房预售资金使用计划；

（六）违约责任；

（七）争议解决方式。

第八条 房地产开发企业签订天津市新建商品房预售资金监管协议时，应当向市房地产交易资金监管中心提供以下资料：

（一）经有关部门备案的施工合同及建筑材料、设备的购销合同等；

（二）建设工程规划许可证；

（三）标准地名使用证书；

（四）预算书；

（五）房屋建筑施工图；

（六）监管前项目付款明细。

房地产开发企业变更项目工程相关合同，应当向市房地产交易资金监管中心提供变更后的有关资料。

第九条 房地产开发企业应当在使用新建商品房预售资金前，向市房地产交易资金监管中心提供用款计划，并按计划分次申请用款。用款计划应当按建设工程形象部位完成情况或建设工程施工合同约定的付款节点制定。

使用新建商品房预售资金支付管理及营销等费用的，按每次支付的施工款的5％同时计提。使用新建商品房预售资金支付法定税费的，按实际发生情况随时申请。

第十条 购房人应按商品房买卖合同约定的时间，凭新建商品房预售资金缴款通知书，将房价款直接存入新建商品房预售资金监管账户。

商业银行通过网络系统核实缴款信息，按缴款通知书收取预售资金并向购房人出具缴款凭证。购房人凭银行出具的缴款凭证，向房地产开发企业换领交款票据。

房地产开发企业不得直接收存房价款。

第十一条 房地产开发企业应当通过新建商品房预售资金监管系统申请使用新建商品房预售资金，填写新建商品房预售资金拨付申请表，并根据下列不同申请款项提交相应材料：

（一）申请施工进度款的，提供项目监理单位出具的建设工程形象部位及其造价证明；

（二）申请购买建筑材料、设备款的，提供购销合同；

（三）申请设计监理等相关费用的，提供相关合同或缴费证明；

（四）申请法定税费的，提供相关单据。

（五）申请偿还在建工程抵押贷款的，由抵押权人提供他项权证明、借款及抵押合同。

首次拨款后，每次申请拨款时还应当提交上一次申请用款事项的收款票据。

第十二条 房地产开发企业申请使用新建商品房预售资金，提交本办法第十一条规定的资料的，市房地产交易资金监管中心予以受理，出具新建商品房预售资金拨付申请受理凭证，并自受理之日起10个工作日内审核完毕。符合条件的，出具同意拨付证明，同时将电子信息通过网络系统传递给新建商品房预售资金监管账户开户银行；不符合条件的，应当通知房地产开发企业并出具新建商品房预售资金不予拨付通知书。

第十三条 有下列情况之一，市房地产交易资金监管中心不予办理用款手续：

（一）已拨付款项未专款专用；

（二）房地产开发企业申请超出用款额度部分；

（三）收款单位、用途等内容与合同约定不符。

房地产开发企业在办理商品房销售许可证之前应支付而未支付的各项费用不得在新建商品房预售资金监管账户中支取。

第十四条 商业银行开户行依据市房地产交易资金监管中心的同意拨付证明及网络系统确认信息，将核准使用资金拨付给与房地产开发企业签约的合同当事人或相关单位。

第十五条 商业银行于每个工作日将上一个工作日内新建商品房预售资金监管账户的收支情况按照约定的方式以电子信息和纸质文件形式提供给市房地产交易资金监管中心。

商业银行每月将新建商品房预售资金监管账户的收支情况提供给市房地产交易资金监管中心。

第十六条 预售双方达成退房协议并已办理相关退房手续的，房地产开发企业可以向市房地产交易资金监管中心提交退房退款申请书，申请解除退款部分的监管。经核实，市房地产交易资金监管中心应当在3个工作日内通知商业银行开户行解除该部分房款的监管。

第十七条 房地产开发企业办理房地产初始登记后，应当书面告知市房地产交易资金监管中心。经核实，情况属实的，新建商品房预售资金监管协议自行解除，并于3个工作日内通知商业银行开户行撤销对新建商品房预售资金监管账户的监管。

第十八条 有关部门对新建商品房预售资金监管账户进行冻结和扣划的，商业银行有义务证明新建商品房预售资金及监管账户的性质，并及时书面告知市房地产交易资金监管中心。

第十九条 市房地产交易资金监管中心可以对新建商品房预售资金的使用情况进行检查。

第二十条 申请办理新建商品房预售资金监管业务的商业银行总行或分行应当与市房地产交易资金监管中心签订天津市新建商品房预售资金监管合作协议，开展新建商品房预售资金监管业务。

第二十一条 房地产开发企业有以下行为，由房地产交易行政主管部门责令其限期整改，整改期间不得申请拨付预售资金：

（一）未按规定使用新建商品房预售资金；

（二）未按规定将房价款存入新建商品房预售资金监管账户；

（三） 以收取其他款项为名变相逃避监管。

情节严重或拒不改正的，由房地产交易行政主管部门关闭该项目网上销售，并按照有关规定予以处理。

第二十二条 商业银行开户行未按新建商品房预售资金监管协议约定,擅自拨付、挪用监管资金的，由其上级主管部门责令其改正、追回款项，市房地产交易资金监管中心不得与该行再行签订新建商品房预售资金监管协议，并由有关部门依法处理。

第二十三条 市房地产交易资金监管中心工作人员在资金监管工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法予以处理。

第二十四条 本办法自2008年7月1日起施行，至2013年7月1日废止。






　　　　　　　　　　　 天津市国土资源和房屋管理局

　　　　　　　　　　　　　 二○○八年六月十日



安徽省滁州市人民政府


关于印发《滁州市安置房建设和管理暂行办法》的通知

滁政〔2010〕28号


各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《滁州市安置房建设和管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年三月二十六日

滁州市安置房建设和管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为加强安置房建设和管理，明确相关部门和单位职责，根据法律、法规和有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称安置房，是指因城市规划需要由政府统一规划、投资、建设并对被拆迁户实行安置的住宅房和经营性用房。
　　第三条 本办法适用于市财政或市级国有资金直接投资的安置房建设和管理，各县、市、区人民政府可以参照本办法执行。

第二章 工作职责

　　第四条 市房产局负责安置房建设和管理工作，市国家安居工程开发建设中心（以下简称“市安居中心”）为安置房建设的业主单位。
　　第五条 市发展改革部门负责安置房建设立项审批；市规划部门负责安置房建设规划审批；市建设部门负责安置房工程建设施工审批并对工程质量进行监督管理；市国土资源部门负责安置房建设的征地、供地、相关用地手续办理；市财政部门负责安置房建设资金筹措、使用监管；市审计部门负责安置房建设工程审计监督；市监察部门负责对安置房建设、管理、使用等重点环节进行监督。
　　第六条 供水、供气、供电、电信、有线电视部门应根据安置房建设小区的规划布局，做好供水、供气、供电、电信、有线电视的前期准备工作，及时提供配套服务；指导、配合好小区内的供水、供气、供电、电信、有线电视规划设计和质量检验，使其符合标准，确保使用。
　　第七条 市房产局负责安置房建设资金统一管理、调度。市安居中心负责安置房建设设计、工程招投标、施工监管、建设资金拨付、建成交付，负责提供安置房竣工报告、《住房质量保证书》、《使用说明书》、房产测绘报告和管理技术档案，负责处理拆迁户提出的质量、环境等问题。
　　第八条 拆迁业主单位负责做好拆迁资料的登记、保管工作，负责有序组织拆迁户选房，负责与拆迁户及时结算相关费用，负责组织好拆迁户按时入住。
　　第九条 安置小区所在区、乡（街道）、村（社区居委会）、村民组要积极支持、配合做好安置房建设和拆迁安置工作。

第三章 安置房建设

　　第十条 市房产局每年二月底前应当根据当年拆迁规模制定安置房建设计划并报市政府批准后依法组织实施。安置房建设应按照滁州市中心城区总体规划合理布局，统一规划设计。建设过程中发生工程量重大变更的，市安居中心应经市房产局同意并报市政府批准后实施，涉及规划调整的，应当依照法定程序办理相关审批手续。
　　第十一条 安置房建设用地根据安置房建设计划及批准后的建设规划由政府划拨供给。
　　第十二条 安置小区规划设计应符合国家标准。安置房户型、面积应根据被拆迁范围房屋实际情况进行设计，同时考虑拆迁群体中孤寡病残、困难户的实际状况，配套建设一定比例的小户型安置房。安置房建设结构与内外装饰要注重美观和经济适用。
　　第十三条 安置房建设应按照公开、公平、公正的原则，通过招投标的方式确定施工单位和监理单位。
　　施工单位要严格履行合同，保证工程质量，确保在确定的工期内竣工交房。
　　第十四条 安置房建设的行政事业性收费、政府性基金免收，其中，散装水泥专项资金等需上缴省级财政的部分除外。其他费用按相关规定执行。
　　第十五条 安置小区内供电、供水、供气、电信、有线电视等配套工程能够通过招投标的方式确定施工单位的，应当进行招投标。确实无法进行招投标的，经市政府批准，可以以协议方式确定施工单位，但供电、供水、供气、电信、有线电视的主材必须实行市场竞价采购。
　　第十六条 安置房建设的监理单位应由市房产局通过招投标的方式确定。建设工程质量监督部门要加强对安置房建设工程质量的监管，并派专人实行全程质量监督；拆迁单位也可组织拆迁户代表对工程质量进行现场监督。对监督中发现的问题，应及时纠正，确保工程质量。
　　第十七条 安置房自竣工验收准予备案之日起一个月内，市安居中心应将安置房移交市房产局。市安居中心应当定期与市房产局结算安置房建设费用。

第四章 安置房管理

　　第十八条 市房产局负责已建成安置房统一管理。安置房的使用单位在使用安置房前应向市房产局提出申请，市房产局对使用单位的申请应当在收到申请之日起5日内提出意见报市政府批准后予以安排。
　　第十九条 市房产局可以按照1:1.2的比例提供房源供使用单位组织拆迁户选房。选房结束后，使用单位应将选房结果予以公示，余房应予公示结束后10日内交回市房产局。
　　第二十条 安置房费用的结算由使用单位与市房产局进行。因政府政策性规定或批准致使结算价格低于建设成本的部分由政府补贴，超出建设成本的部分纳入政府财政收入。市安居中心在小区竣工后必须进行项目决算，审计部门应及时进行决算审计。
　　第二十一条 安置房重置价、综合建设成本价由市房产部门会同市国土部门和物价部门制定，报市政府批准后执行。上述价格每年三月底前应重新制定并予以公布。
　　第二十二条 拆迁单位在组织被拆迁户回迁时，必须提供下列材料：1. 拆迁补偿安置协议；2. 被拆迁人身份证复印件；3. 安置费用结清证明。
　　第二十三条 市房产局应加强安置房维护及相关资料的登记、整理和归档工作，保证手续齐全，账房相符，确保国有资产不损坏、不流失。
　　第二十四条 安置房验收交付后，应按市场化方式运作交由物业公司管理。
　　第二十五条 安置房原则上不允许对外销售，任何单位和个人不得擅自动用安置房。对被拆迁人予以安置后，被拆迁人不予选择或难以用于安置的剩余安置房确需对外销售的，市房产局应报市政府批准后组织对外销售。安置房余房应坚持公开、透明的原则，通过公开竞价方式销售，安置房销售收入应全部上缴政府财政。

第五章 监督管理

　　第二十六条 市发改、财政、审计、规划、建设、国土、房产等相关部门应加强对安置房建设和管理工作的督促检查，发现问题及时纠正解决。
　　第二十七条 市政府各部门、各单位、滁州经济技术开发区、琅琊区人民政府、南谯区人民政府应认真履行职责，支持、配合做好安置房建设和管理工作。
　　第二十八条 安置房建设和管理要自觉接受市财政、审计、监察等部门的监督。
　　第二十九条 对在安置房建设工作中有特殊贡献的单位或个人，市政府可给予一定奖励。
　　第三十条 在安置房建设和管理工作中玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

　　第三十一条 本办法由市房产局负责解释。
　　第三十二条 本办法自印发之日起施行。