河南省焦作市人民政府


焦作市城区生猪产品销售管理办法 第67号




第67号

《焦作市城区生猪产品销售管理办法》已经2005年8月26日市人民政府第26次常务会议审议通过，现予公布，自2005年10月1日起施行。


市 长


二○○五年九月五日





焦作市城区生猪产品销售管理办法

第一条 为了加强生猪产品销售市场的管理，保证生猪产品质量，确保城市居民吃上放心肉，根据《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》）、国务院《生猪屠宰管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡是在焦作市城区从事生猪产品销售的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 市商务行政主管部门及畜牧、工商、卫生、食品药品监督、公安、质量技术监督等部门应在各自职责范围内对生猪及生猪产品市场进行经常性的监督检查，加强日常管理。
焦作市畜禽屠宰检疫管理办公室具体负责全市生猪屠宰和生猪产品市场日常监督管理的协调指导工作。
第四条 市商务行政主管部门应当建立焦作市生猪产品检测信息网，定期向社会公布市城区销售生猪产品企业名录，并对进入市城区生猪产品的来源、品种、数量和去向等信息进行跟踪监测。
第五条 市商务行政主管部门应加强对市城区生猪产品市场的监管，掌握和了解进入市城区销售生猪产品企业的基本状况、法定证照、销售计划等情况；必要时，可对进入市城区销售生猪产品的外埠企业进行实地考察。
第六条 凡在市城区从事生猪产品销售的单位或个人，销售的生猪产品必须是定点屠宰厂（场）生产的生猪产品。生猪产品包括生猪屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液、骨、头、蹄、皮。
农民自养自宰自食的生猪产品，不得上市销售。
第七条 经营单位或个人销售的生猪产品必须有动物检疫机构的检疫验讫印章、其分割生猪产品包装物上应粘贴检疫验讫标签、定点屠宰企业检验合格印章和检疫检验票据，做到一头一票。
第八条 进入市城区销售的定点屠宰企业、生猪产品必须具备下列条件：
（一） 定点屠宰企业必须符合《生猪屠宰管理条例》规定的标准和相关的检疫检验标准，必须是实行规模化、工厂化、机械化屠宰，达到冷链屠宰、加工、运输和销售；
（二） 符合有关生猪产品安全卫生标准；
（三） 屠宰加工、经销的生猪产品的产地是非疫区；
（四） 生猪产品必须符合国家规定，有商标、合格证、生产日期、保质期等；
（五） 生猪产品的运输必须使用专用制冷运载工具，车辆、垫料、包装物必须按照国家有关规定清洗消毒。运输过程必须冷藏、密闭、保温，并整车签封。肉品温度保持在0—4度之间；
（六）生猪产品的销售应采用专卖店、超市连锁配送、冷链销售等现代化经营方式；
（七） 运送生猪产品时，必须随车附表，标明定点屠宰企业名称、运输目的地（或企业）、品种、数量、车号及业务员（经手人）姓名，必须持有产品检疫合格证、出厂检验合格证、运输工具消毒证和非疫区证。生猪产品检验合格证标注的产品数量和出厂日期必须与所运输生猪产品相符。
第九条 生猪产品的销售应遵循“公开、公平、公正”的原则，实行公平竞争、明码标价，不准低于成本价销售和搞价格垄断。
凡符合《生猪屠宰管理条例》规定，符合国家定点屠宰和质量卫生安全标准的生猪产品在市城区销售，受法律的保护，任何单位和个人不得设置障碍，搞地方保护。
第十条 在市城区加工、销售生猪产品的单位或个人，必须守法经营，主动接受市畜禽屠宰检疫管理办公室和有关执法部门工作人员的监督和管理，不得经营和使用非定点屠宰厂生产的生猪产品。
第十一条 经营外地定点生产的生猪产品的单位和个人，必须接受焦作市相关部门的监督检查。
第十二条 市商务行政主管部门对定点屠宰企业有下列情形之一的，应取消其经营和销售资格：
（一） 按照有关规定，要求整改而不予整改或整改仍达不到要求的；
（二） 销售的生猪产品，一年内两次抽检不合格的；
（三） 发生重大食品安全事故的。
第十三条 违反本办法规定，未经定点擅自屠宰生猪的，由商务行政主管部门依照《生猪屠宰管理条例》第十五条之规定，予以取缔，并会同其他有关部门没收非法屠宰的生猪产品和违法所得，并处违法经营额3倍以下的罚款。
第十四条 违反本办法规定，定点屠宰厂（场）出厂未经肉品品质检验或者经检验不合格的生猪产品，由商务行政主管部门依照《生猪屠宰管理条例》第十七条之规定，没收生猪产品和违法所得，可以并处违法经营额1倍以下的罚款。
市场销售的生猪产品未经检疫、检验或者经检疫、检验不合格的，由畜牧、卫生、工商行政管理部门按照各自职责分工，对负有责任的生产者、销售者依法予以处罚。
第十五条 违反本办法规定，定点屠宰厂（场）对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的，由商务行政主管部门依照《生猪屠宰管理条例》第十八条之规定，责令停止屠宰活动，没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品和违法所得，可以并处违法经营额1倍以上5倍以下的罚款。
市场销售的生猪产品是注水或者注入其他物质的，由卫生、工商行政管理等有关部门按照各自职责分工，对负有责任的生产者、销售者依照前款规定予以处罚。
第十六条 经营依法应当检疫而检疫不合格的生猪、生猪产品的，由动物防疫监督机构依照《动物防疫法》第四十八条之规定，责令停止经营，没收违法所得和未售出的生猪、生猪产品；情节严重的，可以并处违法所得5倍以下的罚款。
经营依法应当检疫而没有检疫证明的生猪、生猪产品的，由动物防疫监督机构责令停止经营，没收违法所得和未售出的生猪、生猪产品；情节严重的，依照《河南省实施<中华人民共和国动物防疫法>办法》第三十六条的规定办理。
第十七条 转让、涂改、伪造检疫证明的，由动物防疫监督机构依照《动物防疫法》第五十一条之规定，没收违法所得，收缴检疫证明；转让、涂改检疫证明的，并处2000元以上5000元以下的罚款，违法所得超过5000元的，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；伪造检疫证明的，并处1万元以上3万元以下的罚款，违法所得超过3万元的，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依照《行政诉讼法》向人民法院提起行政诉讼。
第十九条 阻碍执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 市商务行政主管部门和其他有关部门的执法人员应当持有《河南省行政执法证》，实行持证上岗、亮证执法。
行政执法人员对市场实施监督检查时，不得妨碍经营者正常的经营活动，不得索取或者收受经营者的财物，不得谋取其他利益。否则，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 各县（市）人民政府可参照本办法制定本行政区域内的具体管理措施。
第二十二条 本办法执行中的具体问题由市商务行政主管部门会同有关部门负责解释。
第二十三条 本办法自2005年10月1日起施行。


国家环境保护总局


新生产机动车排放污染申报检测机构管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为贯彻《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，保证国家新生产机动车排放污染型式核准和生产一致性监督检查的有效实施，规范新生产机动车排放污染申报检测工作，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于国家环境保护总局（以下简称“环保总局”）对新生产机动车排放污染申报检测机构（以下简称“检测机构”）的管理。

　　第三条 环保总局负责受理、审查、发布通过技术审核的检测机构名录。

　　第四条 环保总局根据环境管理的需求，对检测机构进行合理布局和总量控制；根据国家政策法规的调整和新实施的标准，对检测机构实行动态管理。

第二章 检测机构的基本条件

　　第五条 检测机构应是在中华人民共和国境内注册的独立法人或法人的分支机构并符合国家相关的管理要求；应遵守国家和地方的法律、法规；其组织机构能够保证独立地实施检测工作，提供科学、公正、及时、有效的检测服务。

　　第六条 检测机构应具有新生产机动车排放污染检测工作经验。

　　第七条 检测机构应建立完善的排放检测和质量管理体系，并能有效运行。

　　第八条 检测机构试验环境条件应符合相关排放标准的要求，并能进行监视、控制和记录。

　　第九条 检测机构配备的仪器设备、标准物质应与所承担的检测任务相适应，其性能和精度应符合相关标准的要求；检测过程采用计算机自动控制，自动进行数据采集、处理、运算和记录。

　　第十条 检测机构从事排放检测的相关人员的数量和技术水平应与检测任务相适应。

　　仪器操作人员应具有中专以上学历和初级及以上技术职称。

　　检测人员应掌握相关的法规、标准及技术规范，经过专业技术理论和实际操作培训并经考核合格，持证上岗。

　　与排放检测相关的技术管理人员应具有中级或高级技术职称。

第三章 检测机构的申请和技术审核

　　第十一条 凡符合第二章“检测机构的基本条件”规定的单位，可自愿向环保总局提出承担新生产机动车排放污染申报检测的申请。

　　第十二条 申请单位应填写《新生产机动车排放污染申报检测机构申请书》（见附件一），并报送检测机构管理手册、相关程序文件和资料。

　　第十三条 环保总局对申报材料进行初审并在15日内通知申请单位；组织机动车排放污染方面专家对初审合格的申请单位进行现场检查，并由专家组提出技术审核意见。

　　第十四条 环保总局根据环境管理需要，对通过专家组技术审核的，公布检测机构名录及其检测业务范围。未通过专家组技术审核的，将有关情况通知申报单位。

　　第十五条 检测机构技术审核有效期为四年；期满需要继续承担新生产机动车排放检测工作的检测机构，应在期满前六个月重新提出申请。

　　第十六条 国家颁布新生产机动车排放新标准或新要求后，现有检测机构可自愿提出承担新标准、新要求规定项目的申报检测申请。

　　第十七条 检测机构的检测能力发生改变时，应及时报告并申请重新审核检测能力。

第四章 检测机构的管理

　　第十八条 列入检测机构名录的检测机构应按照环保总局公布的检测业务范围开展检测服务，承担新生产机动车排放污染型式核准和生产一致性监督检查检测任务。

　　第十九条 检测机构应对各种检测数据和技术资料严格保密，不得泄露。检测报告应内容完整，数据真实，严格执行工作程序，经有关人员签字和检测机构盖章方可发出。

　　第二十条 检测机构不得将检测业务转委托至任何第三人。

　　第二十一条 检测机构所有在用仪器设备应保持完好，并按规定经检验合格。

　　检测机构应确保检测仪器设备在计量检定有效期内使用，并按有关规定对检测仪器设备进行标定和检查，标定及检查记录应妥善保存备查。

　　关键精密仪器设备要有专人管理，并由指定人员负责操作使用。

　　第二十二条 检测机构应编制仪器设备操作规程、检测实施细则，并应现行有效、可操作。

　　第二十三条 检测机构应保留检测仪器设备的维护保养、使用记录和检测原始记录至少四年。

　　第二十四条 检测机构应参加环保总局组织的人员培训或技术交流。在检测工作如遇到技术问题，应及时向环保总局提出书面报告。

　　第二十五条 检测机构应参加环保总局组织的检测机构间的比对试验。

　　第二十六条 环保总局对检测机构实行年度报告制度，检测机构每年2月15日前应提交其上一年度的工作总结报告；重要情况和问题应及时报告。年度报告将作为对检测机构的管理评定材料。

第五章 奖 惩

　　第二十七条 环保总局每年对检测机构的工作进行年度总结评比。对管理严格、按时按质完成任务，在检测工作中真正做到公正和科学，成绩突出的检测机构，给予表扬。

　　第二十八条 环保总局组织专家组对检测机构进行定期监督检查。对发现或举报有下列问题的检测机构随时进行检查：

　　（一）检测报告真实性受到质疑的；

　　（二）检测能力不符合要求的；

　　（三）检测工作中存在违规、违法行为的。

　　第二十九条 检测机构的管理制度不能正确贯彻执行，工作质量差，不严格坚持科学、公正的原则进行检测工作并造成后果者，环保总局视其情节轻重给予批评教育，责令限期改正，整改期间停止相关检测工作。整改仍不符合要求的，公布不符合要求的检测机构名录。

第六章 附 则

　　第三十条 本办法由国家环境保护总局负责解释。

　　第三十一条 本办法自发布之日起施行。

　　附：1．新生产机动车排放污染申报检测机构申请书；

　　 2．机动车排放污染申报检测机构试验现场审核记录表