教育部、卫生部、共青团中央


教育部、卫生部、共青团中央关于进一步加强和改进大学生心理健康教育的意见


2005-01-12



教社政［2005］1号

　　为贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发［2004］16号）精神，现就进一步加强和改进大学生心理健康教育，切实做好心理咨询工作提出以下意见。

　　一、进一步明确大学生心理健康教育的总体要求

　　加强和改进大学生心理健康教育是新形势下全面贯彻党的教育方针、推进素质教育的重要举措，是促进大学生健康成长、培养高素质合格人才的重要途径，是加强和改进大学生思想政治教育的重要任务。

　　加强和改进大学生心理健康教育的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循思想政治教育和大学生心理发展规律，开展心理健康教育，做好心理咨询工作，提高心理调节能力，培养良好心理品质，促进大学生思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质协调发展。

　　加强和改进大学生心理健康教育的基本原则是：（1）坚持心理健康教育与思想教育相结合。既要帮助大学生优化心理素质，又要帮助大学生培养积极进取的人生态度。（2）坚持普及教育与个别咨询相结合。既要开展面向全体大学生的心理健康教育，更要根据不同情况，开展心理辅导和咨询工作。（3）坚持课堂教育与课外活动相结合。既要通过课堂教学传授心理健康知识，又要组织大学生参加陶冶情操、磨炼意志的课外文体活动，不断提高大学生心理健康水平。（4）坚持教育与自我教育相结合。既要充分发挥教师的教育引导作用，又要充分调动学生的积极性和主动性，增强大学生心理调适能力。（5）坚持解决心理问题与解决实际问题相结合。既要加强大学生心理健康教育，又要为大学生办实事办好事。

　　加强和改进大学生心理健康教育、做好心理咨询工作的主要任务是：（1）宣传普及心理健康知识，帮助大学生认识健康心理对成长成才的重要意义。（2）介绍增进心理健康的方法和途径，帮助大学生培养良好的心理品质和自尊、自爱、自律、自强的优良品格，有效开发心理潜能，培养创新精神。（3）解析心理现象，帮助大学生了解常见心理问题产生的主要原因及其表现，以科学的态度对待心理问题。（4）传授心理调适方法，帮助大学生消除心理困惑，增强克服困难、承受挫折的能力，珍爱生命、关心集体，悦纳自己、善待他人。

　　二、努力提高大学生心理健康教育和心理咨询工作水平

　　积极引导大学生保持健康向上的心理状态。要把心理健康教育融入到思想政治教育之中，开展深入细致的思想教育活动，做到“一把钥匙开一把锁”，化解矛盾，润物无声。要组织并引导大学生参加丰富多彩、形式多样的校园文化和社会实践活动，陶冶大学生高尚情操，促进其全面发展。通过各种活动，加强大学生思想、感情上的交流与沟通，努力营造有利于大学生健康成长的良好氛围。

　　切实帮助大学生解决实际问题。要开展深入细致的谈心活动，帮助大学生解疑释惑。采取切实措施，帮助大学生缓解来自经济、就业、学习和生活等方面的压力，帮助他们培养良好的心理素质。

　　认真做好大学生心理辅导和咨询工作。高校要面向全体大学生，做好心理辅导和咨询工作。通过个别咨询、团体咨询、电话咨询、网络咨询、书信咨询、班级辅导、心理行为训练等多种形式，为大学生提供及时、有效、高质量的心理健康指导与服务。要做好新生、应届毕业生、家庭贫困学生，特别是学习困难学生、失恋学生、违纪学生、言行异常学生的心理辅导和咨询工作，帮助他们化解心理压力，克服心理障碍。发现存在严重心理障碍和心理疾病的学生，要及时转介到专业卫生机构进行治疗。

　　充分发挥课堂教学在大学生心理健康教育中的重要作用。高校要普及大学生心理健康教育，发挥哲学社会科学特别是思想政治理论课中相关课程教学对提高大学生心理素质的重要作用。要结合实际，有针对性地开设相关选修课程。要不断丰富心理健康教学内容，改进教学方法，通过案例教学、体验活动、行为训练等形式提高课堂教学效果。

　　积极开展心理健康宣传教育活动。高校要充分发挥学校广播、电视、校刊、校报、橱窗、板报以及校园网络的作用，大力宣传普及心理健康知识。要积极组织大学生心理健康宣传日或宣传周、心理剧场、心理沙龙、心理知识竞赛等活动，努力开办网上心理健康栏目，经常举办心理健康讲座。要支持大学生成立心理健康教育社团组织，发挥大学生在心理健康教育中互助和自助的重要作用。

　　努力构建和完善大学生心理问题高危人群预警机制。高校要认真开展大学生心理健康状况摸排工作，积极做好心理问题高危人群的预防和干预工作，要特别注意防止因严重心理障碍引发自杀或伤害他人事件发生，做到心理问题及早发现、及时预防、有效干预。要建立咨询教师值班制、异常情况及时报告制，建立从学生骨干、辅导员、班主任到院系、部门、学校的快速危机反应机制，建立从心理健康教育机构到校医院、专业精神卫生机构的快速危机干预通道。

　　三、大力加强大学生心理健康教育队伍建设

　　建设一支以专职教师为骨干，专兼结合、专业互补、相对稳定、素质较高的大学生心理健康教育和心理咨询工作队伍。要坚持少量、精干的原则，配备一定数量专职从事大学生心理健康教育的教师。专职人员原则上要纳入大学生思想政治教育队伍序列。设有教育学、心理学、生理学、医学等教学机构的学校，也可纳入相应专业序列。兼职教师开展心理辅导和咨询活动要计算工作量或给予合理报酬。

　　加强大学生心理健康教育和咨询工作专兼职教师的培训。教育部要分批对大学生心理健康教育骨干教师开展重点培训。各省 （自治区、直辖市）教育部门和高校要采取有效措施，对大学生心理健康教育队伍进行培训，并参照国家有关部门心理咨询专业人员相关规定和要求，逐步使专职心理健康教育和咨询人员达到持证上岗要求。

　　高校所有教职员工都负有教育引导大学生健康成长的责任。要根据学生思想动态和心理状况，在教学、管理和服务中，有意识、有针对性地做好教育引导工作。要重视大学生思想政治教育工作人员，特别是辅导员和班主任在大学生心理健康教育中的重要作用，加强培训，使他们了解和掌握心理健康教育的基本知识和方法，帮助大学生处理好学习成才、择业交友、健康生活等方面遇到的具体问题，提高思想政治教育的针对性和实效性。

　　四、切实建立和完善大学生心理健康教育领导体制与工作机制

　　教育部成立全国大学生心理健康教育专家指导委员会，对全国大学生心理健康教育提供咨询与指导。各省（自治区、直辖市）教育部门要高度重视并统筹规划本地大学生心理健康教育工作，在政策指导、人才培养、资源共享和督导检查等方面发挥重要作用。

　　高校要把大学生心理健康教育和咨询工作纳入学校思想政治教育重要议事日程，加强领导。不断完善和健全心理健康教育的工作机制，形成课内与课外、教育与指导、咨询与自助相结合的心理健康教育工作体系。要在学生工作系统设立大学生心理健康教育和心理咨询工作的专门机构，配备专职专业人员，具体负责组织实施大学生心理健康教育，切实做好心理咨询工作。

　　不断完善大学生心理健康教育的保障机制。各省（自治区、直辖市）教育部门和高校要保证大学生心理健康教育必需的工作经费和条件，确保工作顺利开展。要组织专家和高校从事大学生心理健康教育的工作队伍积极开展科学研究，为加强和改进大学生心理健康教育提供理论支持和决策依据。

　　各省（自治区、直辖市）教育部门和高校要根据本意见，结合实际，制定贯彻落实本意见的具体实施办法。



湖南省湘潭市人民政府办公室


湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市劳动模范管理办法的通知



各县（市）区人民政府，市直机关各单位：
《湘潭市劳动模范管理办法》已经2011年5月19日市人民政府第62次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。



二○一一年六月二十四日




湘潭市劳动模范管理办法

第一章 总 则
第一条 为进一步规范劳动模范（含先进工作者，下同）的评选、表彰、培养和管理工作，根据《中华人民共和国工会法》、中华全国总工会《关于加强劳动模范工作的意见》（总工发〔2011〕15号）等规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内，市劳动模范的评选、表彰、培养和管理工作适用本办法。
所称劳动模范是指市人民政府授予并保持劳动模范或先进工作者荣誉称号的人员。
第三条 市人民政府委托市总工会与有关部门共同做好劳动模范的评选、表彰、培养和管理工作。

第二章 评选表彰
第四条 劳动模范的评选表彰每三年进行一次，按评选劳动模范名额与候选人1:3的比例，每次评选不超过20名。
第五条 劳动模范应当坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，模范遵守法律和道德，热爱祖国，锐意进取，与时俱进，在改革开放、经济建设及各项社会事业中，取得显著成绩，有广泛的群众基础，在全市有积极影响和模范作用。
具体条件另行规定，并在每次评选前予以公布。
第六条 劳动模范推荐评选对象是企事业单位负责人的，必须经市工商、税务、审计、纪检、监察、安全生产、环境保护、计划生育、人力资源和社会保障、社会治安综合治理、工会等部门审查。有拖欠职工工资、欠缴职工社会保险和工会经费、未组建工会和签订集体合同、违反计划生育、能源消耗超标、环境污染严重、发生伤亡事故超控制指标等违反国家政策法规的，不得作为推荐评选对象。
第七条 劳动模范推荐评选的原则：
（一）面向基层，面向经济，兼顾各行各业；
（二）公平、公正、公开、公认；
（三）民主评选，自下而上，层层把关；
第八条 劳动模范推荐评选的程序。
（一）基层单位推荐。职工劳动模范由所在单位工会推荐，经职工大会或职工代表大会（大中型企业职工代表大会闭会期间，由其职工代表大会联席会议）讨论通过；农业劳动模范由村党支部推荐，经村民委员会讨论通过，乡镇党委审核。
（二）主管部门初审。劳动模范的推荐评选由各级各单位工会具体负责，同级党委、政府（企业行政）严格审查把关，并由各级各单位工会向市劳动模范评选领导小组办公室（以下简称市评模办）推荐。其中农业劳动模范由市农办会同县（市）区政府、总工会共同推荐，由市农办归口报市评模办。
（三）劳动模范管理部门考察审查。由市评模办、市总工会进行考察审查，提出综合审查意见，确定正式人选建议名单。
（四）市人民政府审查。由市人民政府常务会议审定劳动模范正式人选建议名单。
（五）公示。经市人民政府常务会议审定的劳动模范正式人选，由市评模办在市级报刊、电视、网络等新闻媒体上公示7天。公示期内提出异议，经查实不具备劳动模范条件的，按规定取消其评选资格。
（六）提请市人大常务委员会审议决定。
（七）市人民政府授予荣誉称号并表彰。
第九条 劳动模范评选、表彰、培养、管理所需经费，列入同级财政年度预算，由同级总工会负责管理。

第三章 奖励和待遇
第十条 劳动模范的奖励，坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则，由市人民政府颁发奖章、荣誉证书，发放一次性奖金。
第十一条 劳动模范为在职职工的，月收入（指工资、奖金、福利、创收等全部收入，不包括单位为其缴纳的社会保险基金）不足1500元/月的，由市财政补足到1500元/月；为退休职工的，退休金不足1500元/月的，由市财政补足到1500元/月；男性年满60岁、女性年满55岁的农业劳动模范，享受480元/年的荣誉津贴，其中生活特别困难的按350元/年的标准给予困难补助。
第十二条 劳动模范所在单位，应定期安排劳动模范体检，其费用由所在单位负责。
第十三条 各级各有关部门和单位应该创造条件为劳动模范办理各类医疗保险，其医疗保险费用按医疗保险有关规定办理。未参加医疗保险的，其医疗费用由所在单位据实报销。职工劳动模范住院期间的工资照发。农业劳动模范的住院医疗开支确有困难的由其所在县（市）区、乡镇财政给予适当补贴。
第十四条 劳动模范申请购买经济适用住房，租用公共租赁住房、廉租住房时，符合条件的给予优先照顾。
第十五条 企事业单位在改制、重组中原则上不能安排劳动模范下岗。对破产企业的劳动模范，当地政府应妥善解决其生活保障，并优先安排再就业。
第十六条 劳动模范三年内可享受一次8~10天的带薪疗休养，由市总工会统一组织。其往返路费由所在单位报销，其他费用参照上级有关规定由市财政统一安排。
第十七条 在同等条件下，职工劳动模范的配偶在外地工作的，可优先解决两地分居问题，符合就业条件的配偶、子女应优先推荐就业，劳动模范子女的义务制教育，学校应给予照顾。
第十八条 春节、元旦、“五•一”国际劳动节期间，市财政、民政、人力资源和社会保障、工会等部门应安排专项慰问救济金，对生活特别困难的劳动模范进行慰问。因病、伤住院的，应进行慰问，劳动模范逝世，要进行悼念。
第十九条 劳动模范的工资、离退休生活费、荣誉津贴、保险、奖励等各项待遇，各级政府、农办、人力资源和社会保障、工会等部门应定期督查落实。

第四章 荣誉称号的取消
第二十条 劳动模范有下列情形之一的，取消其劳动模范荣誉称号：
（一）申报时隐瞒严重错误或弄虚作假，骗取荣誉称号的；
（二）严重违反推荐评选程序的；
（三）获得荣誉称号后个人因违法违纪，受到行政撤职、留党察看处分及以上的；
（四）按上级和市人民政府有关规定应该取消的。
第二十一条 取消劳动模范荣誉称号，原则上由所在单位写出书面报告，逐级上报，经命名机关复查核实批准后，收回荣誉证书、奖章，停止享受劳动模范待遇。必要时，审批机关可直接撤销荣誉称号。

第五章 日常管理
第二十二条 劳动模范的日常管理以劳动模范所在单位为主，有重大变化情况应及时报告上级工会。各级工会应建立劳动模范档案，档案材料包括劳动模范登记表、基本情况表、健康检查表、先进事迹和表彰决定以及劳动模范晋升、调动、离退休等有关资料，建立健全劳动模范管理电子文档并及时更新。劳动模范调离本单位时，应将其有关的档案和材料移交新的单位。
第二十三条 建立劳动模范动态考核制度。对市级劳动模范的动态考核每三年进行一次，具体组织工作由市评模办负责。
第二十四条 加强对市级劳动模范的培养教育。根据不同对象和不同情况，制定培训计划，选送青年劳动模范到大专院校学习深造，不断提高他们的政治素质和业务素质。
第二十五条 各级各部门各单位要广泛宣传劳动模范的先进事迹，推介他们的先进技术和先进工作方法。
第二十六条 切实保护劳动模范的合法权益，严肃查处歧视、刁难、打击、压制劳动模范的行为，触犯刑律的，依法追究其刑事责任。

第六章 附 则
第二十七条 全国劳动模范和湖南省劳动模范及全国“五一”劳动奖状、奖章的评选推荐、审批表彰、待遇享受等按国务院、中华全国总工会和湖南省人民政府、省总工会的规定办理；国务院各部、办、委授予的劳动模范或先进工作者，同时享受省部级劳动模范待遇的，经省、市总工会备案后，纳入本办法管理。
第二十八条 为保障本办法中有关劳动模范各项待遇的落实，各级各部门各单位可结合各自实际制定实施细则。
第二十九条 本办法自公布之日起实施。