吉林省人民政府


关于发布《吉林省城乡个体工商业户税收管理暂行办法》的通知
吉林省人民政府


通知
现将《吉林省城乡个体工商业户税收管理暂行办法》发给你们，望遵照执行。
各级税务机关要认真贯彻税收政策，坚持以法治税。工商、公安、金融等部门要积极配合、协助税务机关做好对城乡个体工商业户的税收管理工作。

吉林省城乡个体工商业户税收管理暂行办法
第一条 为了正确地贯彻执行税收政策，加强税收征收管理，保证国家财政收入，促进个体经济健康发展，根据国家税法有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 对在我省境内经工商行政管理部门批准，从事工业生产、交通运输、建筑安装、商业经营、加工修理、饮食服务、文化娱乐业以及国家允许生产经营的其他行业的城乡个体工商业户（以下简称个体户），均按本办法进行税收管理。
第三条 个体户必须遵守国家税法，如实向税务机关申报生产经营情况，履行纳税义务。
第四条 个体户要建立帐册和凭证，如实记载生产经营情况，妥善保存进、销货凭证，以备核查，所有的帐册和凭证，须保存三年以上，销毁时，要经主管税务机关批准。
第五条 税务机关根据个体户的不同情况，分别按下列方法对其征收应纳税款。
一、查实征收。对帐册、单据比较健全，能如实反映生产经营情况的，由纳税人申报，税务机关查实，按规定计征。
二、定期定额征收。对帐册不健全，不能如实反映生产经营情况的，由纳税人申报，通过税务、工商管理人员和行业小组共同评议后，经税务机关核定其应缴纳税额，实行各税合并征收。
三、委托代扣代征。个体户从商业批发单位或企业进货的，零售环节营业税和城市维护建设税等由批发单位和企业代扣代缴，个体户要在每月初五日内，将上月的扣税发货票，报送当地税务机关核查，凭扣税发货票抵交应纳税款。但不办理退税。
对从事交通运输和房屋修缮、建筑安装的个体户，分别由运输管理部门和建设银行或建设单位按规定代扣代缴应纳税款。
偏远地区和分布零散，税务机关不便征收的税款，可委托有关单位按规定代征代缴。
第六条 下列个体户纳税确有困难的，可报县（市）税务机关批准，给予定期减征、免征税款的照顾。
一、孤老、残疾人员和烈属从事个体生产经营的。
二、某些社会急需、劳动强度大而收入又低于一定标准的。
三、国务院或财政部规定给予减税、免税照顾的其他个体户。
第七条 个体户应当缴纳的所得税，按照《中华人民共和国城乡个体工商业户所得税暂行条例》规定的十级超额累进所得税税率，计算缴纳。按年计税，分月（季）预缴，在年度终了后一个月内汇算清缴，多退少补。具体纳税期限，由市、县税务机关确定。
实行定期定额各税合并征收的，所得税同其他各税一次征收。年（季）不汇算。
第八条 个体户必须遵守以下税收管理规定：
一、个体户、新开业的要在领取营业执照后三十日内，停业的要在停业前三十日内，向当地税务机关申请办理开业或停业的税务登记。
个体户开业后，发生改变生产经营范围和联合、分设、改组、转业、迁移以及增减从业人员等事项，应在有关部门批准或宣告之日起三十日内，向主管税务机关申报办理变更登记或重新登记。
个体户废业，要在有关部门批准或宣告之日起三十日内，向主管税务机关申报办理注销登记。在办理登记手续之前，向主管税务机关结清应纳税款，缴销发货票和《税务登记证》。
二、个体户对外签订的业务合同，要在签订合同三十日内，将合同副本报送主管税务机关备案。
三、个体户在生产经营活动中，必须使用税务机关印制的统一发货票、帐册及有关凭证，严格遵守发货票的管理规定。
四、个体户从生产单位或市场上购进的产（商）品，必须到当地税务机关报验登记。执行报验制度有困难的，经当地税务机关批准，可由个体户自行登记，并妥善保存进货发票，做到货票相符。
五、个体户临时到外县（市）销售产（商）品，须持其原所在地税务机关核发的《外埠销货证明》向销地税务机关报验登记，回原所在地税务机关纳税，不按上述规定办理的，一律在销地纳税。
六、对跨县（市）生产经营的个休户，其分厂（店）应在其经营所在地税务机关办理税务登记和纳税事宜。
七、个体户在城乡集贸市场从事经营活动，应当携带税务登记证或者税务机关核发的其他有关证件，亮证经营。
第九条 对从事临时经营的纳税人，主管税务机关可以责成其提供纳税保证人或预缴纳税保证金，限期进行纳税清算。逾期未进行纳税清算的，由其保证人负责缴纳税款，或以纳税保证金抵缴税款。
第十条 个体户必须接受税务机关的监督检查，如实反映情况，提供帐册、凭证等有关资料，不得拒绝、稳瞒、阻挠、刁难。
第十一条 个休户发生纳税义务超过三十天或超过税务机关核定的纳税期限十五日，未向税务机关申报纳税的，税务机关有权根据其生产经营情况确定应纳税额，限期缴纳。
纳税申报期限和税款缴纳期限最后一日，如遇公休、假日，可以顺延。
第十二条 个体户违反本办法第三条、第四条、第八条、第十条规定的，税务机关可酌情处以五千元以下罚款。
第十三条 对个体户有漏税、欠税、偷税、抗税行为的，按照以下规定处理：
一、漏税的，税务机关应当令其限期补缴所漏税款；逾期未缴的，从漏税之日起，按日加收所漏税款千分之五的滞纳金。
二、欠税的，税务机关除令其限期照章补缴所欠税款外，并从滞纳之日起，按日加收所欠税款千分之五的滞纳金。
三、偷税的，税务机关除令其限期照章补缴所偷税款外，并处以所偷税款五倍以下的罚款；对指使、授意、怂恿偷税行为者，可处以一千元以下的罚款。
四、抗税的，税务机关除令其限期照章补缴税款和处以所抗税款五倍以下的罚款外，并酌情处以五千元以下的罚款；对唆使、包庇、支持抗税行为者，可酌情处以一千元以下的罚款。
第十四条 个体户拖欠应纳税款、滞纳金、罚款，经催缴无效，税务机关可酌情采取如下措施：
一、正式书面通知其开户银行和扣缴入库；
二、吊销其税务登记证，收回由税务机关发给的票证，限期缴纳；
三、提请工商行政管理部门吊销其营业执照，限期缴纳；
四、采取上述一、二、三项措施无效时，由税务机关提请人民法院强制执行。
第十五条 对偷税、抗税情节严重以及殴打税务干部，围攻税务机关、盗窃、抢劫税款触犯刑律的，由税务机关提请司法机关依法追究刑事责任。
对伪造票证、印章、文件等的个体户，由公安机关依法查处。
第十六条 对违反本办法进行偷税、漏税的、任何人都有权检举揭发，经税务机关查实处理后，可按有关规定奖励揭发人，并为其保密。
第十七条 个体户或其他当事人同税务机关在纳税问题上发生争议时，必须首先按照税务机关的决定纳税，然后在十日内向上级税务机关申请复议。上级税务机关应在接到申请之日起三十日内作出答复。申诉人对答复不服的，可以在接到答复之日起三十日内向人民法院起诉。
第十八条 本办法自公布之日起实行。省内以前发布的有关个体工商业户税收的规定与本办法有抵触的，以本办法为准。本办法如与国家新作出的有关规定抵触时，按国家的新规定执行。
第十九条 本办法由省税务局负责解释。



1986年6月8日
宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第36号


　　《宁夏回族自治区反窃电办法》，已经2001年12月27日自治区人民政府第83次常务会议讨论通过，自2002年3月1日起实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2002年1月4日

　　　　　　　　　　　　宁夏回族自治区反窃电办法



　　第一条　为制止窃电行为，保障供电和用电双方的合法权益，维护供电、用电秩序，根据《中华人民共和国电力法》和其他有关法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称窃电，是指以非法占用电能为目的，采用隐蔽或者其他手段不计量或者少计量用电的下列行为：
　　（一）在供电企业或者其他单位、个人的供电、用电设施上，擅自接线用电的；
　　（二）绕越供电的用电计量装置用电的；
　　（三）伪造或者开启法定的或者授权的计量鉴定机构加封的用电计量装置封印用电的；
　　（四）故意损坏供电、用电计量装置的；
　　（五）故意使供电、用电计量装置计量不准或者失效的；
　　（六）采用其他方式窃电的。


　　第三条　禁止任何单位和个人以任何方式窃电。
　　禁止指使、教唆、帮助他人窃电或者向他人传授窃电方法。
　　禁止生产、销售、使用专用窃电装置。


　　第四条　反窃电工作应当实行综合治理，坚持预防为主、防范与查处相结合的原则。


　　第五条　自治区经济贸易委员会是自治区人民政府电力行政管理部门，负责全区反窃电的监督管理工作。
　　县以上人民政府电力行政管理部门负责本行政区域内反窃电的监督管理工作，其在反窃电工作中的职责是：
　　（一）宣传、贯彻电力法律、法规；
　　（二）协调处理供用电纠纷，依法保护电力投资者、经营者与使用者的合法权益；
　　（三）依法查处供用电违法行为，并作出行政处罚；
　　（四）协助公安、司法机关查处电力供应与使用中发生的治安、刑事案件。


　　第六条　各级公安、工商行政管理、质量技术监督等部门按照各自的职责，协同电力行政管理部门依法维护供电、用电秩序，制止、查处窃电行为。


　　第七条　鼓励单位和个人维护供电、用电秩序，举报窃电行为。
　　对举报窃电的单位和个人，应当给予保密，经查证举报的窃电行为属实的，供电企业应当对举报者予以奖励。


　　第八条　供电企业依法配备的用电检查人员，应当按划定的供电营业区范围维护正常供用电秩序，进行用电检查。
　　用电检查人员进行用电检查，应当填写《用电检查工作单》，经主管领导审核批准后，方能赴用户执行查电任务。
　　用电检查人员进行用电检查不得少于两人，并应当出示工作证和《用电检查证》，用户应当配合检查，不得拒绝。


　　第九条　经现场检查有窃电嫌疑的，用电检查人员可以采取下列方法取证：
　　（一）向有关当事人和证人调查，制作调查笔录；
　　（二）查阅、复印有关资料；
　　（三）采用录像、摄影等手段收集窃电的证据；
　　（四）提取或封存窃电装置；
　　（五）依法申请证据保全。


　　第十条　经现场检查有证据证明用户有窃电行为的，用电检查人员应当予以制止，向窃电者发出《制止窃电通知书》，要求窃电者按所窃电量补交电费；情节严重或者拒绝承担窃电责任的，供电企业可以中止供电。用户对供电企业中断供电有异议的，可以向电力行政管理部门投诉，电力行政管理部门应当及时依法处理。
　　窃电量按本办法规定的计算方法确定。


　　第十一条　窃电量按本办法规定的计算方法由供电企业认定。用户对供电企业认定的窃电量有异议的，可以申请电力行政管理部门裁定。


　　第十二条　窃电时间能够查明的，窃电量按照下列方法确定：
　　（一）擅自在供电企业供电设施上接线用电的，按照所接设备的额定容量乘以窃电时间计算；
　　（二）以其他方式窃电的，按照计费电能表标定的最大额定电流值所对应的容量乘以窃电时间计算。
　　在高电压上窃电的，计算窃电量还应当乘以相应的倍率。


　　第十三条　窃电时间难以查明的，窃电量按照下列方法确定：
　　（一）按照同类产品平均用电的单耗与窃电用户生产的产品产量相乘，加上其他辅助用电量，再减去抄见电量；
　　（二）在总表上窃电的，按照各分表电量之和减去总表抄见电量的差额计算；
　　（三）按照该用户正常月份的用电量减去窃电后的抄见电量。
　　按照前款规定仍不能确定的，窃电时间至少按180日计算，但最多不超过365日；生产经营用户每日至少按12小时计算，其他用户每日按6小时计算。


　　第十四条　窃电电费按照本办法第十二条、第十三条规定认定的窃电量乘以窃电期间当地执行的电价计算。


　　第十五条　对检查发现的窃电行为和其他单位、个人举报的窃电行为，电力行政管理部门应当及时指派供用电监督人员进行调查，收集并核实有关证据，依法作出下列处理决定：
　　（一）不能认定有窃电行为的，予以撤销。
　　（二）窃电事实清楚，证据确凿的，作出行政处罚决定。
　　（三）窃电行为情节严重，构成犯罪的，移送司法机关处理。


　　第十六条　窃电行为经查证属实的，供电企业责令窃电者停止违法行为、补交窃电电费，情节严重的，由县级以上人民政府电力行政管理部门处以应交电费1倍以上5倍以下的罚款。
　　单位窃电的，除依照前款规定处罚外，还应当由其上级主管部门或者行政监察机关对主要责任人和直接责任人员给予行政处分。


　　第十七条　因窃电行为造成供电用电设施损坏或者其他用户停电的，窃电者应赔偿修复费用和供电企业、其他用户的经济损失。造成他人人身伤亡的，窃电者应当依法承担赔偿责任。
　　因窃电行为造成窃电者自身人身、财产损害的，损害后果由其自行承担。


　　第十八条　违反本办法第三条第二款规定，指使、教唆、帮助他人窃电，或者向他人传授窃电方法的，由县级以上人民政府电力行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处2000元以上10000元以下的罚款。


　　第十九条　违反本办法第三条第三款规定，生产、销售窃电装置的，由质量技术监督部门或工商行政管理部门责令停止违法行为，没收生产、销售的专用窃电装置和生产专用窃电装置的设备，并处2000元以上20000元以下的罚款。


　　第二十条　拒绝、阻碍电力行政执法人员执行公务，或采用暴力、威胁手段妨碍用电检查人员进行用电检查，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。


　　第二十一条　供电企业用电检查人员，徇私舞弊，玩忽职守，滥用职权的，由本单位或者其上级主管机关、监察机关给予行政处分。


　　第二十二条　电力行政管理部门、供电企业对窃电行为认定错误的，应当及时纠正，给当事人造成损害的，应当依法承担赔偿责任。


　　第二十三条　违反本办法规定构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十四条　当事人对电力行政管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，逾期不申请行政复议又不提起行政诉讼的，由作出行政处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。


　　第二十五条　本办法自2002年3月1日起施行。