当事人对执行措施不当的救济途径

韩召峰


　　民事执行工作中，法院为执行结案往往采取两类执行措施，一是利用说服教育，做双方当事人的思想工作，以适当方式向当事人说明执行难度风险及拒不履行的法律后果，促使其自动履行或和解执行。二是及时采取查询、查封、扣押、冻结、扣划、变卖、拍卖、追加变更被执行主体及执行第三人等强制执行措施。然而在实际工作，由于主客观原因，执行法院未能及时采取执行措施采取执行措施不符合法律规定。笔者认为应当从以下五个方面对当事人的请求予以救济。

一、财产保全不当造成被执行人财产受损失，被执行人应通过另行起诉来维护权利。在一些案件中，权利人为了判决得到顺利执行，在诉讼阶段或诉前向法院提出财产保全申请，要求法院查封冻结被告的财产，案件判决确认标的明显低于保全财产的标的，并给被告造成一定损失。被告在履行完判决内容后应及时另行诉讼，以维护其因不当保全措施而被侵害的合法权益。

二、申请执行人向法院申请对被执行人财产采取措施，法院或执行人员未采取措施。一种情况是当事人对法院认为不应当采取措施有异议的，应向上级法院执行机构或地方人大反映，通过监督、督办的形式来救济。另一种情形是法院认为应及时采取措施，而执行法官未及时采取也就是消极执行情形。当事人可以向主管领导或纪检部门反映，督促执行或更换执行人员执行。

三、法院以职权违反规定超标的查封、处分被执行人或案外人财产，权利人可以通过国家赔偿诉讼解决。
四、对案外人提出异议依法驳回的，应赋予案外人申请复议的权利。认为案外人异议理由成立，应停止执行及时采取解除措施，被执行人不服的，应告知被执行人及时进行诉讼。

五、执行机构超越职权审查第三人异议，裁定撤销行政机关的行政行为的，第三人可以通过上级法院和有关部门监督责令作出裁定撤销下级法院裁定。

北安市人民法院 韩召峰



中国证券监督管理委员会


关于修订《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第2号<年度报告的内容与格式>》的通知



证监公司字[2003]56号



各上市公司：

为进一步提高上市公司信息披露质量，适应证券市场发展的需要，结合近期各项政策法规和市场环境的变化，现对《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第2号＜年度报告的内容与格式＞》(2002年修订) 的相关条款修订如下：

（一）第二十五条增加“（五）公司前10名流通股股东的名称全称、年末持有流通股的数量和种类（A、B、H股或其它）。如前十名流通股股东之间存在关联关系的，应予以说明。”

（二）第三十六条增加“公司发生重大资产损失的，应披露对相关人员的责任追究及处理情况。公司对外担保承担连带责任导致重大资产损失的，应披露切实可行的解决措施以及行使追索权、落实内部追债责任的情况。”和“公司作出会计政策、会计估计变更或重大会计差错更正的，董事会应讨论、分析变更、更正的原因及影响”。

（三）第四十二条增加“公司应按照《关于规范上市公司与关联方资金往来及上市公司对外担保若干问题的通知》（证监发[2003] 56 号）的规定，披露注册会计师对公司控股股东及其他关联方占用资金情况的专项说明，以及独立董事对公司累计和当期对外担保情况、执行前述规定情况的专项说明及独立意见”。

（四）第四十七条（二）增加“公司还应披露本年度发生的上市公司对控股子公司提供担保的金额”和“属于《关于规范上市公司与关联方资金往来及上市公司对外担保若干问题的通知》（证监发[2003] 56 号）要求披露的违规担保，公司应明确说明。同时，公司还应披露违规担保总额、担保总额占公司净资产的比例。”

（五）第六十二条改为“公司应披露股东情况。应按照第二十五条（一）（二）（三）（五）所列内容披露。”

（六）附件二4.2“前十名股东持股表”改为“前十名股东、前十名流通股股东持股表”。

（七）附件二7.3增加“上市公司对控股子公司担保发生额合计”、“违规担保总额”、“担保总额占公司净资产的比例”三行。

（八）附件二“填表说明”增加两项注释：

“注19：相关指标按照《关于规范上市公司与关联方资金往来及上市公司对外担保若干问题的通知》（证监发[2003] 56 号）的规定计算，其中‘担保总额’应为以下项目的加总：

（1）上市公司这一法人实体对外担保余额；

（2）控股子公司、参股子公司等各个法人实体的对外担保余额，乘以上市公司持有的该公司的股份比例。”

“注20：‘7.4关联债权债务往来’表格中‘发生额’、‘余额’应包括以下项目的加总：

（1）‘其他应收款’、‘其他应付款’科目下的有关金额；

（2）‘应收账款’及‘预付款’科目中的代垫经营性费用及成本部分。”

附：《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第2号<年度报告的内容与格式>》（2003年修订）


二○○三年十二月二十二日