国务院办公厅


国务院办公厅关于印发《南水北调工程基金筹集和使用管理办法》的通知

国办发〔2004〕86号


北京市、天津市、河北省、江苏省、山东省、河南省人民政府，国务院有关部门：

　　《南水北调工程基金筹集和使用管理办法》已经国务院同意，现印发给你们,请认真贯彻执行。

　　建设南水北调工程，是党中央、国务院作出的重大战略决策，对于缓解我国北方水资源紧张状况，保持经济社会可持续发展，促进全面建设小康社会和实现现代化，具有重大意义。南水北调工程基金是保证南水北调工程顺利实施的重要资金来源。有关地方人民政府要高度重视基金筹集工作,切实采取有效措施,确保基金足额征收。国务院有关部门要切实加强基金收入的管理,确保专款专用。

　　 国务院办公厅
二○○四年十二月二日



南水北调工程基金筹集和使用管理办法
(二○○四年十二月二日)

第一条　为筹集南水北调工程建设资金，规范南水北调工程基金筹集和使用管理，确保南水北调工程建设顺利实施，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条　南水北调工程基金在南水北调工程受水区的北京市、天津市、河北省、江苏省、山东省、河南省(以下简称6省市)范围内筹集。6省市所筹集的基金数量，按其承诺的用水量及南水北调主体工程投资规模和结构等因素确定如下:北京市54.3亿元、天津市43.8亿元、河北省76.1亿元、河南省26亿元、山东省72.8亿元、江苏省37亿元。
第三条　南水北调工程基金通过提高水资源费征收标准增加的收入筹集，还可将现行水资源费部分收入等划入南水北调工程基金。
　　水资源费征收标准提高的具体幅度和从现行水资源费收入中划入南水北调工程基金的比例，由6省市人民政府根据本地区分摊的南水北调工程基金额度、工程计划进度、水价调整空间以及社会承受能力等因素确定。要充分考虑低收入阶层对提高水价的承受能力，采取有效措施，保障其生活的稳定。
　　为限制过度开采地下水、确保水资源的合理利用，水资源费的征收标准要按照地下水高于地表水、自备水高于城市公共供水的原则确定。
第四条　南水北调工程基金由县级以上水行政主管等部门征收。
第五条　凡直接从江河、湖泊或地下取用水资源的单位(包括中央直属水电厂和火电厂)和个人，均应按照本办法的规定缴纳南水北调工程基金。对中央直属电厂用水征收水资源费的具体办法,由发展改革委商财政部、水利部、电监会及6省市人民政府另行制定。
　　对农村中的农民生活用水和农业生产用水暂不征收南水北调工程基金。
第六条　南水北调工程基金的征收期限根据主体工程建设和偿还部分银行贷款本息所需资金情况确定。主体工程建设所需基金在工程建设期内筹集，偿还部分银行贷款本息所需基金在工程建设期满后筹集。工程建设期满后的基金征收期限和偿还部分贷款本息所需基金规模，由南水北调办会同6省市人民政府在主体工程建成时提出意见，经发展改革委、财政部、水利部审核后报国务院确定。
第七条　有关南水北调工程基金免税的政策，由财政部会同税务总局另行制定。
第八条　县级以上水行政主管等部门收取水资源费后，应在取得收入的当日，将其中的南水北调工程基金全额就地缴入中央国库，纳入中央财政预算管理。
第九条　县级以上水行政主管等部门使用“一般缴款书”办理缴库手续。在填写缴款书时，“财政机关”栏填写“财政部”，“预算级次”栏填写“中央级”，“预算科目”栏填写基金预算收入科目第8410款“南水北调工程基金收入”。
第十条　6省市人民政府要确保南水北调工程基金及时足额上缴中央国库。
第十一条　南水北调工程基金属于政府性基金，实行专款专用，年终结余结转下年度安排使用。
　　南水北调工程基金专项用于南水北调主体工程建设。南水北调工程建设期满后，南水北调工程基金用于偿还南水北调主体工程部分银行贷款本息。
第十二条　南水北调工程基金全部作为地方资本金使用，6省市在南水北调工程项目中所占股份，根据各自筹集上缴中央国库的基金数额确定。
第十三条　南水北调工程基金的使用，由南水北调工程项目法人根据批准的工程设计文件、投资来源和工程建设进度提出年度投资建议计划，报南水北调办审查，并由南水北调办报发展改革委审核后，纳入国家固定资产投资计划。财政部根据批准的年度投资计划和南水北调工程基金收入预算安排资金，并按有关规定办理拨款和监督管理。
第十四条　南水北调工程基金支出，填列基金预算支出科目第8410款“南水北调工程基金支出”。
第十五条　每年年终，南水北调工程项目法人应按照财政部的规定编制南水北调工程财务收支年度决算，经南水北调办审核后报财政部。在南水北调工程财务收支决算报表中，应对南水北调工程基金收支情况单独予以反映。
第十六条　南水北调工程基金缴款单位和个人应严格按照本办法的规定及时足额缴纳南水北调工程基金。
　　县级以上水行政主管等部门应严格按照本办法和省级人民政府规定的征收范围、征收对象和征收标准，征收南水北调工程基金并及时足额缴入中央国库，不得多收、少收、免收、缓收，或者隐瞒、截留、坐收坐支南水北调工程基金。
　南水北调工程项目法人要按照规定用途使用南水北调工程基金，确保资金专款专用，严禁挪作他用。
第十七条　各级财政、价格、审计、监察部门要加强对南水北调工程基金征收、使用和管理的监督检查。对违反有关法律、行政法规规定的单位和个人，要给予处罚或行政处分。
第十八条　6省市在确保及时、足额上缴南水北调工程基金的基础上，可根据本地区南水北调配套工程建设投资、社会承受能力、水价调整空间等情况，通过提高水资源费征收标准筹集南水北调配套工程建设所需部分资金。所筹资金应与南水北调工程基金分开核算、专款专用。具体办法由6省市人民政府制定。
第十九条　6省市人民政府根据本办法制定具体实施办法，并报发展改革委、财政部、水利部、建设部、南水北调办备案。
第二十条　本办法由发展改革委、财政部商有关部门负责解释。
第二十一条　本办法自2005年1月1日起执行。


浙江省财政厅 浙江省国土资源厅


关于印发浙江省农村土地综合整治示范项目和资金管理办法的通知

浙财农〔2012〕4号


各市、县（市、区）财政局、国土资源局：

现将《浙江省农村土地综合整治示范项目和资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。


浙江省财政厅

浙江省国土资源厅

二○一一年二月二日





浙江省农村土地综合整治示范项目和资金管理办法


一、总 则

第一条 为扎实推进我省农村土地综合整治示范项目的开展，规范项目资金管理，提高资金使用效益，根据《关于深入开展农村土地综合整治工作 扎实推进社会主义新农村建设的意见》（浙委办〔2010〕1号）精神，按照《浙江省财政农业专项资金管理办法》（浙财农〔2011〕6号）有关规定，结合实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称农村土地综合整治示范项目，是指在一定的区域内，按照土地利用总体规划确定的目标和用途，以土地开发整理和城乡建设用地增减挂钩为平台，整合各类涉农资金，对农村“田、水、路、林、村”实施全面整治，改善农村生产、生活条件和生态环境，促进农业规模经营、人口集中居住、产业聚集发展，推进城乡一体化进程，起到示范作用的项目。

第三条 本办法所称农村土地综合整治示范项目资金，是指省和各市、县（市、区）专门用于农村土地综合整治示范项目的专项资金。

二、项目管理

第四条 农村土地综合整治示范工程实行项目管理，由乡镇人民政府组织实施。按照其示范作用，分为省级示范和其他示范项目。

第五条 省国土资源厅将农村土地综合整治示范项目建设任务分解到各市。示范项目由县（市、区）国土、财政部门组织申报，经市级国土资源部门审核后，报省国土资源厅、省财政厅审批。

第六条 各地申报的农村土地综合整治示范项目，要同时符合以下条件，同等条件下优先考虑项目安置区在全省县（市）域总体规划或村庄布局规划确定的中心村内的项目。

（一）符合乡镇土地利用总体规划、土地综合整治专项规划和村庄建设规划；

（二）村（镇）班子力量强，村民同意进行土地综合整治；

（三）整治后项目区内的耕地、基本农田、标准农田总量不减少，质量不降低，建设用地增减挂钩平衡有余；

（四）整治后村庄基础设施、公共服务设施配套。

第七条 农村土地综合整治示范项目建设周期为2—3年，原则上不超过3年。

第八条 农村土地综合整治示范项目监管和验收按照省国土资源厅、省财政厅《浙江省农村土地综合整治示范项目监管及验收暂行办法》（另行下发）执行。

第九条 农村土地综合整治示范项目数据库适时与财政项目预算管理地理信息系统（F_GIS）对接，并纳入财政支农项目库管理。

三、资金补助和管理

第十条 资金筹措渠道：

（一）各级财政安排的农村土地综合整治示范项目资金；

（二）省留成新增建设用地土地有偿使用费中安排的农村土地综合整治示范项目省级补助资金（以下简称省补助资金）；

（三）省分配给市、县（市、区）的新增建设用地土地有偿使用费以及各地在土地收益中安排的农村土地综合整治示范项目资金。

第十一条 资金使用范围：

农村土地综合整治示范项目资金主要用于农用地、建设用地、未利用地整治工程建设和安置新村基础设施建设。

省补助资金专项用于农用地、建设用地、未利用地整治工程建设的直接费用支出。

农用地、建设用地、未利用地整治工程，包括项目区内的土地平整，青苗补偿，沟、渠、路配套，耕作层覆盖等。

第十二条 省补助标准：

省补助资金包括示范项目补助和宅基地复垦奖励。

（一）示范项目补助实行分级分类差别标准。

省级示范项目（不含宁波），属于一类市县的（市县分类见附表）每个项目补助100万元，属于二类市县的每个项目补助90万元；项目安置区在全省县（市）域总体规划或村庄布局规划确定的中心村内的，每个项目增加补助资金10万元。

其他示范项目（不含宁波），属于一类市县的每个项目补助50万元，属于二类市县的每个项目补助40万元；项目安置区在全省县（市）域总体规划或村庄布局规划确定的中心村内的，每个项目增加补助资金10万元。

（二）宅基地复垦奖励。农村土地综合整治示范项目按宅基地复垦新增耕地面积每亩给予6000元的奖励。

第十三条 省补助资金拨付程序：

示范项目补助资金，由省财政厅根据省国土资源厅、省财政厅下达的农村土地综合整治省级示范项目和其他示范项目计划拨付。

农村土地综合整治项目中的宅基地复垦奖励资金，待复垦工程完工后，由县（市、区）国土资源、财政部门联合初验，经市级国土资源部门复验并报省国土资源厅复核后，由省财政厅会同省国土资源厅拨付奖励资金。

四、监督管理

第十四条 专项资金的使用和管理必须严格按照有关财务制度执行，做到专账核算，专款使用。专项资金不得用于下列各项支出：

（一）行政事业机构开支和人员经费；

（二）各种奖金、津贴和福利补助；

（三）交通工具及通讯设备；

（四）对外投资、赞助和捐赠支出；

（五）其他与专项资金使用范围不相符的支出。

第十五条 项目承担单位应加强项目资金管理，严格遵守有关财务会计制度，并积极配合有关部门组织的监督检查。

第十六条 省财政厅、省国土资源厅将不定期对示范项目建设和资金使用管理情况进行检查，并委托中介机构开展绩效评价，资金检查情况和使用绩效将作为专项资金安排的考虑因素。

第十七条 各级财政部门、国土资源部门负责组织对农村土地综合整治示范项目资金使用情况的监督检查，配合审计等部门做好资金的审计、检查、稽查工作。

第十八条 有下列情形之一的，扣回省补助资金，并停止其下一年专项资金申报资格：

（一）项目建设单位或部门在项目申报、实施中存在弄虚作假或挤占挪用、骗取专项资金的；

（二）项目实施过程中发生强制拆迁或群体信访的；

（三）未经批准擅自调整项目实施主体、项目实施地点、项目实施内容，涉及金额大、造成重大影响的；

（四）项目未及时竣工或项目验收不合格，经整改后仍不合格的。

第十九条 项目主管人员和相关责任人员在项目资金拨付和使用过程中存在违规违纪行为的，按照《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规进行查处。

五、附 则

第二十条 各市、县（市、区）财政、国土资源部门可根据本办法，结合当地的实际情况，制定具体的实施细则，并报省财政厅、省国土资源厅备案。

第二十一条 本办法自公布之日后30日起执行。


附：农村土地综合整治示范项目补助市县分类



附：

农村土地综合整治示范项目补助市县分类


一类为25个经济欠发达市县、4个海岛市县及金华市、安吉县、兰溪市，共32个市县：淳安县、永嘉县、平阳县、苍南县、文成县、泰顺县、武义县、磐安县、衢州市、龙游县、江山市、常山县、开化县、天台县、仙居县、三门县、丽水市、龙泉市、青田县、云和县、庆元县、缙云县、遂昌县、松阳县、景宁县，洞头县、舟山市、岱山县、嵊泗县、金华市、兰溪市、安吉县等。

二类为31个经济发达和较发达市县，共31个市县：嵊州市、临海市、浦江县、东阳市、桐庐县、建德市、新昌县、临安市、诸暨市、永康市、上虞市、德清县、长兴县、海盐县、富阳市、嘉善县、桐乡市、海宁市、平湖市、玉环县、瑞安市、乐清市、温岭市、义乌市、绍兴县、湖州市、台州市、嘉兴市、温州市、绍兴市、杭州市等。