商务部


商务部办公厅关于做好典当业人才培养工作的指导意见

商建字[2010]375号


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

　　为全面落实国务院领导同志关于促进典当业规范健康发展的指示精神，针对目前存在的典当专业人才匮乏等问题，经研究，决定在典当行业实施“人才强商”战略，统筹规划典当行业人才培养工作，具体意见如下：
　　一、指导思想
　　坚持科学发展、以人为本，分层次、有针对性地开展典当行业监管人员及从业人员培养工作，以人才培养带动行业发展，以行业发展优化人才结构，为促进典当业规范健康发展奠定基础。
　　二、培养目标
　　通过抓好典当业监管人员、典当企业的高级管理人员及从业人员的培养工作，力争经过3-5年时间，使所有的典当业监管人员接受培训，80%以上的典当企业高级管理人员和60%以上的从业人员接受培训，建立典当业全方位、分层次、有针对性的轮训制度，在全行业形成学习氛围，建立长效学习和继续教育机制，建设一支素质优良、知识全面、业务过硬的典当业人才队伍。
　　（一）通过培训，使典当监管人员了解经济社会发展趋势，商务工作思路和重点，熟悉典当业的发展特点，准确把握典当监管的关键环节，认真落实各项监管工作任务和要求，提高对典当企业违法违规和经营风险的识别能力和监管水平，增强对典当企业经营管理中的热点、难点、焦点问题的理解与判断，及时协调相关政策，为典当业营造良好的发展环境，促进行业发展。
　　（二）通过培训，使典当高级管理人员了解经济金融发展趋势，全面理解和掌握法律法规基本要求和典当业相关政策，建立现代企业经营理念，增强管理者的责任意识和风险意识，提高企业经营管理水平，确保典当企业依法合规经营。
　　（三）通过培训，提高典当从业人员的整体综合素质，熟悉法律法规及相关政策，熟练掌握典当业务操作规程、技术要求及基本服务礼仪。财务人员掌握金融、会计、财税知识。评估鉴定人员掌握当物鉴定、资产估价等技能。
　　三、培训对象
　　（一）典当业监管人员：各级商务主管部门负责典当监管的工作人员。
　　（二）典当企业高级管理人员：包括典当企业董事长、董事、监事长、监事、总经理、副总经理、财务总监、法务总监、风控总监等。
　　（三）典当企业从业人员：包括典当企业除高级管理人员外的从业人员。
　　四、培养措施
　　（一）统筹规划。
　　商务部统筹规划典当业培训工作，组织开展省级典当监管人员及典当企业高级管理人员的培训工作；各地商务主管部门结合本地区典当业发展情况，制定本地区典当监管人员和从业人员的培训工作方案，并开展相关培训。
　　（二）建立培训师资队伍。
　　根据培训课程的授课需要，从高校、研究机构、培训机构和行业内部遴选具有丰富理论素养、较高政策水平并拥有较强实践经验的专家、学者及政府官员作为备选师资，建立全国典当人才培训师资库。
　　（三）建立培训基地。
　　加强与高校、科研院所的合作，发挥和利用好高校现有师资、软硬件设施等教学资源及典当研究机构的科研优势，建立低成本、高效率的典当经营管理人才培训基地。
　　（四）逐步推行典当任职资格认证工作。
　　规范典当行业培训，完善培训评估考核及认证工作。典当高级管理人员和从业人员应积极参加培训，取得相应的培训合格证书。在典当高管任职资格制度建立后，高级管理人员还应取得相应资格认证。
　　五、工作要求
　　（一）实施典当业人才培养工程是落实“人才强商”战略的有效举措，地方各级商务主管部门要高度重视，认真组织，精心谋划，狠抓落实。
　　（二）各地商务主管部门及典当企业要落实专人负责人才培养工作，有计划、分步骤地安排和组织各级典当监管人员、辖区内所有典当行及其分支机构相关人员参加培训。
　　（三）要将高级管理人员和从业人员参加培训的情况和考核结果作为典当企业年审核查的重要参考；各地监管人员、高级管理人员、从业人员的参训情况也将作为该地区典当工作绩效考评的参考。
　　（四）加强培训师资队伍建设，统一标准，把握口径，确保培训质量；建立培训档案，做好培训工作的考核、测评和监督检查工作。
　　（五）培训中要充分发挥行业协会的作用，调动行业协会的积极性，把协会作为辅助和加强行业培训的重要支撑。

　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商务部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年十二月二十二日

国家外汇管理局


外商投资企业中方投资者的外汇管理规定

1989年3月1日，国家外汇管理局

为加强对中外合资、合作经营企业（以下简称合营企业）中方投资者的外汇管理，促进合营企业健康发展，维护国家利益，特作如下规定：
一、合营企业自取得营业执照之日起，5年之内，其中方投资者的外汇收入享受全额外汇留成。5年之后，按50％比例留成。
二、合营企业中方人员因业务需要，同外方人员一起出国执行任务的，中方人员在国外的费用按合营企业规定的标准，实行实报实销。
三、合营企业的中方人员单独出国执行任务的，其费用标准可按合营企业规定标准计算，实际使用时比照国家公派出国人员标准执行。
四、根据合营企业规定标准领取，按国家规定使用的中方人员出国费用的节余部分，可作为合营企业中方投资者的外汇收入，向银行结汇，并持结汇水单到外汇管理部门办理留成。
五、合营企业中方投资者应将中方工作人员应得工资部分的外汇，及中方投资者的劳务、工业产权所得外汇、外汇红利等外汇收入，向银行结汇并持结汇水单到外汇管理部门办理留成。
六、未经外汇管理部门批准，合营企业中方投资者凡有下列行为之一的，外汇管理部门可根据《违反外汇管理处罚施行细则》，视其情节轻重，给予处罚：
1．将按国家规定应结汇的外汇收入存放在合营企业的外汇帐户上，不向国家银行办理结汇的；
2．利用合营企业帐户将应结汇的收入外汇用于进口商品或支付其他费用的；
3．将应结汇的收入外汇存放在境外的。
七、本规定解释权属国家外汇管理局。
八、本规定自1989年3月1日起实行。