最高人民检察院


人民检察院扣押、冻结款物管理规定

(最高人民检察院2001年4月29日发布)


　　第一章　总　则

　　第一条　　为了加强人民检察院扣押、冻结款物的管理，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》及其他有关法律规定，结合检察工作实际，制定本规定。

　　第二条　　本规定所指扣押、冻结款物，是指人民检察院在依法行使检察职权过程中扣押、冻结的涉嫌犯罪和违法所得的款物，其他可能与犯罪有关的款物、作案工具、非法持有的违禁品。

　　第三条　　犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔。对被害人的合法财产，应当依法及时返还。违禁品和供犯罪使用的财物，应当予以追缴、扣押、冻结，并依法处理。

　　第四条　　人民检察院扣押、冻结以及保管、处理涉案款物，必须严格依法进行。

　　第五条　　严禁扣押、冻结与案件无关的合法财产。

　　第六条　　对扣押、冻结的款物，应当及时进行审查。经审查与案件无关的，应当在三日内作出解除或退还决定，并通知有关当事人。

　　第七条　　扣押、冻结涉案款物，必须有严格的法律手续。

　　扣押、冻结涉案款物，应当报经检察长批准，由两名以上办案人员进行。

　　在搜查、拘留、逮捕、现场勘查过程中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的款物，可以先予扣押、冻结，并列明清单，及时向检察长报告。

　　第八条　　实行扣押、冻结款物与保管款物相分离的原则，帐册与款物必须相符。

　　第九条　　人民检察院扣押、冻结款物，应当实行各办案部门和保管部门内部制约的原则。

　　第二章　　扣押、冻结款物的保管

　　第十条　　人民检察院对于扣押、冻结犯罪嫌疑人的款物及其孳息，应当如实登记，妥善保管，以供核查。

　　第十一条　　扣押款物应当统一由人民检察院财务部门保管。

　　对于入卷作为证据使用的扣押款物，由办案部门妥善保管。

　　第十二条　　办案部门扣押款物后，一般应在三日内移交管理部门，并附扣押清单复印件。由于特殊原因不能按时移交的，办案部门可安排人员暂时保管，在原因消除后应当及时移交。

　　第十三条　　办案部门向财务部门移交现金时，财务部门应当在复核无误后，开具收据交案件承办人。

　　第十四条　　扣押款应逐案设立明细帐，并及时存入指定银行的专用帐户，严格收付手续。

　　具有数码特征或其他特征，并能证明案情的钱币、存折、信用卡、有价证券等，作为实物进行封存保管，并注明特征、编号、种类、面值、张数、金额等。

　　第十五条　　对扣押物品应当设立专用保管场所，严格出入库手续。

　　第十六条　　保管室必须符合防火、防盗、防潮等安全要求。应配置保险柜、物品架等防护管理设备。

　　封存扣押物品应使用密封条、密封袋、密封签，统一编号，严格登记手续。

　　第十七条　　扣押的实物移交时，案件承办人应列明物品的名称、规格、特征、质量、数量，保管员应在查验无误后，在移交清单上签名。

　　对贵重小物品应装入透明袋封存。

　　第十八条　　对扣押的实物应建帐设卡，做到一案一帐，一物一卡。

　　对于细小物品，可以根据物品种类分袋、分件、分箱设卡。

　　第十九条　　易燃、易爆、剧毒、强腐蚀等危险品，应依法及时移交有关部门，或根据办案需要委托有关部门妥善保管。

　　对大宗物品应指定有关专业部门进行封存保管。

　　对时效性强或者易变质等不宜长期保存的物品，按照国家有关规定处理。

　　第二十条　　对违禁品应依法及时移交有关部门，或根据办案需要严格封存，不得以任何借口使用和扩散。

　　第二十一条　　保管员应定期对扣押款物进行检查，保持室内整洁、通风，认真落实防火、防水、防霉、防虫、防盗等措施。

　　第二十二条　　案件承办人在移送案件或因案情需要调用扣押、冻结款物时，应经办案部门领导批准。加封的款物启封时，案件承办人与保管员应同时在场，当面查验。归还时，应重新封存，由保管员清点验收。

　　第二十三条　　各级检察院每半年应对本院扣押、冻结款物的管理情况进行一次检查，及时查处存在的问题。上级检察院应适时组织抽查，发现问题，及时纠正。

　　第三章　　扣押、冻结款物的处理

　　第二十四条　　扣押、冻结的赃款赃物，除依法应当返还被害人的以外，待人民法院作出生效判决后，依法上缴国库。

　　扣押、冻结的款物，应当依法予以没收的，可以建议人民法院依法判处没收财产；也可以提出检察意见，移送有关主管机关处理。

　　第二十五条　　对于被害人的合法财产，不需要在法庭出示的，应当及时返还被害人，注明返还理由，并由被害人在发还款物清单上签名或者盖章。返还清单、照片应当附入卷宗。

　　第二十六条　　单位的党费、团费、工会经费和社会公益性款物被扣押、冻结的，应当在结案时返还。

　　第二十七条　　对依法上缴国库或者返还有关单位和个人的扣押、冻结款物，如果有孳息也应一并上缴或返还。

　　第二十八条　　对违禁品或不宜长期保存的物品，应当依照国家有关规定处理，并将清单、照片、处理结果附卷。

　　第二十九条　　处理扣押、冻结的涉案款物，应当由检察长或副检察长决定；重大案件应当提交检察委员会讨论决定。

　　第三十条　　人民检察院对扣押、冻结的款物作出处理决定后，应当在七日内通知有关当事人，并同时告知如对处理决定不服，可以向上一级人民检察院申诉。

　　第四章　　纪律责任

　　第三十一条　　任何部门和个人不得贪污、侵占、挪用、使用、私分、私存、调换、外借、压价收购或擅自处理扣押、冻结款物及其孳息。

　　违反上述规定的，依照《检察官纪律处分暂行规定》等有关规定，追究有关主管人员和直接责任人员的纪律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十二条　　由于过错造成扣押、冻结款物损失或丢失，情节严重的，追究其纪律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十三条　　对于决定应当及时返还当事人的款物，故意拖延不返还的，应当追究有关主管人员和直接责任人的纪律责任。

　　第五章　　附　则

　　第三十四条　　本规定由最高人民检察院负责解释。　

　　第三十五条　　本规定发布前人民检察院有关扣押、冻结款物的规定与本规定重复或者不一致的，适用本规定。

　　第三十六条　　本规定自发布之日起施行。1996年8月12日最高人民检察院发布的《人民检察院立案侦查案件扣押物品管理规定(试行)》同时废止。

河北省人大常委会


河北省厂务公开条例

（２００１年９月２７日河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会
议通过）
第一条 为加强企业民主制度建设，维护职工合法权益，建立稳定协调的劳动
关系，促进企业健康发展，根据宪法和劳动法、工会法及其他有关法律、法规，结
合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的企业。
第三条 厂务公开是指企业通过一定的形式和程序，将有关重大事项向职工公
开，实施职工民主管理、民主监督的制度。
第四条 厂务公开应当遵循有关法律、法规的规定，按照实事求是、注重实效
、及时准确和有利于改革发展稳定、保护商业秘密的原则进行。
第五条 县级以上人民政府的经济贸易、劳动和社会保障、乡镇企业、工商行
政管理部门，根据其职责，分别对本行政区域内的厂务公开工作负有指导、监督、
检查、考核的职责。
各级地方工会应当协助有关部门做好对厂务公开的指导、监督、检查、考核工
作。
第六条 企业法定代表人或负责人是厂务公开的主要责任人；企业有关部门负
责厂务公开的日常工作；企业工会负责组织职工对厂务公开实施民主监督。
第七条 任何组织和个人对违反本条例的行为有权检举和控告。对举报有功者
，应当表彰或奖励。
第八条 国有、集体企业及其控股企业，应当公开下列内容：
（一）企业的经营方针、发展规划、年度计划、经营状况和规章制度；
（二）企业改革、改制方案及企业的重大决策情况；
（三）可以公开的企业重要基建项目、重大技术改造、工程投资、招标、技术
引进、产品开发情况；
（四）大宗物资采购、处理和大额资金的使用情况；
（五）企业用工、裁员，职工晋级，工资、奖金分配事项和职工养老、失业、
医疗等社会保险费的缴纳及福利基金和公益金的使用情况；
（六）劳动安全卫生保护情况；
（七）集体合同及工资集体协议的签订、修订、续订、履行情况；
（八）高、中级管理人员的聘任、待遇和民主评议情况；
（九）企业业务招待费的提取及年度使用情况；
（十）职工大会或者职工代表大会认为应当公开的事项。
第九条 除国有、集体企业及其控股企业外，其他类型的企业应当公开下列内
容：
（一）企业制订的规章制度；
（二）辞退和处分职工的情况及理由；
（三）职工养老、失业、医疗等社会保险费的缴纳情况；
（四）劳动安全卫生保护情况；
（五）集体合同及工资集体协议的签订、修订、续订、履行情况；
（六）涉及职工合法权益的其它事项；
（七）企业经营者和工会经过协商同意公开的其他事项。
第十条 通过职工大会、职工代表大会实行公开是厂务公开的基本形式。
企业应当在醒目处设立固定的厂务公开栏，还可以通过厂情发布会、座谈会等
其他形式进行厂务公开。
第十一条 通过职工大会或者职工代表大会进行厂务公开应当遵循下列程序：
（一）依据本条例规定，公布应当公开的内容；
（二）企业工会组织职工对公开内容进行民主评议，评议的重点是真实性、合
法性；
（三）企业应当根据职工的评议意见，制订整改措施，并对职工提出的重要问
题给予答复或说明；
（四）企业工会组织职工对整改措施的实施进行民主监督。
第十二条 属于职工大会或者职工代表大会审议的事项，应当每半年公开一次
，其他事项应及时公开，或根据职工大会或者职工代表大会的要求予以公开。
第十三条 企业有下列行为之一的，分别由人民政府有关行政管理部门给予通
报批评；对不改正的，依法给予有关责任人行政处分或者行政处罚；构成犯罪的，
依法追究刑事责任：
（一）拒不实行厂务公开的；
（二）不按规定内容公开的；
（三）搞虚假公开的；
（四）应当提交职工大会或者职工代表大会公开的事项而不提交的；
（五）对职工的合理意见不答复的；
（六）打击报复检举人、控告人的；
（七）打击报复在厂务公开工作中依法履行职责的工作人员的；
（八）其他违反本条例规定的。
第十四条 企业公开的事项有违反法律、法规的，依照有关法律、法规处理。
第十五条 人民政府有关行政管理部门及其工作人员，在对厂务公开进行指导
、监督、检查、考核工作中敷衍塞责、失职渎职、徇私舞弊的，视情节轻重；由本
级人民政府对部门负责人及直接责任人给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，
依法追究刑事责任。
第十六条 实行企业化管理的事业单位参照本条例执行。
第十七条 本条例自公布之日起施行。