民政部 国家计委 对外贸易经济合作部


民政部 国家计划委员会对外贸易经济合作部关于严格控制吸收外资兴建殡葬服务设施的通知
民政部、国家计委、外经贸部



各省、自治区、直辖市人民政府：
近年来，有的地方民政部门主管的殡葬事业单位吸收外资合资兴建了一些殡葬服务设施。这些设施的兴建，为满足海外华侨和港、澳、台同胞叶落归根、回国安葬的夙愿，缓解骨灰存放的紧张状况，加快我国殡葬事业的发展起到了积极的作用。但是，一些非殡葬管理部门和单位以盈利
为目的，未经批准，擅自与外商合资兴建经营性公墓。这些公墓有的占用大量耕地，有的建在林区，有的建在旅游风景区，有的甚至建在城区。这种盲目乱修乱建合资公墓的做法，违背了国务院颁布的《关于殡葬管理的暂行规定》（国发〔1985〕18号）中“民政部门负责管理殡葬工
作”的规定和1988年4月国务院批准民政部《关于加强公墓管理的报告》（〔1988〕民字15号）中“经营性公墓是殡葬服务的一项设施，应由殡葬管理部门直接兴办”的规定以及1992年8月民政部下发的《公墓管理暂行办法》关于吸收外资兴办经营性公墓必须经民政部批准
的规定，严重干扰和破坏了殡葬改革的正常进行，对国家的土地管理和城市建设十分不利，在社会上造成了不良影响。
针对上述问题，民政部先后发出了《关于兴建中外合资公墓有关问题的通知》（民事函〔1992〕370号）和《关于当前兴办经营性公墓中值得注意的问题的通知》（民事函〔1993〕9号），强调吸收外资兴办公墓等殡葬服务设施，必须统一规划，由民政部审批。
我国人多地少，必须珍惜每一寸土地资源，兴建经营性公墓只是现阶段处理骨灰（遗体）的一种措施，从长远看，这种利用公墓处理骨灰（遗体）的方式必将被更加文明、进步、科学的方式所代替。因此，吸收外资兴建经营性公墓，应从实际出发，合理规划，严格限制。鉴于当前在吸
收外资兴建经营性公墓等殡葬服务设施中出现的问题，为确保殡葬事业健康发展，经国务院领导批准，现就有关问题通知如下：
一、殡葬服务业属特殊行业，一般不鼓励外商投资，因特殊需要设立此类项目，要严格控制。
二、各省、自治区、直辖市人民政府应按照民政部《关于兴办中外合资公墓有关问题的通知》精神，认真制定切实可行的殡葬事业长远发展规划，统一考虑吸收外资兴建公墓等殡葬服务设施。
三、民政部是殡葬服务行业的主管部门。吸收外资兴办殡葬服务设施，属于国家规定限额以下的项目，应由民政部审批项目建议书和可行性研究报告；申办单位要向民政部报送项目建议书和可行性研究报告及土地管理和城建部门的审查意见；民政部批准项目建议书和可行性研究报告后
，抄送国家计委备案。限额以上项目，按现行规定报国家计委审批。经民政部或国家计委批准项目建议书和可行性报告的项目，均由对外贸易经济合作部审批合同和章程，其他任何部门和单位均不得擅自审批。
四、对已设立的未经民政部或国家计委批准的殡葬行业外商投资项目，一律按本通知第三条规定重新审批。



1995年2月6日
邮电部


邮电部关于完善邮电通信企业经济核算制办法的通知
1994年1月1日，邮电部

为适应邮电通信业务的发展，我部决定对现行通信企业经济核算制办法作进一步完善，克服原办法中某些产品量统计不实，透明度不高，计算复杂等缺点，改为对全网通信业务收入采用结算系数法进行省际分配；取消按产品量、成本差异系数和增收提留的分配办法，现将经济核算制办法完善的具体内容通知如下：
一、自有收入计算公式为：
企业自有收入＝（全网业务收入＋对方付费收入－长市结算收入）×结算系数＋市话业务收入＋邮政储蓄业务收入＋同城特快专递业务收入＋报刊发行结算收入＋集邮业务收入＋设备出租代维及其他业务收入＋长市结算收入＋其他补贴。
二、全网业务收入为：业务收入扣除市内电话业务收入、邮政储蓄业务收入、集邮业务收入、报刊业务收入，同城特快专递业务收入、设备出租代维及其他业务收入后的余额。
三、对方付费收入包括：受话人付费收入及其他由国外付费的电信业务收入。
四、结算系数的测定，原则上是根据各省（区、市）1991年至1993年从全网得到的结算收入与本省（区、市）实现的全网业务收入之比。
五、报刊业务收入的分配仍维持原办法，即：报刊结算收入＝报刊业务收入×（1－出口报刊邮运费比重）×成本差异系数。
六、广东、海南两省的港澳出口长途电话业务收入作为自有收入留在本省。
七、上海浦东的全网收入按原规定办法作为自有收入留给上海。
八、国际台、邮袋洗补两项补贴仍维持原办法。
九、一级干线新增资产原值增长幅度超过业务收入增长幅度时，由部第一年补贴其增加上交折旧额的70％，第二年补贴50％。
十、新开一级干线邮路第一年由部补贴该邮路所需邮运费的70％，第二年补贴50％。
以上规定自1994年1月1日起实行。