国家经济经济会 等


建筑材料工业行业管理规定（暂行）

1987年12月15日，国家经济经济会、国家建筑材料工业局

第一章 总则
第一条 为加强建材工业的行业管理，促进由部门管理向行业管理过渡，保证建材工业持续、稳定、协调地发展，以适应经济体制改革和国民经济发展的需要，特制定本规定。
第二条 建材工业是国民经济的重要基础工业。国家对建材工业的发展实行大家办建材的方针和按行业归口管理的原则。
建材工业的行业管理，必须打破部门界限，对全行业实行统筹、协调、监督、服务和指导。
第三条 建材工业行业管理的产品范围包括建筑材料、非金属矿产品、无机非金属新材料三部分。目前暂按“建材行业管理产品参考目录”执行，在实践中逐步调整、完善。
第四条 国务院建材行业管理部门，对全国建材工业实行行业管理。地方政府建材工业行业管理部门，对本地区建材工业实行行业管理，并接受上级建材工业行业管理部门指导。
建材工业行业管理部门（以下简称行业管理部门）指导行业协会的工作，行业协会协助行业管理部门进行行业管理。

第二章 行业管理的任务
第五条 建材工业的行业管理围绕转变企业经营机制，深化改革，贯彻执行注重效益，提高质量，协调发展，稳步增长的战略，使建材工业的发展适应社会主义商品经济的需要。
第六条 根据国务院批准的“建材工业发展纲要”，提出和制订建材工业的发展战略，编制区域规划和中长期的生产、建设、科研、人才开发等规划，参予制订年度计划。
第七条 执行国家有关方针、政策，并根据建材行业的特点，研究和提出建材工业产业政策和各项技术、经济政策。
研究建材商品市场变化，运用市场机制和竞争机制，引导企业正确的进行经营决策。
第八条 研究和提出建材工业技术经济法规，制订行规、行约，充分运用和发挥经济法规在行业管理中的监督作用。
制订建材工业的产品标准和企业等级标准。
第九条 加速建材工业的技术进步，组织重大科研项目和新产品的研究开发工作；推广新技术、新材料、新工艺，逐步使建材工业的技术结构合理化。
组织和促进行业的对外经济技术交流活动。统筹组织先进技术和设备的引进、消化、吸收等工作。
第十条 保障企业联合的决策权，进一步推动横向经济联合，积极发展企业群体和集团，改变建材企业大而全、小而全的落后状态，促进企业组织结构合理化。
第十一条 保护非金属矿产资源，协助地质矿产主管部门，进行非金属矿资源勘查、开采的监督管理工作，做到合理开采，综合利用。
第十二条 行业管理部门开展以下几项服务工作：
（一）综合分析全行业的经济技术指标和行业基本情况，为科学决策提供依据。
（二）开发信息资源，发布重大的技术经济市场信息，以引导企业的生产经营活动。
（三）促进行业人才开发、人才引进和人才交流工作的开展，以提高职工素质。
（四）组织开展各种咨询活动，为提高行业的综合效益服务。
（五）促进建材产品的生产和配套供应，为建筑业和其他行业提供优质服务。
第十三条 提高全行业现代化管理水平，组织交流经验，促进物质文明和精神文明建设。

第三章 行业管理部门的职权
第十四条 行业管理部门，根据经济体制改革和对全行进行管理的要求，运用经济的、法律的和必要的行政手段。加强宏观控制和间接管理。
第十五条 行业管理部门按国家规定参与对建材基本建设项目的建议书和开工报告的审核。
根据国家的产业政策，行业发展规划以及技术经济政策，向金融机构和经济调节部门提出信贷的使用方向，调整建材建设项目贷款的利率、建筑税率等有关经济参数的建议。
第十六条 新办生产企业，须向行业管理部门会同有关部门审核同意后，工商行政管理部门方可办理登记注册手续。
第十七条 凡建材工业的技术引进和设备进口，经行业管理部门归口审核同意后，按国家有关规定办理。
行业管理部门参与制订限制进口的建材产品目录和有关进口关税的工作。
行业管理部门参与制订鼓励出口创汇和生产替代进口建材产品的措施、办法。
第十八条 行业管理部门有权对建材产品质量进行监督、检查和仲裁。组织建材产品评比活动，并根据国家规定组织颁发产品生产许可证，和组织若干产品的质量认证工作。
第十九条 参与制定与建材产品有关的税目、税率和价格；参与核实建材工业固定资产分类折旧率。
第二十条 对行业内企、事业单位执行国家有关方针、政策和经济法规的情况进行监督检查。

第四章 行业管理的组织
第二十一条 国务院的建材行业管理部门承担全国建材工业的行业管理业务。行使行业管理的职权。并负责组织实施。
第二十二条 县以上地方政府建材行业管理部门负责本地区的行业管理工作。
第二十三条 根据行业管理的任务和要求，建立、健全全行业的软科学研究系统，质量、能源、计量等检测监督系统，技术进步和新产品开发系统，人才开发系统，咨询和信息服务系统。
第二十四条 按国家有关规定，成立全国性或区域性行业协会，承担行业管理部门所委托的任务。在政府和企业间起桥梁作用。
行业协会要积极吸收中小企业和乡镇企业参加，热情帮助其提高技术水平和管理水平。

第五章 行业管理的实施
第二十五条 现有建材工业企业主管部门，都要按照经济体制改革和政企分开的要求简政放权，转变职能，使企业成为相对独立的商品生产者和经营者，为行业管理创造良好的环境和条件。
第二十六条 行业管理部门从宏观上加强综合管理的能力，着重做好方针政策、规划计划、技术进步、信息传播和对外开放等方面的工作，以有效的指导和优质服务赢得全行业信任。
第二十七条 行业管理部门和乡镇企业主管部门要认真执行国家对乡镇企业积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，引导乡镇企业健康发展。
第二十八条 行业管理部门应向经济综合部门和其他有关部门，提供行业管理的情况和资料，争取各方面的支持，各部门也要主动配合，共同做好行业管理工作。

第六章 附则
第二十九条 各省、自治区、直辖市及计划单列市行业管理部门，可根据本规定制定实施细则。
第三十条 本规定的解释权属国务院建材行业管理部门。
第三十一条 本规定自公布之日起施行。
建材行业管理产品参考目录
产品部类 产品种类 主要产品 备注
建筑材料 一、水泥 硅酸盐水泥、普通硅酸盐
水泥、矿渣硅酸盐水泥、火
山灰硅酸盐水泥、油井水泥、
大坝水泥、快硬水泥、抗硫
硅酸盐水泥、自应力水泥、
铝酸盐水泥、白色硅酸盐水
泥、膨胀水泥等等
二、水泥制品 水泥管、水泥桩、水泥电
杆、水泥农船及工作船、农
房构件、水泥和混凝土外加
剂、纤维增强水泥制品、商
品混凝土等等
三、建筑玻璃 平板玻璃、压延玻璃、中
空玻璃、玻璃马赛克等等
四、建筑卫生 卫生陶瓷及其配件、釉面
陶瓷 砖、墙地砖、锦砖等等
五、墙体屋面 普通粘土砖、粘土空心砖、
材料 灰砂砖、加气混凝土、各种
砌块、石膏板、稻草板、复
合墙板、各种废渣砖和屋面
瓦等等
六、灰、砂、 石灰、石英砂、各种人造
石及轻骨料 骨料等等
七、建筑用防 建筑防水卷材及油毡、防
水及密封材料 水油膏、防水涂料、嵌缝密
封材料等等
续表
产品部类 产品种类 主要产品 备注
八、建筑保温 岩棉及其制品、玻璃棉及
吸音材料 其制品、矿渣棉及其制品、
硅酸钙制品、蛭石保温材料、
珍珠岩保温材料等等
九、建筑装饰 饰面板、石膏装饰板、玻
璃制品、水磨石、人造大理
石、新型建筑装修材料等等
非金属矿 十、建材专用 电熔莫来石砖、电熔刚玉 暂管将
产品 耐火材料 砖、熔锆刚玉砖、烧结锆英 来由冶
石砖等等 金部行
十一、非金属矿 石墨、石棉、滑石、云母、 业管理
石膏、高岭土、金刚石、珍
珠岩、蛭石、硅线石、叶蜡
石、大理石、花岗石、玄武
岩、辉绿岩、页岩等等
十二、非金属 石墨密封材料、石墨涂料、
矿制品 石墨乳、石墨耐火材料、工
业用高纯石墨；石棉纺织制
品、石棉制动制品、石棉橡
胶制品。石棉保温制品等；
滑石粉、薄片云母、云母纸
制品；金刚石制品；有机膨
润土、活性白土泥浆土；硅
线石制品及其它非金属制品；
石棉水泥制品等等
续表
产品部类 产品种类 主要产品 备注
十三、玻璃纤 中碱球、无碱球、高硅氧
维 球、中碱连续纤维、无碱连
无机非金 续纤维、玻璃纤维制品、陶
属新材料 瓷纤维、镀铝钎维及其它特
种纤维等等
十四、纤维增 无机纤维增强树脂基复合
强复合材料 材料及制品、有机纤维增强
树脂基复合材料及制品、特
种无机纤维增强树脂基复合
材料及制品、混杂纤维增强
树脂基复合材料及制品等等
十五、特种玻 航空玻璃、坦克玻璃、舰
璃 艇玻璃、汽车和火车玻璃、
探照灯玻璃、微晶玻璃制品、
熔封玻璃及其它特种功能的
玻璃等等
十六、石英玻 石英玻璃管、棒、石英玻
璃 璃器皿；光学石英玻璃；石
英陶瓷；石英砖等等
十七、特种陶 高纯氧化铝制品、硼化物
瓷 陶瓷、陶瓷固体扩散源、多
孔陶瓷、泡沫陶瓷等等
十八、人工晶 合成金刚石及制品、合成
体 云母及制品、合成晶体等等
十九、铸石 铸石板材、管材、粉、铸
石复合材料等等


上海市政府


上海市废钢铁管理办法
上海市政府



第一条 为贯彻集中财力、物力保证重点生产建设的方针，根据国家有关加强废钢铁回收管理的规定，结合本市实际情况，制订本办法。
为有利于废钢铁的回收管理，对钢锭、钢坯、钢材切头、钢材边角料的外运等事项，在本办法中也作相应规定。
第二条 废钢铁是冶金、机电铸造工业的重要原料，由国家统一管理和分配。废钢铁的回收、上交、分配计划属国家指令性计划，必须严格执行。
第三条 本办法所指的废钢铁，包括废钢、废铁、旧钢材、钢锭坯切头、钢铁材料加工废弃物，以及报废的车辆、船舶、机电设备等。
第四条 本市废钢铁的回收、上交计划（不包括冶金系统企业，下同）和分配计划，由市物资局会同市物资回收利用公司编制，报市计委、经委审定后下达，由市物资回收利用公司组织实施。
第五条 本市在下达钢材分配计划的同时，下达废钢铁回收、上交计划。对未完成废钢铁回收、上交计划的单位，按照国家计委《关于上交废钢铁和国家钢材分配计划相结合的暂行办法》，相应扣减钢材分配计划。对超额完成上交计划的，可适当给予钢材作为奖励。
第六条 本市各企业事业单位、机关、团体、部队、学校以及中央和外省市在沪单位等产生的废钢铁，除经市计委、经委批准留用外，一律交市物资回收利用公司所属部门回收。
对截留、转让或串换应上交的废钢铁的单位，物资部门有权扣减其钢材分配计划。如系与钢厂串换钢材、钢材切头、钢材边角料的，还要扣减有关钢厂的废钢铁供应计划。
第七条 私人拥有的旧农机具、旧车辆及废旧零部件，可持本人的身份证件或单位证明（车辆还须有牌照），在指定的集市或旧货市场出售。其他废钢铁不准在集市或旧货市场出售。
有证拾荒户拾拣的废钢铁，由所在地的区、县物资回收利用公司指定的收购站收购，不准私自买卖。
第八条 集体单位经营废钢铁收购业务，必须接受所在地的区、县物资回收利用公司的委托，并报工商行政管理部门批准。收购的废钢铁均应交售给所在地的区、县物资回收利用公司。
第九条 各收购站如发现来路不明的废钢铁，应及时报告工商行政管理部门。对非法倒卖、抬价收购废钢铁的单位或个人，由工商行政管理部门统一处理；查明确系赃物的，移送公安部门处理。
第十条 本市的废钢铁原则上不准外运。确需外运的，必须由主管局（公司）、县计委审核，经市物资局批准并签发外运证明。
第十一条 本市公安、公路、铁路、港监等部门要与工商行政管理部门密切配合，严格监督检查；凡无证明私自外运废钢铁的，应予扣留，并及时通知工商行政管理部门处理。
第十二条 因私自外运而被查扣的废钢铁，由负责处理的部门交所在地的区、县物资回收利用公司收购。
对参与私自外运废钢铁的单位，工商行政管理部门可处以不超过总收购价款百分之二十五的罚款。罚款的三分之一可作为奖励基金，由市物资局按市计委、经委的规定，奖给直接参加查处工作的单位和个人；其余款项上交财政。
凡属投机倒卖或来路不明的废钢铁，一律由工商行政管理部门予以没收；查明确系赃物的，移送公安部门处理。
第十三条 市和各区、县物资回收利用公司及所属收购站，应严格按照本办法做好废钢铁的回收、上交工作，不准转手倒卖或与钢厂串换钢材、钢材切头、钢材边角料，不准调换其他物资。
市物资回收利用公司需改制、利用废旧钢材，必须向市计委申报计划，经批准后严格按计划执行。
市物资回收利用公司超计划回收的废钢铁，统一交售给各钢厂，由市物资局按超交数量，作为加工形式与市冶金局结算钢材。
第十四条 废钢铁的收购、供应价格，按国家和市物价管理部门的有关规定执行，任何单位不得自行订价、变相提价或压级压价。
第十五条 本市冶金系统企业在生产过程中产生的钢材切头、钢材边角料等，由国家实行计划调拨，任何单位不得截留、挪用。
上述材料在完成国家调拨计划后多余的部分，原则上均应在市内使用。确需外运的，参照本办法第十条规定办理。
第十六条 本市生产的钢锭、钢坯原则上均应在市内使用，不准外流。
治金系统企业生产的钢锭、钢坯、限于本系统内调拨使用。确需外运的钢锭、钢坯由市冶金局批准并签发外运证明。
非冶金系统企业生产的钢锭、钢坯，限于本企业使用，不得与钢厂串换钢材、钢材切头、钢材边角料，不得调换其他物资。确需外运的钢锭、钢坯参照本办法第十条规定办理。
第十七条 因私自外运而被查扣的钢锭、钢坯、钢材切头、钢材边角料，由负责处理的部门交市金属材料供应公司收购。
对违反本办法第十五条、第十六条规定的单位的处罚，以及对直接参加查处工作的单位和个人的奖励，参照本办法第十二条的规定办理。
第十八条 废钢铁和钢锭、钢坯、钢材切头、钢材边角料的外运证明，必须在外运前办理。因被查扣而临时要求补办的，一律不予批准。
市物资局对申请外运的废钢铁和钢锭、钢坯、钢材切头、钢材边角料等，应严加控制。
第十九条 市物资局、供销社、各主管局和县计委应加强对废钢铁回收、上交工作的领导，经常检查本系统、本地区废钢铁回收、上交计划的执行情况。
第二十条 各主管局、县计委应按规定填写废钢铁回收、上交的统计报表，按月送市物资局和市物资回收利用公司。
市物资回收利用公司应定期将统计报表汇总后报送市计委、经委、物资局、统计局和供销社。
第二十一条 本办法经市人民政府批准，自一九八五年九月一日起施行。过去颁发的有关废钢铁管理的办法同时废止。



1985年7月25日