您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

商业部关于发布《商业部门购销合同示范文本管理办法》和几个具体商品购销合同示范文本的通知

时间:2024-07-20 05:58:54 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:9189
下载地址: 点击此处下载

商业部关于发布《商业部门购销合同示范文本管理办法》和几个具体商品购销合同示范文本的通知

商业部


商业部关于发布《商业部门购销合同示范文本管理办法》和几个具体商品购销合同示范文本的通知
为贯彻国务院办公厅关于推行经济合同示范文本制度的有关规定,现发布《商业部门购销合同示范文本管理办法》,请认真组织实施。
同时发布《百货纺织品商商购销总合同》、《五金交电家电化工商品购销合同(一)(二)》、《化肥、化学农药、农膜商品购销合同》,自一九九一年十月一日起施行。其他商品的购销合同示范文本将陆续修订、制定发布。
商业部于一九八四年十月四日发布的《百货、文化用品商商购销合同》和一九八四年十一月八日发布的《纺织品、针织品、服装购销合同暂行办法》自一九九一年十月一日起废止。这两个部颁规章废止后,凡使用《百货、纺织品商商购销总合同》示范文本签订购销合同的,均按示范文本的内容执行,使用自制合同文本的,按《经济合同法》和《工矿产品购销合同条例》执行。
附件:一、商业部门购销合同示范文本管理办法
二、百货、纺织品商商购销总合同
三、五金交电家电化工商品购销合同(一)(二)
四、化肥、化学农药、农膜商品购销合同

商业部门购销合同示范文本管理办法

(一九九一年五月二十五日商业部发布)

第一条 为了积极、稳妥地在商业(包括粮食、供销合作社,下同)部门逐步推行商品购销合同示范文本制度,根据《中华人民共和国经济合同法》关于各级业务主管部门应对有关的经济合同进行监督检查,建立必要的管理制度的规定和国务院办公厅关于逐步推行经济合同示范文本制度的有关规定,结合商业部门的实际情况,制定本办法。
第二条 商业部门推行商品购销合同示范文本制度,其目的是逐步规范商业企业和其他从事经营活动当事人的签约行为,完善购销(调拨)合同的管理,维护商品流通秩序,保护当事人的合法权益。
第三条 商业部门商品购销合同示范文本是规范的、指导性的文本,既要积极提倡、宣传,引导当事人自觉使用统一制定的示范文本,在实施步骤上又要力求稳妥,逐步推行。
第四条 商品购销合同示范文本由商业部有关业务司局根据商品和行业特点起草设计,征求有关部门意见后由商业部统一发布,并抄送国家工商行政管理局备案。
第五条 商业部发布的商品购销合同示范文本的性质,同国家工商行政管理局发布的通用的购销合同示范文本一样,属于全国经济合同示范文本系列,当事人可以根据需要选用。对当事人有特殊要求的商品购销活动,允许当事人使用自制的合同文本和手抄合同文本;对要求迅速交易的购销活动,允许当事人以电报、电传、电话等形式达成协议,但合同内容不得违反《经济合同法》和有关法规的规定,主要条款,特别是当事人的权利、义务要明确具体。
第六条 要采取灵活多样的形式,方便当事人使用购销合同示范文本。允许当事人按其示范文本的内容、格式增加当事人名称、地址、电话、电报挂号、开户银行、帐号、邮政编码和固定的商品名称、型号等,自印自用。具体商品购销合同示范文本,也可以由省级商业主管部门指定一个具体商品主营公司统一印制,酌情收取工本费,供需要数量较少的当事人领取使用。
第七条 对一九八四年以来商业部制定、印发的有关商品购销合同实施办法附件确定的各种具体商品购销合同文本,在未修订、宣布废止前,继续有效。在上述商品购销合同文本修订、重新发布后,原有的合同文本允许继续使用,避免浪费。
第八条 各级商业主管部门要指定专人负责购销合同示范文本的管理,广泛宣传逐步推行购销合同示范文本制度的重要意义。对当事人因购销活动需要未使用合同示范文本的,不应采取罚款、限制企业评优、升级等制裁手段;对当事人之间发生的合同纠纷的调解申请应予受理。
第九条 各级商业主管部门要与工商行政管理部门积极配合,共同做好推行购销合同示范文本的工作。按照分工、相互合作,建立必要的联系制度,发现问题,及时解决。
第十条 本办法由商业部政策法规司负责解释。
第十一条 本办法自发布之日起施行。以前有关规定与本办法有抵触的,以本办法为准。

百货、纺织品商商购销总合同
总合同号: 字第 号
供方:
需方:
第一条 为切实贯彻执行经济合同法规,保证购销合同的严肃执行,签订本总合同。本总合同适用于日用百货、文化用品、钟表眼镜、鞋帽、纺织品、针棉织品、服装、劳防用品、丝绸等九类商品商商购销业务。具体品类(种)的成交,需签订具体商品购销分合同。供需双方可以根据
自身特点制订表格式购销合同。本总合同是签订具体购销合同的总原则。本总合同未尽事宜可以经双方协商一致后签订补充协议。本总合同、具体商品购销分合同、补充协议均具有法律效力。补充协议和具体商品购销分合同不可以变更总合同的约定条款,补充协议与具体商品购销分合同不
一致时,以补充协议为准。
第二条 合同签订后,双方须严肃履行。如一方确因发生《经济合同法》第二十七条所规定的情况,需要变更或解除合同的,须于合同到期前十五天以书面形式向对方提出(含合同变更手续)。对方应在接到通知后十五天内书面(或电报)答复,逾期不答复的,视为默认。因变更或解
除合同使一方遭受损失的,由责任方赔偿。在新协议未达成前,原具体合同仍然有效。
按需方指定花色、品种、规格生产的商品,在安排生产后,双方都需严格执行合同,一般不予变更。如确需变更,由此而产生的损失,由需方负担;如供方不能按期、按质、按量、按指定要求履行合同,其损失由供方负担。
第三条 购销合同的商品价格,必须遵守国家有关物价管理的规定。有些商品双方亦可协商优惠办法或协商订价。
签订合同,成交商品的作价标准,均为正品价。对于副品、等级品,其差幅按照扣率惯例作价执行合同;对于暂定价(参考价)商品,允许上下差幅在10%--15%以内执行(差率在具体合同中规定),合同中有规格差价的按照中档(等)作单价成交,实际发货时按规格分别作价。
在合同规定的交(提)货期限内,如遇国家或地方行政部门调整价格,要以书面通知需方,以便作为交货时(指运出)作价依据。
逾期交货的,如遇价格上调时,按原价执行;遇价格下调时,按新价执行。逾期提货的,遇价格上调时,按新价执行,遇价格下调时,按原价执行。由于调整价格而发生的差价,购销双方另行结算。
第四条 对异地的商品供应价格,均为车、船交货价,装车、装船以前的费用,由供方负担。如装车、装船费与运费列在一张单据不能分割的,由需方负担;对同城要货单位(包括外省驻本地单位)就厂就库直拨商品由工厂送货或需方自提。承运单位按有关收费规定收取的合理运输费
用,运输保险费由需方承担。对运费负担,也可按照双方协商的办法办理。
第五条 商品质量,有国家标准或专业标准的,按国家标准或专业标准执行;无上述标准的,按生产厂的企业标准执行;无生产厂企业标准的,由双方协商确定。供方应认真检验,严格把关,以保证商品质量。
如果商品质量不符合标准,一般情况应允许退货。如有特殊情况,供需双方可协商解决。
第六条 商品包装必须牢固,供方应保障商品在运输途中的安全。需方对商品包装有特殊要求,双方应在具体合同中注明,增加的包装费用由需方负担。
第七条 执行合同的交货日期,以供方开单日为准。由工厂直接送车站、码头的商品,以工厂交货日为准。在合同规定的交货日期前十天内和交货日期终了后十五天内开单供应的,不作为提前或逾期交货。需方要求分批交货的,供方认可后,予以分批均衡交货。
供方供应商品,除双方另有约定者外,异地的,由供方代办托运,如需方要自提,应持加盖财务印章的自提证明,提货费用由需方自理;同城的,除工厂直送部分外,均由需方在货款结算后七天内自提(遇节假日顺延),超期未提部分,由需方负责仓储费用。
受交通运输影响造成延期或需方要求暂缓发货不超过三十天的,不作迟延履行合同处理。
第八条 对有有效期限的商品,其有效期尚存三分之二以上的,供方可以发货;有效期尚存三分之二以下的,供方应征得需方同意后才能发货。
第九条 供方应按双方商定的合理运输路线、工具、到达站(港),委托承运单位发运货物,力求装足容量或吨位,以节约费用。
如一方需要变更运输路线、工具、到达站(港)时,应及时通知对方,并进行协商,取得一致意见后,再办理发运。协商达成一致意见前,仍然按原合同执行。
需方提出改变运输路线、工具、到达站(港),因此增加的费用由需方负担,如确有特殊情况由双方协商解决。供方改变运输路线、工具、到达站(港),未经需方同意的,因此增加的费用应由供方负担。
第十条 商品从取得发运证明时起,所有权即转移至需方。在运输途中发生的丢失、短少、残损等事故,由需方负责向承运部门或保险公司索赔,非因供方过错,不可向供方提出索赔。但供方应积极提供有关资料,并协助需方索赔。需方在接收商品时,必须派人到现场监卸,清点大件
,检查包装。如发现问题,应及时向当地承运部门索取规定的记录和证明,立即详细检查,并在收到货物后十天内向有关责任方提出索赔。责任属于供方的,需方应在收到该批货物后十五天内,向供方提出索赔,逾期不提,视为验收无误。供方应在接到索赔通知后十五天内查明情况,给予
答复。逾期不答复,视作认赔。
若因有关单据未能随货同行,货到后,需方应先向承运部门具结接收,同时立即通知供方,供方在接到通知后十五日内答复;属于多发、错(串)运商品,需方不得自行动用,并做好详细记录,妥为保管,收货后十日内通知供方,因此发生的一切费用由供方负担。
由供方委托承运单位发运的商品,均应向人民保险公司投保综合运输险。商品在运输途中遭受损失时,由需方向当地保险公司按照《国内水路、铁路货物运输保险条款(试行)》所规定的手续程序及期限申请办理索赔。
第十一条 商品外包装完整,拆包发现溢缺、残损、串错和商品质量等问题,需方应在货到九十天内(单个商品价值在2千元以上的在十五天内),向供方提出查询;发现商品霉烂变质,应在收到货物后三十天内通知供方。逾期均视为验收无误。
接收进口商品和外贸库存转内销的商品,因关系到外贸查询,查询期为需方收货后的六十天,逾期供方可不受理。
需方向供方提出查询时,应填写“查询单”,一货一单,不要混列。“查询单”的内容应包括唛头、品名、规格、单价、装箱单、开单日期、到货日期、溢缺数量、残损程度、合同号码、生产厂名、供应发货单号码(即调拨单,下同)等资料,并保存好实物。供方应在接到“查询单”
后十五日内作出答复。凡上项内容填写不完整或多种商品混列,以及不是从供方供货的,供方可要求需方重新填写“查询单”。
为了减少部分查询业务,凡一张“供应发货单”所列一个品种损失在五元以下,残损在十元以下的均不作查询处理(零配件除外),对笨重商品(如缝纫机头、部件等残品)的查询,需方将残品直接寄运工厂,查询单寄交供方,并在单上注明寄运日期。
需方在收货时发现差错(如错发、多发部分)、无合同、严重质量问题等情况,属于供方责任,需要退货时,应在收货后三十天内通知供方,逾期则供方可不受理;同时需方也不得擅自退货或将商品运回供方。供方在收到通知后十五天内应予答复并提出处理意见。逾期不答复,需方可
视为同意退货。凡逾期退货以及不属于供方责任的退货,其损失均由需方负担。
第十二条 商品货款、运杂费、保险费等款项的结算,按中国人民银行有关结算办法的规定办理。货款结算实行验单付款。需方无理拒付、逾期付款、拖欠货款的,应按有关银行部门规定交纳滞纳金,并由开户行连同货款划给供方。
需方变更开户银行、帐户名称和帐号,应于合同规定的交货期限前三十天以书面(或电报)通知供方。未按期通知或通知有错误而影响结算的,需方应负逾期付款的责任。
经供、需双方商定,货款结算除另有书面特殊规定外,采用以下第 种方式。(1.托收承付<可另订货款结算协议书>;2.款到发货;3.银行汇票;4.商业汇票。)
第十三条 一方违反合同应负违约责任,向对方支付违约金。由于违约给对方造成的损失超过违约金的,还应进行赔偿,补偿违约金不足部分。对方要求继续履行合同的,应继续履行。
1.供方不能履行合同的,应向需方偿付违约金。一般商品的违约金为不能交货部分货款总值的 %(在1%--5%之间确定),但需方有特定要求的商品的违约金为货款总值的 %(在10%--30%之间确定)。
2.供方逾期交货,按照中国人民银行有关延期付款的规定,按逾期交货部分货款总值计算,向需方偿付逾期交货的违约金。
3.供方提前交货或多交、错发货而造成的需方在代保管期内实际支付的费用,应由供方负担。
4.需方未经供方同意擅自退货的,应向供方偿付违约金。一般商品的违约金为退货部分货款总值的 %(在1%--5%之间确定);有特定要求的商品的违约金,为退货部分货款总值的 %(在10%--30%之间确定)。退货途中的运输等费用,由需方负担。
5.需方逾期提货、逾期付款的,按照中国人民银行有关延期付款的规定,按逾期提货、逾期付款部分货款总值计算,向供方偿付逾期提货、逾期付款的违约金。
6.需方承担因提供给供方的到货地点或接货人等有误而造成的一切损失;承担供方或运输部门因处理需方提出的错误异议而支付的一切费用;承担代供方保管的商品因保管不善所造成的损失。
违约金、赔偿金、保管费用应在明确责任后十天内偿付,否则按逾期付款处理。任何一方不得自行用扣发货物或拒付货款来充抵。
第十四条 供、需双方履行合同,发生纠纷时,应本着顾全大局、相互谅解的精神,及时协商解决。协商不成时,任何一方均可按《商业部门经济纠纷调解暂行规定》向有关商业经济纠纷调解机构申请调解,也可向经济合同仲裁机关申请仲裁,或向人民法院起诉。
第十五条 本总合同一式两份,双方各执一份。
第十六条 本总合同经双方法定代表人或其委托代理人签字并加盖公章或合同章后生效。有效期限为 年
月 日至 年 月 日。期满双方如无异议,总合同自动延长一年。任何一方需变更或解除本总合同,须在期满前一个月以书面通知对方。但本总合同有效期内所签订的具体购销分合同仍按本总合同办理。
本总合同及其附件凡涉及日期的,按收件人签收日期和邮局戳记日期为准。时间期限的计算均包括本数在内。
具体商品购销分合同,一般以一货一单格式(见附件1、2),有特殊要求的可用自制格式。一九 年 月 日
供方盖章 需方盖章
法定代表人或 法定代表人或
委托代理人签字 委托代理人签字
开户银行: 开户银行:
帐号: 帐号:
地址: 地址:
邮政编码: 邮政编码:
电报挂号: 电报挂号:
电话: 电话:中华人民共和国商业部制定
附 件1 百货、文化用品商商购销分合同
(要货单位)--------------------公司站
19 年 季度 (供货单位)--------------------公司站
------------------------------------------------------
|品| |单位|单价|包装|
|名| |----------------|
|规| | | | |
|格| | | | |
|--------------------------------------------------|
|\ 数量 | | | | |
| \ |要货数量| 金额| 成交数量| 金额 |
|季度 \| | | | |
|--------------------------------------------------|
| | | | | |
|--------------------------------------------------|
| | | | | |
|--------------------------------------------------|
| | | | | |
|--------------------------------------------------|
| | | | | |
|--------------------------------------------------|
|备|1.本合同为双方签订的百货、纺织品商商购销总合|
| | 同的附件,双方法人签章有效,一经签订必须严|
| | 肃执行。 |
| |2.供需双方必须按上述规定执行,如需变更经双方|
| | 协商同意办好手续始可执行。 |
|注|3.托收承付验单付款,结算办法按银行现行规定办|
| | 理。 |
------------------------------------------------------
单位: 元
--------------------------------------------------------------
| 合 同 执 行 记 录 | 需方单位盖章 |
|------------------------------------| |
|开 单|清单|品名|开单| | |
|月 日|号码|规格|数量|开单金额| |
|------------------------------------| |
| | | | | | | |
|------------------------------------| |
| | | | | | | 法定代表人或 |
|------------------------------------| 委托代理人签字 |
| | | | | | | |
|------------------------------------| |
| | | | | | |--------------------|
|------------------------------------| 供方单位盖章 |
| | | | | | | |
|------------------------------------| |
| | | | | | | |
|------------------------------------| |
| | | | | | | |
|------------------------------------| 法定代表人或 |
| | | | | | | 委托代理人签字 |
|------------------------------------| |
| 货运 中转 运输 | |
| 到站 到站 工具 | 19 年 月 日|
--------------------------------------------------------------
附件2 针 纺 织 品 购 销 分 合 同
--------------------
|目录顺序号| |
-------------------- 需方单位
--------------------------------------------------
|商品货号 | 品 名 规 格 及 花 色 号 |
|------------------------------------------------
| |
| |
|------------------------------------------------
|项 目 |计量单位|包装起点| 数 量 |
|------------------------------------------------
|需方要货 | | | |
|------------------------------------------------
|供、需成交| | | |
|------------------------------------------------
| | 与实际执行|
| 供 货 单 位 | 暂定价 |
| | 相差幅度 |
|------------------------------------------------
| 元| 元| ±% |
|------------------------------------------------
|交货期限| 19 年 月至19 年 月 |
--------------------------------------------------
签订日期: 年 月 日 签订地点
供方单位 合同编号:No 一式四联
--------------------------------------------------------------------
双方议定遵守条款: |需货单位盖章 |第 第
|----------------|一 三
1.本购销合同的履行,应按供需双方签订的购销总| |联 联
合同的规定办理。 |法定代表人或委托|第 第
| |二 四
2.一方要求变更或解除合同时,应采用书面或电报|代理人签字 |联 联
(必须注明商品名称、合同编号)形式向对方提|----------------|由 由
出,对方应在接到通知后十五天内答复,逾期不| 供方单位盖章|供 需
答复,即视为同意。 |----------------|货 方
| |单 单
3.其它约定事项: | |位 位
| |留 留
|法定代表人或委托|存 存
|代理人签字 |
--------------------------------------------------------------------
针 纺 织 品 购 销 分 合 同 台 帐 明 细 表
--------------------------------------------------------------------------
| 执 行 记 录 |
|------------------------------------------------------------------------
|日 期| | | | |日 期| | | | |
|------|发货单号|规格|数量|金额|------|发货单号|规格|数量|金额|
|月|日| | | | |月|日| | | | |
|------|--------|----|----|----|------|--------|----|----|------
| | | | | | | | | | | | |
|------------------------------------------------------------------------
| | | | | | | | | | | | |
|------------------------------------------------------------------------
| | | | | | | | | | | | |
|------------------------------------------------------------------------
| | | | | | | | | | | | |
|------------------------------------------------------------------------
| | | | | | | | | | | | |
|------------------------------------------------------------------------
| | | | | | | | | | | | |
|------------------------------------------------------------------------
| | | | | | | | | | | | |
|------------------------------------------------------------------------
| | | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
购销合同履行情况 | 变更手续依据 |
--------------------------------------------------------------------------------|
| 部 分 履 行 | 全 部 解 除 | | | |
全部执行 |-------------------------------------- |存何处|摘要和号码|备 注 |
|需方提出|供方提出|需方提出|供方提出 | | | |
--------------------------------------------------------------------------------|
| | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------|
| | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------|
| | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------|
| | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------|
| | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------|
| | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------|
| | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------|
| | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------

关于制定五金交电家电化工商品购销合同示范文本的说明
一、为认真贯彻执行经济合同法规,规范合同各方当事人的行为,维护正常的经济秩序,现根据一九九○年三月二十日国务院办公厅转发国家工商行政管理局关于在全国逐步推行经济合同示范文本制度请示的通知要求,结合五交化商品购销活动的实际情况,研究制定了五金交电家电化
工商品购销合同示范文本。
二、五金交电家电化工商品购销合同示范文本,包括五金交电家电化工商品购销合同(一)和五金交电家电化工商品购销合同(二)两种文本。
三、五金交电家电化工商品购销合同(一)、(二)均适用于商业企业与商业企业之间、商业企业与工业企业之间的商品购销活动。
四、五金交电家电化工商品购销合同(一)主要适用于分散进行的小批量商品购销活动;五金交电家电化工商品购销合同(二)由合同条款及其附表组成,主要适用于当事人双方业务往来频繁、品种繁多、数量大的商品购销活动。两种文本,由供需双方根据购销活动实际需要选用或并
用。
五、五金交电家电化工商品购销合同(一)(二)的订立和履行、变更和解除、违约责任、纠纷的调解和仲裁等,均须遵照《中华人民共和国经济合同法》、《工矿产品购销合同条例》和《中华人民共和国商业部五金交电家电化工商品购销合同实施办法》的规定认真执行。《实施办法
》中原规定“五金交电家电化工商品购销合同附表”废止。
五 金 交 电 家 电 化 工 商 品 购 销 合 同 (一)
供方:------------------ 合同编号:----------------
签订地点:----------------
需方:------------------ 签订日期:----------------
为保护供需双方的合法权益,根据《中华人民共和国经济合同法》、《工矿产品购销
合同条例》和《中华人民共和国商业部五金交电家电化工商品购销合同实施办法》、经
协商一同意签订本合同。
一、品名、规格、产地、质量标准、包装要求、计量单位、数量、单价、金额、供货时
间及数量
------------------------------------------------------------------------
| | |产 地|质量|包装|计量| | |
|品 名|规格、型号、牌号、商标| | | | |数量|单价|
| | |或厂家|标准|要求|单位| | |
|----------------------------------------------------------------------
| | | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------------
| | | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------------
| | | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------------
| | | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------------
|合计人民币(大写) |
|----------------------------------------------------------------------
| |
|二、供方对质量负责的条件和期限:------------------------------------|
| |
|三、交(提)货方式及地点:------------------------------------------|
| |
|四、运输方式到达站(港)及收货单位:--------------------------------|
| |
|五、运输费用担:----------------------------------------------------|
| |
|六、合理损耗计算及负担:--------------------------------------------|
| |
|七、包装费用负担:--------------------------------------------------|
| |
|--------------------------------------------------------------------|
| ( 盖章) |
|供方:------------------------------------------------------------ |
| |
|法定代表人:------------------------------------------------------ |
| |
|委托代表人:------------------------------------------------------ |
| |
|地 址:------------------------------------------------------ |
| |
|邮政编 码:------------------------------------------------------ |
| |
|电话号 码:------------------------------------------------------ |
| |
|电报挂 号:------------------------------------------------------ |
| |
|开户银 行:------------------------------------------------------ |
| |
|帐 号:------------------------------------------------------ |
| |
|注:“十一、合同附件”系指双方需要另立的合同保证书、认证部门签章的 |
| 资格认证意见书,供料协议书等。 |
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
| | 交 (提) 货 时 间 及 数 量| | |
|总金额|------------------------------------|备 注|执 行 记 录|
| | | | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------|
| | | | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------|
| | | | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------|
| | | | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------|
| | | | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------|
| |
|--------------------------------------------------------------------|
|八、验收方法及提出异议的期限:---------------------------------- |
| |
|九、结算方式及期限:-------------------------------------------- |
| |
|十、违约责任:-------------------------------------------------- |
| |
|十一、合同附件:------------------------------------------------ |
| |
|十二、其它约定事项:1.合同正本一式两分,双方各一份,付本 份,供方|
| 执 份,需方执 份。2.本合同经双方签字盖章后生效。有效期限 |
| 自 年 月 日至 年 月 日。 |
------------------------------------------------------------------------
| |
| ( 盖章) 鉴(公)证意见: |
|需 方:---------------------- |
| |
|法定代表人:---------------------- |
| |
|委托代表人:---------------------- |
| |
|地 址:---------------------- |
| |
|邮政编 码:---------------------- |
| |
|电话号 码:---------------------- |
| |
|电报挂 号:---------------------- |
| |
|开户银 行:---------------------- |
| |
|帐 号:---------------------- |
| |
|电报挂 号:---------------------- |
| |
|开户银 行:---------------------- |
| |
|帐 号:---------------------- 经办人:--------签(公) |
| 证机关(章) |
| 年 月 日 |
------------------------------------------------------------------------
中华人民共和国商业部制定
五 金 交 电 家 电 化 工 商 品 购 销 合 同(二)
供方:------------------ 合同编号:----------------
签订地点:----------------
需方:------------------ 签订日期:----------------
为保护供需双方的合法权益,根据《中华人民共和国经济合同法》、《工矿产品购销
合同条例》和《中华人民共和国商业部五金交电家电化工商品购销合同实施办法》、经
协商一同意签订本合同。(附表为本合同组成部分)。
------------------------------------------------------------------------
|一、品名、规格、产地、质量标准、包装要求、计量单位、数量、单价、金额、
| 供货时间及数量[见合同(二)附表]。
|二、供方对质量负责的条件和期限:--------------------------------------
|
|三、交(提)货方式及地点:--------------------------------------------
|
|四、运输方式到达站(港)及收货单位:----------------------------------
|
|五、运输费用负担:----------------------------------------------------
|
|六、合理损耗计算及负担:----------------------------------------------
|
|七、包装费用负担:----------------------------------------------------
|
|
|
|----------------------------------------------------------------------
| ( 盖章)
|供方:------------------------------------------------------------
|
|法定代表人:------------------------------------------------------
|
|委托代表人:------------------------------------------------------
|
|地 址:------------------------------------------------------
|
|邮政编码:--------------------------------------------------------
|
|电话号码:--------------------------------------------------------
|
|电报挂号:--------------------------------------------------------
|
|开户银行:--------------------------------------------------------
|
|帐 号:------------------------------------------------------
|
|注:“十一、合同附件”系指双方需要另立的合同保证书、认证部门签章的
| 资格认证意见书,供料协议书等。
----------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
八、验收方法及提出异议的期限:---------------------------------- |
|
九、结算方式及期限:-------------------------------------------- |
|
十、违约责任:-------------------------------------------------- |
|
十一、合同附件:------------------------------------------------ |
|
十二、其它约定事项:1.合同正本一式两分,双方各一份,付本 份,供方|
执 份,需方执 份。2.本合同经双方签字盖章后生效。有效期限|
自 年 月 日至 年 月 日。 |
--------------------------------------------------------------------|
| ( 盖章) 鉴(公)证意见: |
|需 方:---------------------- |
| |
|法定代表人:---------------------- |
| |
|委托代表人:---------------------- |
| |
|地 址:---------------------- |
| |
|邮政编码:------------------------ |
| |
|电话号码:------------------------ |
| |
|电报挂号:------------------------ |
| |
|开户银行:------------------------ |
| |
|帐 号:---------------------- |
| |
|电报挂号:------------------------ |
| |
|开户银 行:---------------------- |
| |
|帐 号:---------------------- 经办人:--------签(公) |
| 证机关(章) |
| 年 月 日 |
----------------------------------------------------------------------
中华人民共和国商业部制定
五 金 交 电 家 电 化 工 商 品 购 销 合 同 (二) 附 表
供方:---------------------------------- 合同编号:--------------------
附表编号:--------------------
签订地点:--------------------
需方:---------------------------------- 签订日期:--------------------
------------------------------------------------------------------------
| | |产地或|质量|包装|计量| |
|品 名|规格、型号、牌号、商标| | | | |数量|单价
| | |厂 家|标准|要求|单位| |
|----------------------------------------------------------------------
| | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------------
| | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------------
| | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------------
| | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------------
| | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------------
| | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------------
| | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------------
| | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------------
| | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------------
| | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------------
| | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------------
| | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------------
| 合计人民币(大写)
|----------------------------------------------------------------------
|
| 地 址:------------------------
|
| 电话号码:------------------------
|
| 电报挂号:------------------------
| 供方盖章:
| 开户银行:------------------------
| 委托代理人:
| 帐 号:------------------------
|
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
|交 (提) 货 时 间 及 数 量| | |
总金额|----------------------------------|备 注| 执 行 记 录|
| | | | | | |
----------------------------------------------------------------------|

不分页显示   总共2页  1 [2]

  下一页

周琼 , 陈晓红 江苏省姜堰市人民法院





关键词: 其他人格利益 纯粹精神损害赔偿 一般人格权 类型化 案例指导
内容提要: 《中华人民共和国侵权责任法》第22条将精神损害赔偿的客体界定为“人身权益”,符合人格权本身的特点及社会发展的需要。与人格权相比,“其他人格利益”是一种反射的、消极的利益,其内涵和外延都不够明确。大陆法系国家和英美法系国家的立法和司法在扩大精神损害赔偿范围的同时,也从社会政策和法律政策的角度出发,在精神损害赔偿构成要件等方面对侵害“其他人格利益”的精神损害赔偿给予了严格限制。为准确理解、适用《中华人民共和国侵权责任法》第22条的规定,可以考虑借鉴两大法系国家的类型化经验,在相关案例中对该类型的精神损害赔偿的特定限制条件具体化,以最高人民法院“案例指导”或者其他方式加以公布,为法官审理类似案件提供参考。


一、引言:研究的意义
根据《中华人民共和国侵权责任法》(以下简称《侵权责任法》)第22条的规定,侵害他人人身权益,造成他人严重精神损害的,被侵权人可以请求精神损害赔偿,人身利益的侵害因此被纳入精神损害赔偿的范围。也就是说,《侵权责任法》规定的精神损害赔偿客体包括人身权和受法律保护的人身利益。[1]然而,与在法律上被明示规定、具有明确的内涵、外延和救济方式并且稳定性较强的人格权相比,学者们所称的“其他人格利益”往往是反射的、消极的,享有者无法请求他人履行,而只能在受到侵犯时请求法律的保护,稳定性较弱。因此,虽然《侵权责任法》将侵害“其他人格利益”所造成的精神损害纳入赔偿范围,但与侵害人格权的精神损害赔偿相比,其应该受到更多限制,以确保在受害人人格利益的保护与行为人的行为自由之间达至合理的平衡。
依据2001年最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》(以下简称《精神损害赔偿解释》)第3-4条的规定,对“其他人格利益”的保护主要表现为对侵犯“死者人格利益”和“具有人格象征意义的特殊纪念物品”的精神损害赔偿。然而,我国的司法实践已经超越了《精神损害赔偿解释》的规定,将更多的人格利益纳入了侵权责任法的保护范围。例如,在侵犯“祭奠权”、[2]“生育选择权”[3]以及“担心感染狂犬病”[4]等案件中法院都判决予以精神损害赔偿。司法实践中损害“其他人格利益”的精神损害赔偿范围的扩张,体现了社会的发展和进步。但是,“其他人格利益”毕竟不是人格权,行为人有时候很难知晓该利益的存在。而且由于精神损害具有无形性,因此极易被伪装和夸大从而造成精神损害赔偿的肆意扩张。这不仅会导致精神损害赔偿诉讼的泛滥,而且可能造成行为人动辄得咎的局面。因此,笔者拟对侵害“其他人格利益”的精神损害赔偿的限制问题进行研究,以期更好地理解、适用《侵权责任法》第22条之规定。
二、前提:“其他人格利益”的界定
“其他人格利益”是“其他法益”的下位概念。龙卫球教授认为:“权利仅限于指称名义上被称为权利者,属于广义法益的核心部分,其余民法上的利益均称为其他法益。”[5]结合人格权和法益的概念,可以将“其他人格利益”界定为:权利主体所固有的、与特定主体须臾不可分离的、受法律消极保护的利益。
在美国法上,有一个与损害“其他人格利益”的精神损害存在某些相似之处的概念:“纯粹精神损害”。纯粹精神损害是伴随着社会的进步和医学的发展,在处理身体损害与精神损害相互之间关系时,由美国法院所创造的。最初,美国判例法将因身体伤害所导致的精神损害作为寄生的损害给予赔偿,前提条件是身体伤害的损害赔偿诉讼成立;[6]而对没有身体损害的单纯的精神损害则不予赔偿。在“巴塔拉诉纽约州案”[7]中,法官首次突破了将精神损害作为身体损害附属的做法,对因过失所导致的纯粹精神损害予以赔偿。依据精神损害与身体损害之间的关系,美国法上的精神损害可以分为两类:第一类是对因身体损害所导致的非财产损害,即由此引发的对受伤者的身体和精神伤害的赔偿,如对痛苦或者失去从事某种活动能力等的赔偿;第二类就是纯粹精神损害,即非由身体损害所导致的精神损害。在美国法上,损害财产一般不会导致精神损害赔偿,因此财产损害所导致的精神损害问题不属于非由身体损害所导致的纯粹精神损害。
鲁晓明副教授借鉴了美国法上的这一概念,认为“纯粹精神损害”是指“作为民事主体的自然人在其民事权利未受侵害情况下的精神利益损害”。[8]显然,这一概念的创设及其内涵的界定与我国法学界已研究多年的纯粹经济损失存在诸多相似之处。《瑞典侵权责任法》第2:4条对纯粹经济损失作了如下界定:“本法的纯粹经济损失应被理解为不与任何人身体伤害或者财产损害相联系而产生的经济损失。”[9]
不过,笔者认为,借鉴美国法上的概念却不考察其在美国法上的渊源及内涵,容易造成张冠李戴的现象。而且以是否有权利受到侵害作为划分精神损害“纯粹”与否的标准并不适宜。德国法学家冯·巴尔教授认为:“非财产损失和权利侵害之间并没有内在联系。感情损失虽然会因为实体的损坏而产生,但是否实际产生却取决于个人的心里承受能力。而在精神损害赔偿问题上,真正要考察的并不是侵害所有权而导致的结果损害问题,而是人的精神痛苦在达到何种程度时才足以获得赔偿请求权。和纯粹经济损失不同,并不存在所谓的‘纯精神损害’。”[10]也就是说,在精神损害赔偿中需要考虑的是精神损害的严重程度问题。精神损害与特定人的人身之间具有密切关系,而与权利是否受到侵害之间并没有必然联系。
在英美法系国家,由于没有成文法典,也就没有大陆法系国家成文法上所谓的“权利”与“利益”之分;侵权行为客体是否是一项成文法上的权利并不是其是否获得赔偿的必要条件。在精神损害赔偿领域,“精神伤害”本身即是受害人请求精神损害赔偿之客体。因此,美国法上的纯粹精神损害是为了解决身体损害与精神损害的关系而提出的一个概念,以该精神损害是否由身体上的损害所导致作为划分标准,而非鲁晓明所界定的以“是否有基础权利受到侵害”为标准。[11]
《侵权责任法》第22条规定的精神损害赔偿客体为“人身权益”。也就是说,《侵权责任法》对精神损害赔偿客体同样采取了两分法,即人身权和其他人身利益。但是,侵害人身利益所导致的精神损害赔偿并不等同于鲁晓明所称的纯粹精神损害。《侵权责任法》的这种做法,是基于精神损害本身与特定人的人身关系密切程度不同来考虑的,因而比较科学。因此,笔者建议,与其标新立异地采用纯粹精神损害赔偿这一概念,不如就采用《侵权责任法》上已经认可的损害“其他人格利益”精神损害赔偿这一概念。
笔者拟以大陆法系代表性国家的德国和英美法系代表性国家的美国作为研究对象,考察两国立法和司法对侵害“其他人格利益”精神损害赔偿的限制,以期裨益于我国的理论和实践。
三、大陆法系国家的立法经验:以德国为例
《德国民法典》第847条即著名的“抚慰金条款”开创了现代大陆法系国家和地区关于非财产损害金钱赔偿具体规定之先河。依据该条之规定,可以获得赔偿的类型主要是侵犯身体权、健康权、自由权以及诱使非法同居的行为所造成的损害。除此之外,《德国民法典》第611条(雇佣关系中的性别歧视)、第651条(违反旅游合同)以及第824-826条(分别为信用的危害、诱使发生性行为和违反善良风俗的故意侵害)也规定了非财产损害赔偿。除此之外,《德国版权法》第97条、《德国航空法》第53条、《德国核能法》第29条、《德国航海法》第40条等都有关于非财产损害赔偿的规定。[12]虽然规定了种类繁多的非财产损害赔偿,但由于缺乏人格权保护的一般条款,加之《德国民法典》第253条关于“仅在法律有所规定的情形下,才能因非财产损害而请求金钱赔偿”的规定,法律在应对非财产损害赔偿的扩张方面显得力不从心。
面对上述问题,《德国民法典》第823条第1款发挥了巨大的作用。在司法实践中,法官正是采取对这一条款进行扩大化解释的方法来应对精神损害赔偿诉讼请求日益增多的挑战:第一,将某些精神损害解释为一种健康损害;第二,创设一般人格权概念,并且将之解释为该条款所指的“其他权利”。
(一)健康权的扩张及其限制
根据德国法学界的见解:“医生为逃避损害赔偿义务而使病人在长达20多年的时间之内遭受身患癌症的恐惧,属于第823条第1款的范畴……在此之外,休克损害,如因获悉配偶死亡的消息而发生的休克损害,也属于健康损害。”[13]另外,“如果将健康侵害的界限置于一个较低的水平之上,那么第823条第1款可以被有效地用来应付来自环境的致害行为”。[14]由上可见,纳入“健康权”损害范围而给予赔偿的,包括休克损害、[15]精神恐惧以及环境利益受损所致损害这三类。
虽然心理健康和生理健康同样重要,但由于精神损害具有无形性,极易被伪装和夸大,因此与一般生理健康受损所导致的损害赔偿相比,对这类健康权受损所导致的损害赔偿的限制要严格得多。例如,对休克损害而言,与类似情况下的通常反应相比,受害人所遭受的医学上可以识别的心理或身体疾病要严重得多,并且持续时间要长得多;休克必须不能表现为不合理的或者扩大化的反应;如果遭受休克损害的人是第三人,还要求直接受害人与第三人之间必须有亲近的个人关系。[16]也就是说,与一般的健康权受侵犯相比,对心理健康受到侵犯事实的认定更为严格。在因果关系上,“蛋壳脑袋”理论这一适用于人身损害因果关系判断的理论在精神损害赔偿中的适用例外更多。冯·巴尔教授解释为:“这一规则虽有例外(特别是在那些不过是通常的琐碎小事却导致了无法想象的严重后果的案件中);而精神上的受损倾向不如身体上的受损倾向那样受到重视也是事实。”[17]对直接受害人与第三人之间亲近关系的要求,一方面满足了可预见性的规则,另一方面也防止了损害赔偿范围的过度扩张。
(二)损害一般人格权的非财产损害赔偿的限制
一般人格权是第二次世界大战后德国法院通过“读者来信案”、“骑士案”、“录音案”以及“索拉亚案”等案件的判决所发展起来的一个概念,[18]是指“受尊重的权利、直接言论(如口头和书面言论)不受侵犯的权利以及不容他人干预其私生活和隐私的权利”。[19]德国学者“菲肯彻将一般人格权(同营业权)称为‘框架权利’”。[20]然而,在德国民法学者对民事权利的性质和类型的讨论时却并未涉及所谓的“框架性权利”。也就是说,这类权利并非一般意义上的民事权利,而是权利之外的一种受法律保护的利益。
“作为一种权利类型而提出的所谓‘框架性权利’,在德国民法中,其意义主要体现在侵权行为法领域。”[21]“这一权利的特征与这款(指第823条第1款)所列举的其他权利是不同的。对一般人格权的侵犯不能很容易的在事实上成立。”[22]这是因为,一方面侵害一般人格权的精神损害赔偿的构成要件比损害特别人格权的构成要件严格;另一方面,法官在判断责任承担时还要进行利益衡量。详而言之:
第一,依据《德国民法典》第823条第1款,德国法上的过错责任构成包括法益侵害、可归责性、违法性和过错四个要件。在违法性判断上,德国理论界存在“结果违法性”和“行为违法性”两种观点。“行为违法性”是指“被告的行为违反了一切人都应当遵循的不侵害他人的一般义务”。[23]而关于“结果违法性”,德国学者则认为:“在大多数情况下,违法性并不是什么疑难问题,因为原则上,行为符合侵权的事实要件即指示出其违法性,也就是说,只要没有特殊的排除违法性的理由,对法益的侵害总是违法的,这就是所谓结果违法学说的内容”。[24]“结果违法性”学说对“违法性”的判断采取的是一种推定的方式,并不积极去判断“违法性”要素;而“行为违法性”学说则要积极地去判断行为本身是否违反了法律要求的注意义务。然而,这一“指示违法性的原则不适用于框架性权利。对这些框架权利还必须对违法性进行明确的确定”。[25]由上可知,对侵犯法律明确规定权利的行为采用的是“结果违法性”学说;对侵犯“一般人格权”这种框架性权利的行为在违法性的判断上则采用“行为违法性”学说。也就是说,侵犯他人人格利益的事实并不能表明行为具有违法性,还需要考量该行为是否违反了注意义务;而对义务之存在与否及其限制的判断应当受制于政策考量因素。[26]
第二,一般人格权在位阶上低于人格权,而且稳定性较弱,内涵、外延均不甚明确,边界很难被行为人所知晓,因而很可能与他人的人格权在同一层面上产生冲突。[27]若动辄让行为人承担侵犯一般人格权的法律责任,会妨碍其行为自由。因此,“在认定非法侵害特别人格权时,在任何情况下都无需权衡财产利益,但在认定非法侵犯一般人格权时,权衡财产利益就是必要的”。[28]“尤其是在媒体侵权的情况下,被告的言论自由可能处于危险之中。”[29]甚至,德国联邦最高法院法官在一项有关一般人格权的判例中说:“利益权衡原则必须具有决定性意义”。[30]也就是说,德国法上侵犯一般人格权是否构成侵权,是个案考察和利益衡量的结果。
四、英美法系国家的立法经验:以美国为例
与其他法律部门相比,侵权法在英美法系国家有着根深蒂固的判例法传统。在美国法上,法官在决定是否给予精神损害赔偿时并不考察原告某项具体权利是否被侵犯,因此不存在本文所讨论的侵犯“其他人格利益”的精神损害赔偿问题。但是,美国法在处理“纯粹精神损害”赔偿问题时所考虑的一些法律政策因素以及所采取的一些限制手段亦能为我们处理类似案例提供借鉴。下面分述之。
(一)规则层面的限制
从总体上看,美国法对“纯粹精神损害赔偿”的限制主要表现为以下几个方面:
1.身体影响规则的限制
在美国法早期,精神损害被作为身体损害的寄生损害看待。如果身体伤害的损害赔偿诉讼不成立,即使遭受了严重的精神损害也不能得到赔偿。也就是说,美国法意义上的纯粹精神损害赔偿在这时是不存在的。这一规则过于严苛且欠缺公平性。因为遭受了一般的身体伤害就可以获得赔偿,而遭受了严重的精神损害却不能获得赔偿,对受害人十分不公平。后来,在美国的司法实践中发展出了“(身体)影响规则”,即受害人在虽然只有轻微的身体伤害但却伴随着严重精神伤害的情况下也可以得到赔偿。例如,在“波特诉德拉威尔和WRR公司案”[31]中,法院判决原告背部轻微的伤害或者眼中落入的灰尘都可以成为足够的“影响”而获得精神损害赔偿。此后,美国在司法实践中,对“影响”的解释越来越作扩大化处理。在“大都会北线通勤铁路公司诉巴克利案”[32]中,原告在没有防护措施的条件下长期暴露于含有石棉的空气中,因担心感染癌症而要求精神损害赔偿。该案的争议就在于仅仅是暴露于含有石棉的空气中而并没有感染的症状是否构成“身体影响”。法院最后支持了原告的诉讼请求。
随着实践的发展,对身体影响规则的限制逐渐发展成为要求有身体上的症状或者是在医学上可以诊断的疾病,如有恶心、呕吐、流产等症状,或者符合美国精神病学会的《精神障碍病人的诊断和统计手册》以及国际疾病分类中《精神障碍辞典》所规定的创伤后压力综合征(Post-traumatic Stress Disorder,PTSD)的症状。然而,由于个体的精神和承受能力的不同,有些人特别容易出现PTSD所描述的症状。如果不考虑这些个体性因素,对被告而言也是不公平的。因此,在司法实践中,只有具有“正常毅力”的人才能获得赔偿。除PTSD之外,法官也给予那些症状被相当模糊地描述为“沮丧”的人以赔偿。[33]
基于精神损害的无形性,美国法院一般会要求精神损害是由身体损害导致的或者具有某种可以识别的身体上的症状,以证明精神损害的真实性和严重性,从而避免虚假诉讼,危及行为自由。
2.可预见性规则的限制
可预见性规则在精神损害赔偿领域具有举足轻重的作用。在美国法上各种类型的纯粹精神损害赔偿案件中,行为人对精神损害的发生及其严重程度是否具有可预见性是法官和陪审团考虑的重要因素。其中,这一规则突出表现为当事人特殊关系规则。
当事人特殊关系规则适用于在精神损害发生时双方当事人之间因合同、法律地位或者先行行为而存在某种特殊关系的案件。这种特殊关系决定了行为人对受害人精神上的健康和安宁负有特殊的注意义务,对受害人可能遭受的精神损害也具有较高的预见性。在美国法上,这种特殊关系通常包括医患关系、邮局与收信人的关系、停尸房与死者家属的关系等。例如,在 “莫丽恩诉凯瑟基金医院案”[34]中,一位已婚妇女被诊断为患有梅毒,并且医生叮嘱其将这个诊断结果告诉丈夫,并建议其丈夫做检查。此后,该患者和丈夫彼此怀疑对方有婚外性行为,最后导致婚姻破裂。后经复诊,夫妻双方都没患梅毒。丈夫起诉到法院,要求精神损害赔偿。在终审判决中,加利福尼亚州最高法院法官认为,原告是被告过失行为的直接受害人,原告的精神损害是可以合理预见的,因而给予精神损害赔偿。
在判断被告是否具有可预见性时,有两个限制性因素需要考虑:一是被告方是否负有照顾原告方精神安宁的义务,这主要是由我们对这种关系的理解所决定的;二是被告方对多大范围内的人负有此种义务,只有与被告方有关系或者被告对其负有义务的人才能获得赔偿。[35]
3.因果关系的限制
被告的行为与原告所遭受的精神损害之间有无直接的因果关系,也是英美法系国家法官争论的焦点问题。
早期在处理纯粹精神损害赔偿案件时被经常引用的“米切尔诉罗切斯特公司案”[36]中,法官否认原告诉讼请求最为重要的理由,就是流产并不是被告过失行为的直接后果,而是意外的、不寻常的情况结合一起所导致的。而在后续案件中适用的“危险区域规则”也是通过在因果关系的判断上有所突破而发展起来的。在“罗布诉宾西法尼亚铁路公司案”[37]中,原告驾车回家路过铁道时,后车轮被路口的车槽卡住了无法前行,而该车槽本是因为被告的过失才出现在这里的。原告尝试了几次移动汽车都没有成功。正在此时,被告的火车驶来,原告在火车撞上她的汽车前几秒钟逃离,并亲眼目睹了她的汽车被火车撞得支离破碎。原告躲过了火车,没有遭受身体上的伤害,但却因惊吓导致了严重的精神损害,此后无法哺育自己的婴儿,并且不得不放弃了自己的养马工作。原告请求精神损害赔偿。本案满足了精神损害赔偿的前两个限制条件:即被告有过失,原告有身体上的症状;但更为重要的是,法官认为被告行为是原告损害的直接原因,因而支持了原告的诉讼请求。
上述两个类似案件的判决结果完全不同,关键在于法官和陪审团对因果关系是否存在的认定。在事实因果关系的认定方面,科学的发展使得医学可以更好地确定侵害行为与精神损害结果之间的因果关系,而法律因果关系(英美法上通常称为“近因”)的认定则是一个融合了法律政策、利益衡量等众多考量因素的结果。
4.对第三人精神损害赔偿的限制
上述三种限制,适用于遭受精神损害的人是直接受害人的情形。如果遭受精神损害的人为间接受害人,美国法上还有专门的“狄龙要素”规则予以限制。

延安市人民政府关于印发延安市城市绿线管理暂行办法的通知

陕西省延安市人民政府


延安市人民政府关于印发延安市城市绿线管理暂行办法的通知

延政发〔2009〕61号


宝塔区人民政府,市政府各工作部门、直属机构:

  

   《延安市城市绿线管理暂行办法》已经市政府第36次常务会议研究通过,现印发你们,请遵照执行。

  

  
   二○○九年九月九日


  

   延安市城市绿线管理暂行办法

  

  

  

  第一条 为规范我市城市绿线管理工作,创造良好的人居环境,促进城市可持续发展,提高城市绿化水平,根据《中华人民共和国城乡建设规划法》、国务院《城市绿化条例》、建设部《城市绿线管理办法》和《陕西省实施〈城市绿化条例〉办法》等法律、法规、规章,结合我市实际,制定本办法。

  

  第二条 本办法所称的城市绿线,是指本市城市规划区内各类绿地范围控制线。包括下列区域:

  

   (一)现有和规划的城市公共绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、风景林地、道路绿地(包括铁路、公路周边绿地)等;

  

   (二)河岸、山体等城市景观以及生态需要控制区域;

  

   (三)风景名胜区、革命纪念地、散生植被、特殊绿地、古树名木保护范围等;

  

   (四)城市公园区域;

  

   (五)其他对城市生态和景观产生积极作用的区域。

  

  第三条 市城市规划区范围内绿线的划定和监督管理适用本办法。

  

  第四条 市城乡建设规划局、城市管理局按照职责分工负责城市绿线的划定和管理工作。

  

  国土、林业、水利、交通、旅游、房产等部门在各自职责范围内协助做好划定和管理工作。

  

  第五条 市规划部门在控制性详细规划中应规定绿化率控制指标和绿化用地界线的具体坐标。修建性详细规划应当根据控制性详细规划,明确绿地布局,提出绿化配置的原则或者方案。

  

   城市旧城区、城中村改造应当确定专门用于城市绿化的“只拆不建”的绿线控制区,确保绿地率不低于25%。

  

  第六条 城市绿线的审批、调整按照《城乡建设规划法》和《城市绿化条例》执行。

  

  第七条 批准的城市绿线应向社会公布,接受公众监督,任何单位和个人都有保护城市绿地和服从城市绿线管理的义务,有监督城市绿线管理,举报投诉城市绿线管理违法行为的权利。

  

  第八条 建立城市绿线档案。确定为绿线范围内的绿地,由市城市管理局负责造册登记,并按照有关职能分工及所属权限确定管理单位。

  

  第九条 城市绿线范围内的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路附属绿地、风景林地等应按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》、《城市道路绿地设计规范》等标准,进行绿地建设。

  

  第十条 城市规划区内用地选址应符合城市规划区内绿地系统规划要求。规划部门在审批绿线内用地选址时应征求市城市管理局的意见。

  

  第十一条 对城市规划区内新建、扩建工程项目实施“绿色图章”管理制度。建设单位在向规划部门办理工程规划许可时应同时向市城市管理局申报绿化设计方案,经审查同意后方可领取《建设工程规划许可证》。

  

  第十二条 各类建设工程的配套绿化应按照划定的绿线和审定的绿化方案与主体工程同步施工,不得擅自减少绿地面积和变更绿化设计。配套绿化工程应与主体工程同步验收,达不到绿化要求的主体工程不得投入使用。

  

  第十三条 城市新建、改建、扩建工程项目的配套绿化面积因特殊条件限制达不到要求的,经市城市管理局审核同意,由建设单位按所缺面积在指定地点异地补绿或将所缺面积的绿化补偿费交由市城市管理局安排异地绿化建设。

  

  绿化补偿费标准,由市政府确定。

  

  第十四条 城市绿线范围内不符合城市绿化、规划的建筑物、构筑物及其他设施应限期拆除或迁出。城市绿线内的土地任何单位或个人不得擅自改作他用。在已划定的城市绿线范围内有关部门不得审批建设项目。

  

  第十五条 在绿线范围内因重点工程建设等特殊需要确需占用绿地、损毁绿化及设施、砍伐绿化种植或改变其用地性质,应依法办理审批手续,并在同类地区域内落实补足绿地措施和经济补偿措施。

  

  第十六条 任何单位或个人不得在城市绿地范围内进行拦河、截溪、取土、采沙、堆放垃圾、排放污水以及其他损害绿地等对生态环境构成破坏的活动。

  

  近期不能绿化建设的规划绿地范围内的临时建设活动应严格控制。将批准的临时建设活动应进行生态环境影响分析。

  

  第十七条 市规划、城管部门应定期或不定期对城市绿线实施情况进行检查,并将检查情况报告市政府。

  

  第十八条 违反本办法规定擅自改变城市绿线内土地用途、占用或者破坏城市绿地的,由市城市管理局和城乡建设规划局,按照《城乡建设规划法》、《城市绿化条例》的有关规定予以处罚。

  

  第十九条 违反本办法规定擅自在已经划定的城市绿线范围内审批建设项目的,由监察部门对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  

  第二十条 本办法自公布之日起三十日后施行。有效期为2年。