中国人民银行


关于下发《典当行管理暂行办法》的通知

1996年4月3日，中国人民银行
银发[1996]119号


中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行：
为加强典当行管理，总行制定了《典当行管理暂行办法》（以下简称《办法》）。经请示国务院同意，将《办法》印发给你们，并就有关问题通知如下：
一、本《办法》颁发后，中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行或有关部门过去制定的有关典当行的管理规章即停止执行。根据需要，各分行可依据本《办法》制订实施细则，并报总行备案。
二、各分行要立即按照本《办法》，对辖区内的典当行进行清理整顿，具体要求是：
（一）要对本辖区内的所有典当行进行一次普查登记，摸清现有典当行的数量，批准机关、成立时间、资本金额、业务量、经营状况等基本情况。
（二）在普查登记的基础上，制订出清理整顿方案。凡由中国人民银行省、自治区、直辖市、计划单列市分行批准设立，并符合本《办法》所规定的各项条件的典当行，可予以重新登记，不符合条件的，要重新审查作出处理；凡由中国人民银行省、自治区、直辖市，计划单列市分行以下分支行和其他部门批准设立的典当行，必须补办申请手续，由省、自治区、直辖市、计划单列市分行按照本《办法》规定的条件重新审查，按《办法》规定的条件作出处理；凡自行成立的典当行，一律撤销。
（三）清理整顿工作于今年9月底结束。清理整顿中，必须坚持《办法》规定的标准。对股本金未达到规定的最低限额的，可通过限期补足或合并、兼并等方式解决，届时股本金达不到规定限额的，予以撤销。
（四）清理整顿中，对典当行开展吸收存款、集资、资金拆借、信用贷款、担保等金融业务以及商品寄售、零售、旧物收购业务的，必须坚决加以清理和纠正。
（五）各分行要将清理整顿情况和意见上报总行。对予以保留的典当行，经总行批准后再颁发《金融机构营业许可证》，并进行公告。
三、在清理整顿结束前，各分行一律不得批设新的典当行。
四、鉴于典当行在我国社会主义制度下属于新生事物，无论在理论还是实践上，尚须逐步探索。因此，各分行审批典当行，要从当地经济发展水平和业务需求状况出发，做到从严审批，总量控制，合理布局，稳步发展。为此，对典当行的审批目前暂采取由省、自治区、直辖市、计划单列市分行先报总行核准后再行批准设立的办法。
五、各分行应将《办法》执行过程中和典当行清理整顿中出现的问题及时上报总行。
中国人民银行
一九九六年四月三日

典当行管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为加强对典当业的管理，保障典当业健康发展，根据《中华人民共和国中国人民银行法》和有关法律、法规，制定本办法。
第二条 中国人民银行是典当业的主管部门，负责典当机构设立、变更、终止的审批以及对典当机构的监督管理。
第三条 典当行是以实物占有权转移形式为非国有中、小企业和个人提供临时性质押贷款的特殊金融企业。
第四条 典当行应比照有限责任公司形式组建。
典当行应当具备法人条件，依法取得法人资格，实行独立核算、自主经营、自负盈亏，依法纳税。
第五条 典当机构的名称必须含有“典当行”字样。其他任何组织的名称不得含有“典当行”字样。
第六条 典当行必须遵守国家法律、法规，以服务群众、发展经济为宗旨。
第七条 凡在中华人民共和国境内设立的典当行必须遵守本办法。

第二章 典当行的设立、变更和终止
第八条 申请设立典当行，必须报中国人民银行当地分支行审核，由中国人民银行省、自治区、直辖市、计划单列市分行批准并报中国人民银行总行备案。
第九条 未经中国人民银行批准不得设立典当行。
第十条 禁止设立个体典当行，禁止非典当行经营典当业务。
第十一条 典当行不得设立分支机构。
第十二条 设立典当行，必须具备下列条件：
（一）有符合本办法规定的最低限额以上的人民币实收货币股本金；
（二）有熟悉典当业务的经营管理人员；
（三）有完备的典当行章程；
（四）有固定、安全的营业场所和必需的设施。
第十三条 经中国人民银行批准，申请人应按规定进行典当行的筹建。筹建典当行，应当向中国人民银行当地分支行提交下列材料：
（一）筹建申请报告；
（二）可行性报告；
（三）典当行章程草案；
（四）筹建人员名单及其简历；
（五）拟定股东的财务状况材料及其出资的承诺文件；
（六）中国人民银行要求提交的其他材料。
第十四条 典当行的筹建工作应当自中国人民银行批准之日起180天内完成，筹建期满未能达到开业要求的，原批准文件自动失效。
第十五条 申请人在规定的期限内完成筹建工作后，应当向中国人民银行当地分支行申请开业。申请开业应当报送下列材料：
（一）筹建情况及开业申请报告；
（二）典当行章程和必要的规章制度；
（三）人民银行认可的法定验资机构出具的验资证明，股本金入帐凭证复印件；

（四）拟任法定代表人和主要负责人简历；
（五）营业场所所有权或者使用权的证明文件；
（六）中国人民银行要求提交的其他材料。
第十六条 经批准开业的典当行，应当持中国人民银行颁发的《金融机构营业许可证》到公安部门申领《特种行业许可证》，再到工商行政管理部门登记，领取营业执照后，方可营业。
第十七条 典当行变更名称、法定代表人、地址、注册股本金股本结构及修改章程，应当报原审批机关审批。
第十八条 典当行不得擅自终止营业。典当行因故不能继续营业时，应当书面报告原审批机关，经批准后方可停业。
第十九条 典当行撤销或合并，应当向中国人民银行当地分支行提出书面申请，经原审批机关审批后，在人民银行当地分支行和有关部门的监督下，清理债权债务，处理契约关系，缴销《金融机构营业许可证》，并到公安、工商行政管理部门办理注销登记手续。
第二十条 典当行设立股东会、董事会（执行董事）和监事会。
典当行设经理，由董事会聘任或者解聘。

第三章 股 本 金
第二十一条 典当行实收货币股本金最低限额为人民币500万元。
第二十二条 典当行招收股本金的对象限于其所在地的中小企业和个人。
第二十三条 典当行向企业招收的股本金总额不得低于典当行全部实收货币股本金的75％，一家企业入股金额最高不得超过典当行全部实收货币股本金的10％；个人入股总额不得高于典当行全部实收货币股本金的25％，单个人入股金额最高不得超过典当行全部实收货币股本金的5％。

第四章 业务范围
第二十四条 典当行的服务对象为非国有中小企业和个人。
第二十五条 典当行以使用自有资金从事质押贷款业务为限，不得经营下列业务：
（一）商品寄售、零售以及旧物收购；
（二）吸收存款、集资和资金拆借；
（三）信用贷款和担保；
（四）未经中国人民银行批准的其他业务。
第二十六条 典当行不得受理以下财产作当物：
（一）法律、法规禁止买卖的自然资源或者财物；
（二）依法被查封、扣押或者采取其他保全措施的财产；
（三）易燃易爆物品、已被质押或者作担保的物品；
（四）工业用金银原料、材料、矿产金银以及一切非法所得金银；
（五）脏物和来源不明的物品；
（六）不能强制执行或者没有有效文件证明其合法来源的其他物品。
典当行办理国家统收、专营和国家限制流通物品的典当业务，必须经有关部门批准。

第五章 当 票
第二十七条 当票是典当行收妥当物后开给当户的收据，也是质押贷款的契约。当票由双方签字盖章后生效。
当票不能转让。
当票应当按照本办法第二十八条的规定印制。
第二十八条 当票上应当载明下列项目：
（一）当户姓名或者名称、住址、证件（名称和号码）；
（二）当物名称、件数、成色；
（三）估价金额、典当金额；
（四）利率、费率；
（五）典当日期、满当期限；
（六）有关注意事项。
第二十九条 当票遗失，当户应当及时向典当行办理挂失手续，缴纳一定手续费后，可以补办当票。未办挂失手续或者挂失前被他人赎当的，典当行不负赔偿责任。

第六章 业务管理
第三十条 典当期限最长为3个月。
在典当期内，当户可以提前赎当。
自典当期满之日起5日内，经双方同意，可以续当，但只能续当一次，其期限最长不得超过原当期。续当时，应当结清前当期利息和费用，另换当票。
第三十一条 当物应当按照现值估价，并按照估价的50％—90％确定当价。
典当行的当物，应当在保险公司进行保险。
第三十二条 质押贷款的月利率，可以国家规定的同档次流动资金贷款利率为基础上浮50％。
第三十三条 典当的费用包括服务费、保管费和保险费等，其月综合费率最高不得超过当价的45‰。
第三十四条 自典当期满之日起10日内，当户既不赎当，又不续当的当物，视为死当。
死当物品，应委托当地拍卖行公开拍卖；当地无拍卖行的应当由公证部门现场监督公开拍卖。
死当的金银饰品，应当交售中国人民银行或者中国人民银行指定的单位；属于文物的，应当交售文物管理部门，不得自行处理或者拍卖。
拍卖的收入在扣除质押贷款本息和典当及拍卖的费用后，剩余部分应当退给当户。
第三十五条 典当行在当期内不得出租、使用当物。
当物在典当期限内发生遗失或者损毁的，典当行应按照典当时的估价赔偿。
第三十六条 典当行应在商业银行开立帐户。
第三十七条 典当行的资产应当按照下列比例进行管理：
（一）典当行对同一企业累计发放的质押贷款最高不得超过实收股本的20％，对同一个人累计发放的质押贷款最高不得超过实收股本的10％；
（二）典当行的固定资产总额不得超过资本总额的20％。
第三十八条 典当行应当执行国家统一的财务、会计制度，建立和健全业务、财会、统计、保管等规章制度，并定期向中国人民银行当地分支行报送有关报表和资料。

第七章 罚 则
第三十九条 违反本办法第八条、第九条、第十条、第十一条规定的，由中国人民银行责令停业，并没收非法所得。
第四十条 违反本办法第二十四条、第二十五条第（一）项、第三十四条第三款规定的，由中国人民银行责令其纠正，并没收其违法所得。
第四十一条 违反本办法第二十五条第（二）项规定的，由中国人民银行将其所吸收存款、集资、拆借金额无息存入中国人民银行当地分支行，直至到期，所支付的利息由典当行承担。并每天处以5‰的罚款。情节严重、拒不纠正的，由中国人民银行责令停业整顿或者吊销《金融机构营业许可证》。构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第四十二条 违反本办法第二十五条第（三）项、第（四）项、第二十六条规定的，由中国人民银行责令纠正，并没收其非法所得；情节严重，拒不纠正的，责令停业整顿或者吊销《金融机构营业许可证》。构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第四十三条 违反本办法第二十八条规定的，由中国人民银行处以2万元以下的罚款、责令停业整顿或者吊销《金融机构营业许可证》。
第四十四条 违反本办法第三十一条、第三十二条、第三十三条规定的，由中国人民银行责令纠正，并可处以2万元以下的罚款。
第四十五条 违反本办法第十七条、第三十五条、第三十七条规定的，由中国人民银行责令限期纠正，并可处以1万元以下的罚款。

第八章 附 则
第四十六条 本办法由中国人民银行负责解释。
第四十七条 本办法自发布之日起施行。


国家科委


大型精密仪器管理暂行办法
　
一九八二年三月二十五日国家科委颁发



第一章　总　　则




　第一条　为了加强大型精密仪器管理，充分发挥大型精密仪器的作用，制定本办法。


　第二条　大型精密仪器实行分级管理。国家科委统一管理若干种通用的、贵重的大型精密仪器，目录附后；国务院各部门和省、市、自治区科技主管部门分别管理本部门和本地区的大型精密仪器，目录可自行拟定。
　　随着大型精密仪器的发展，国家科委、国务院各部门和省、市、自治区科技主管部门可商有关部门对大型精密仪器目录进行适当调整。


　第三条　国务院各部门，各省、市、自治区人民政府必须加强对大型精密仪器管理工作的领导，配备和充实大型精密仪器管理人员，建立和健全必要的管理制度。
第二章　计 划 管 理




　第四条　国务院各部门和省、市、自治区科技主管部门应当根据科技发展规划和实验室装备计划，以及下列三个条件，编制大型精密仪器年度需要计划：
（一）　有较大的工作量；
（二）　有相适应的使用、维修大型精密仪器的技术力量；
（三）　有安装大型精密仪器的条件。


　第五条　购置大型精密仪器要本着适用、节约的原则，凡低、中档大型精密仪器能满足实验需要的，不应购置高档大型精密仪器；凡能购买主要部件装配的，不要进口整机；凡国内可以生产、又能满足用户需要的，不再进口。


　第六条　对大型精密仪器的进口， 应当统一组织审查。 凡国家科委统管的大型精密仪器，属一般贸易的，均按隶属关系，分别由国务院各主管部门和省、市、自治区有关部门报送国家科委组织审查，经国家机械委审批后方能进口。其他大型精密仪器的进口，由国务院各部门和省、市、自治区有关部门直接报送国家机械委员会组织审批。
　　广东、 福建的特区进口国家科委统管的大型精密仪器， 可按自行规定的审批程序办理，但须报国家科委备案。


　第七条　各使用单位应当加强责任制，建立大型精密仪器的技术档案，对于单台价格在人民币十五万元以上的大型精密仪器， 每年要向主管部门提出使用情况报
告， 抄报所在省、市、自治区科技主管部门。


　第八条　对因任务变更或其他原因而闲置不用或使用不当的大型精密仪器，国务院各部门和省、市、自治区科技主管部门有权另行调配。
第三章　协 作 共 用




　第九条　为了充分发挥大型精密仪器的使用效率，国务院有关部门和省、市、自治区科技主管部门应负责组织好专管共用、地区协作网等多种形式的协作共用。
　　各单位的大型精密仪器除完成本单位的实验、测试任务外，必须参加所在省、市、自治区科技主管部门组织的协作共用。行业专用的大型精密仪器，由国务院有关部门组织协作共用。


　第十条　协作共用实行低收费原则，一般只收直接消耗费和少量管理费。协作共用的收费办法由国务院有关部门和省、市、自治区科技主管部门根据本部门和本地区的具体情况制定；有关国家科委统管的大型精密仪器，并报国家科委备案。


　第十一条　协作共用所收费用不上交，留归本单位用于消耗性原材料、试剂、易损零配件及燃料、水、电等项开支。


　第十二条　对协作共用工作成绩突出的单位或个人，可以给予适当的精神奖励和物质奖励。
第四章　测 试 中 心




　第十三条　国务院各部门和省、市、自治区科技主管部门可以根据本部门、本地区的特点和具体情况，建立专业和地区的测试中心，逐步形成全国测试网点。国家科委可组建国家测试中心，指导全国测试分析工作和开展学术交流等活动。


　第十四条　测试中心，应在条件较好、力量较强的单位或实验室的基础上建立。它的主要任务是：
（一）　开展样品测试和谱图解析等服务工作；
（二）　帮助和指导本学科或本行业开展测试分析工作；
（三）　进行大型精密仪器应用研究，开拓新的测试技术，组织测试技术交流；
（四）　对现有大型精密仪器进行改进和创新；
（五）　培训大型精密仪器操作和维修人员。


　第十五条　测试中心的收费办法， 由测试中心参照本办法第十条、 第十一条的规定制订，按隶属关系报省、市、自治区科技主管部门或国务院主管部门批准后试行。
第五章　大型精密仪器修理




　第十六条　国产大型精密仪器应当贯彻“谁产谁修”的原则。大型精密仪器生产厂必须做好本厂大型精密仪器的技术服务工作，积极主动地承担修理任务，并负责提供易损零配件。


　第十七条　进口大型精密仪器的修理，采取下列办法：
（一）　与国外有关生产厂商合作建立技术服务点，负责保修期内和保修期外大型精密仪器的修理。这类技术服务点的建立，必须经国家进出口委审批。
（二）　国务院各部门和省、市、自治区的科技主管部门可组织本部门、本地区的技术力量对各类大型精密仪器进行修理。


　第十八条　进口大型精密仪器维修用零配件所需的外汇，要优先安排。国务院各部门直属单位需要的外汇，由中央外汇和部门外汇解决；各省、市、自治区有关部门所属单位需要的外汇，由地方外汇解决。
第六章　实验技术人员




　第十九条　实验技术人员是科学研究工作的一支重要力量。有关部门必须要重视实验技术队伍的建设，加强对实验技术人员的培训，积极创造条件，开办专业仪器训练班，培养操作、维修人员；组织定期或不定期的大型精密仪器使用、维修的学术讲座和技术交流；有条件的大专院校可开设仪器分析专业或专门化课程。


　第二十条　对实验技术人员应进行经常性的技术考核，并应和科研人员一样，按贡献大小给予提职、晋级和奖励。
　　对实验技术人员的技术考核，主要看其实验技术水平的高低和完成实验、测试工作量的大小。
第七章　附　　则


　第二十一条　国务院各部门和省、 市、 自治区科技主管部门可根据本办法，结合本部门、本地区的具体情况，制定实施细则。



　附：　　　　　　　　国家科委统一管理的大型精密仪器目录
⒈ 电子显微镜
⒉ 电子探针
⒊ 离子探针
⒋ 质谱仪
⒌ 各种联用分析仪
⒍ Ｘ光荧光光谱仪
⒎ Ｘ射线衍射仪
⒏ 红外分光光度计
⒐ 紫外分光光度计
⒑ 原子吸收分光光度计
⒒ 光电直读光谱仪
⒓ 激光拉曼分光光度计
⒔ 荧光分光光度计
⒕ 核磁共振波谱仪
⒖ 顺磁共振波谱仪
⒗ 气相色谱仪
⒘ 液相色谱仪
⒙ 氨基酸分析仪
⒚ 电子能谱仪
⒛ 热天平
２１． 差热分析仪
２２．超速离心机 (每分钟４万转以上)
２３．图象分析仪