中国人民银行


中国人民银行行政复议办法（试行）
1992年3月1日，中国人民银行

第一章 总 则
第一条 为维护和监督中国人民银行依法行使职权，防止和纠正违法或不当的具体行政行为，保护金融机构、公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《行政复议条例》和有关金融法规，特制定本办法。
第二条 金融机构、公民、法人和其他组织认为中国人民银行的具体行政行为侵犯其合法权益，可以依照本办法申请行政复议。
公司、法人和其他组织认为金融法规授权从事现金管理的金融机构的具体行政行为侵犯其合法权益，也可以申请行政复议。
第三条 本办法所称复议银行，是指受理复议申请，依法对具体行政行为进行审查并作出复议决定的各级人民银行。
本办法所称金融机构，是指国家专业银行、其他银行、信用合作社、保险企业、其他非银行金融机构和外资、中外合资金融机构。
本办法所称申请人，是指对金融管理的具体行政行为不服，依照本办法申请行政复议的金融机构、公民、法人和其他组织。
本办法所称被申请人，是指作出具体行政行为的中国人民银行或者从事现金管理活动的金融机构。
第四条 凡适用本办法进行行政复议的复议银行、申请人、被申请人以及复议参加人都必须遵守本办法的规定。
第五条 复议银行依法行使复议职权，对具体行政行为的合法性和适当性进行审查。
中国人民银行的行政复议实行一级复议制。

第二章 申请复议范围
第六条 金融机构以及公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服时，可以向中国人民银行申请复议：
（一）罚款、罚息、吊销经营金融业务许可证、责令停业整顿、责令停止违法活动、限期撤销帐户、没收财物等行政处罚；
（二）冻结银行款项等行政强制措施；
（三）认为中国人民银行侵犯其按照法律、法规规定享有的经营自主权的；
（四）认为符合法定条件申请中国人民银行颁发经营金融业务许可证，中国人民银行拒绝颁发或者不予答复的；
（五）法律、法规规定可以提起行政诉讼或者可以申请行政复议的其他具体行政行为。
第七条 金融机构以及公民、法人和其他组织对下列事项不服时，不能申请复议：
（一）国务院发布，或者由国务院批准、中国人民银行发布的金融法规，中国人民银行发布的金融业务基本规章，以及具有普遍约束力的决定、命令；
（二）中国人民银行对其所属工作人员作出的奖惩、任免等决定；
（三）中国人民银行对金融机构之间、金融机构与公民、法人和其他组织的纠纷所作的裁决和调解；
（四）中国人民银行代表国家行使货币发行管理、本外币信贷计划管理，对存贷款利率调整，人民币对外国贷币比价的制定等。

第三章 复议管辖
第八条 中国人民银行总行管辖下列行政复议案件：
（一）对中国人民银行总行直接作出的具体行政行为不服，申请复议的；
（二）对金融法律法规规定应当由中国人民银行总行最终批准的具体行政行为不服，申请复议的；
（三）外资、中外合资金融机构对中国人民银行各省、自治区、直辖市分行作出的具体行政行为不服，申请复议的；
（四）中国人民银行总行认为应当管辖的复议案件。
第九条 除第八条规定的以外，其他应由中国人民银行总行管辖的行政复议案件，中国人民银行总行可以委托各省、自治区、直辖市分行及计划单列城市分行复议。
第十条 中国人民银行各省、自治区、直辖市分行管辖下列行政复议案件：
（一）对中国人民银行地市分行作出的具体行政行为不服，申请复议的；
（二）中国人民银行各省、自治区、直辖市分行认为应当管辖的复议案件。
第十一条 中国人民银行计划单列城市分行，管理本辖区县支行的行政复议案件。
第十二条 对中国人民银行县支行作出的具体行政行为不服，申请复议的，由有管辖权的上一级分行管辖。
第十三条 对从事现金管理的金融机构作出的具体行政行为不服，申请复议的，由同级人民银行管辖。
第十四条 复议管辖权发行争议，双方应当协商解决。协商不成的，报上一级人民银行确定管辖。

第四章 复议机构
第十五条 中国人民银行总行设立行政复议委员会，行政复议委员会下设行政复议处为办事机构。
中国人民银行行政复议委员会领导、管理本系统内的行政复议工作。
第十六条 中国人民银行县支行（含县支行）以上各级人民银行，根据工作需要，设立本机关的复议机构或确定专职复议人员，管理本辖区的行政复议工作。
第十七条 复议机构和专职复议人员在行长领导下，履行下列职责：
（一）审查复议申请是否符合法定条件；
（二）向争议双方、有关单位及有关人员调查取证、查阅文件和资料；
（三）组织审理复议案件；
（四）拟定复议决定；
（五）受行长的委托出庭应诉；
（六）办理行长交办的其他有关复议、应诉工作。

第五章 申请与受理
第十八条 申请人应按复议管辖的规定，向复议银行申请复议。复议申请应当在知道具体行政行为之日起15日内提出。法律、法规另有规定的除外。
因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的，可以在障碍消除后10日内申请延长期限。申请延长期限应当提供有关证明，是否准许，由复议银行决定。
第十九条 申请人向复议银行申请复议应当递交申请书。复议申请书应当载明下列内容：
（一）申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址等（金融机构、法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名）；
（二）被申请人的全称、地址；
（三）申请复议的要求和理由；
（四）提出复议申请的日期；
（五）附带原行政处罚、行政处理决定书副本，及申请人应当提供的证据。
第二十条 复议银行应当对复议申请严格审核，自收到复议申请书之日起10日内，决定受理或者不受理。
第二十一条 复议申请符合本办法规定的条件和要求的，应予受理，并制作《复议案件受理通知书》，送达申请人和被申请人。
第二十二条 复议申请具有下列情形之一的，不予受理，并制作《不予受理裁决书》送达申请人。
（一）复议申请超过法定期限，且无正当延长期限理由的；
（二）申请人不是具体行政行为直接侵犯其合法权益的金融机构、公民、法人或者其他组织；
（三）没有明确的被申请人；
（四）没有具体的复议请求和事实根据；
（五）不属于申请复议的范围；
（六）不属于受理复议银行管辖。
第二十三条 复议申请书未载明本办法第十九条规定之一的，复议银行应当把申请书发还申请人并限期补正。过期不补正的，视为未申请。
第二十四条 上级人民银行对下级人民银行无正当理由拒绝受理复议申请或者对复议申请不予答复的，应当责令其受理或者给予答复。
第二十五条 法律、法规规定申请复议是提起行政诉讼的必经程序的，申请人如对复议银行不予受理的裁决不服，可以在收到不予受理裁决书之日起15日内，向人民法院起诉。

第六章 审理与决定
第二十六条 行政复议实行书面复议制度。凡事实清楚、证据材料充分、各项文书完备的，应当书面复议。复议银行认为有必要，也可以当面审理。
参加当面审理的复议工作人员不得少于2人。
第二十七条 复议银行应当在受理复议申请之日起7日内，将复议申请书副本送达被申请人，被申请人应当在收到复议申请书副本之日起10日内，向复议银行提交作出具体行政行为的有关材料和证据，并提出复议答辩书一式两份。
第二十八条 复议答辩书应当载明下列内容：
（一）答辩的被申请人的全称和其所在地，法定代表人的姓名和职务，委托代理人的姓名、工作单位和职务；
（二）答辩的事实和理由；
（三）作出具体行政行为的事实及有关的证据材料；
（四）作出具体行政行为所依据的法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令；
（五）作出答辩的年月日，并加盖答辩机关的印章。
第二十九条 复议人员应当认真审阅复议案件材料，向争议双方、有关单位及有关人员调查取证。委托其他行政机关调查取证的，应当制作委托书。
复议人员进行调查工作，应当作调查笔录。调查笔录应由调查人、被调查人签名或盖章。
第三十条 复议银行审理复议案件，以法律、法规、规章，以及上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令为依据。
第三十一条 复议银行在审理时，发现具体行政行为所依据的金融法规、规章或者具有普遍约束力的决定、命令与有关法律、法规、基本规章和具有普遍约束力的决定、命令相抵触的，应报请中国人民银行总行或有权机关作出解释或决定。处理期间，复议银行中止对本案的审理。
第三十二条 复议银行应当在收到复议申请书之日起两个月内，经审理分别作出以下决定。法律、法规另有规定的除外。
（一）具体行政行为适用法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令正确，事实清楚，符合法定权限和程序的，决定维持；
（二）具体行政行为有程序上不足的，决定被申请人补正；
（三）对被申请人不履行法律、法规和规章规定的职责的，决定其在一定期限内履行；
（四）具体行政行为主要事实不清的，或者适用法律依据错误的，或者严重违反法定程序影响申请人合法权益的，或者超越、滥用职权的，或者行为明显不当的，分别决定撤销、变更，并可以责令被申请人重新作出具体行政行为。
第三十三条 复议银行作出复议决定书，应当制作《复议决定书》。《复议决定书》由复议银行行长署名，加盖复议银行印章。
第三十四条 复议决定书一经送达，即发生法律效力。申请人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。法律、法规另有规定的除外。
申请人逾期不向人民法院起诉又不履行复议决定的，应依法强制执行。对决定维持原具体行政行为的，由最初作出具体行政行为的人民银行和金融机构依法强制执行，或者申请人民法院强制执行；对决定改变原具体行政行为的，由复议银行依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。
第三十五条 中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列城市分行受理的行政复议案件，在审理终结后，应当在两个月内将复议申请书、复议决定书以及其他主要证据材料（影印件），报中国人民银行总行行政复议委员会备案。
第三十六条 送达《不予受理裁决书》、《复议决定书》等复议文书应当有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期、姓名或者盖章。签收日期为送达日期。
复议银行送达复议文书，可以委托受送达人所在地的人民银行代为送达，或者邮寄送达。

第七章 罚 则
第三十七条 被申请人有下列行为之一的，复议银行可以直接或建议对其法定代表人和负责人给予行政处分：
（一）拒绝协助复议银行进行正常的复议活动的；
（二）拒绝提供复议答辩书和其他有关材料、证据的；
（三）拒绝履行或者不完全履行复议决定的。
第三十八条 复议人员严重失职、徇私舞弊的，应当给予行政处分。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 复议参加人拒绝、阻碍复议人员依法执行职务的，视其情节轻重追究其行政责任，情节严重构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第四十条 本办法由中国人民银行负责解释。
第四十一条 本办法未作规定的，依照《行政复议条例》的规定。
第四十二条 本办法不适用于外汇管理的行政复议。
第四十三条 本办法自1992年3月1日起施行。

附（一）：关于中国人民银行行政复议文书格式（样本）印制和使用的说明
为了贯彻执行国务院《行政复议条例》和《中国人民银行行政复议办法（试行）》，使人民银行行政复议工作规范化，提高复议工作水平，制定了《中国人民银行行政复议文书格式（样本）》〈以下简称《文书（样本）》〉。《文书（样本）》是人民银行进行行政复议工作使用的格式
文书，各级人民银行应当严格按照文书说明填写有关内容（复议文书一律用16开白纸（19×26．5公分）打印，在文书与存根之间的虚线上，复议银行要加盖骑缝章）。其他复议文书格式和使用说明可由各省、自治区、直辖市分行及计划单列城市分行根据复议工作的需要自行制定。
对所有复议文书要立专卷存档管理。
一、行政复议案件受理通知书
本文书为复议银行的外部文书，分为两种：受理通知书（一），用于告知申请人复议申请已经受理；受理通知书（二），用于通知被申请人向复议银行提交答辩书。
复议银行在受理通知书（二）中，应写明申请人的具体复议请求。
受理通知书（一）、（二）均一式两份。一份送申请人或被申请人，一份存档。
二、补正复议申请书通知书
本文书为复议银行的外部文书。用于通知申请人补正复议申请书的内容及有关材料。
复议银行应当准确写明要求申请人补正的内容，以及应补正的原因和补正时限。
本文书一式两份。一份送复议申请人，一份存档。
三、不予受理裁决书
本文书为复议银行的外部文书。用于通知复议申请人。
复议银行应当准确写明，不予受理的理由和法律依据。
本文书一式三份。一份送申请人，一份送被申请人，一份存档。
四、行政复议答辩书
本文书用于被申请人根据复议银行的通知，就复议申请人在申请书中提出的问题予以答辩。
答辩书应针对复议申请书提出的问题澄清事实，阐述理由，并提出原具体行政行为的事实证据和法律依据。被申请人在答辩书中，应当提出答辩主张。
答辩书文字要简明扼要，以事实为根据，具有说服力。
本文书一式三份，由答辩机关负责人签发，送复议银行。
五、行政复议决定书
本文书为复议银行的外部文书。用于记载行政复议决定并发送复议双方当事人。
复议银行制作复议决定书，应当扼要归纳复议申请书的主要请求和理由，叙述复议银行查明的本案事实。在“本复议银行认为”之后，讲明认定的本案事实。在“根据”之后，讲明本决定适用的法律、法规、规章等依据。在“本复议银行决定”之后，叙述复议银行的复议结论。
法律规定是终局复议决定的，应当注明“本复议决定为终局决定”字样，同时注明当事人履行复议决定的期限。
本文书由复议银行法定代表人签发，加盖复议银行印章。
本文书一式三份。双方当事人各一份，一份存档。
六、行政复议决定书送达回证
本文书为复议银行的外部文书。用于送达行政复议决定书签收证明。被送达人不在时，送达人应将文书交其单位有关负责人代收（如公民个人交其家属代收），并由代收人签名，写明代收原因与代收人的关系。被送达人或者代收人拒绝接受复议决定书，送达人应当邀请有关人员到场，说明情况，留下文书，并在备注栏记明拒绝接收的情况，由送达人、见证人签名，即视为送达。
本文书经被送达人、代收人签收及送达人签名后附卷（存档）。如果邮寄送达，应将邮寄挂号回执，连同本证一同附卷。如果委托其他行政机关代为送达，应在备注栏记明，被委托机关按本说明履行送达，并将签收后的送达回证送达委托机关附卷。
七、行政复议案件调查笔录
本文书为复议银行的内部文书。用于记录调查情况。
调查应个别进行，一人一录。调查人应如实记录被调查的情况和内容，不得随意概括、增减笔录内容。
调查笔录要交给被调查人核对，确认无误后，应当由调查人、被调查人签名或盖章。若被调查人要求更改笔录，可予同意，但笔录改动处，应由被调查人签名。
调查笔录一律用黑色或蓝色墨水书写，不得使用圆珠笔或铅笔。
本文书应当存档（附卷）。

附（二）：中国人民银行行政复议文书格式（样本）
行政复议文书之一 19×26．5
---------------------- ----------------------------------------------------
| 中国人民银行 || | 中国人民银行 |
|受理通知书（一） || | 行政复议案件受理 |
| （存根） || | 通知书（一） |
|------------------|| | -------------------------------- |
|复受字〔 〕第--号|| | 复受字〔 〕第--号 |
|申请人：----------|| |------（申请人）： |
| ----------|| | 你不服--------------------------------（行 |
|发送人：----------|| |政机关）------年----月----日作出的--------的处 |
|发送材料：--------|| |理决定的复议申请书收悉。经审查符合《行政复议条 |
|------------------|| |例》第--条和《中国人民银行行政复议办法》第--条 |
|案由：------------|| |的规定，决定予以受理。 |
|------------------|| | 特此通知 |
|审批人：----------|| | 年 月 日 |
|填发人：----------|| | （复议银行印） |
| 年 月 日|| | |
---------------------- ----------------------------------------------------
行政复议文书之二 19×26．5
---------------------- ----------------------------------------------------
| 中国人民银行 || | 中国人民银行 |
|受理通知书（二） || | 行政复议案件受理 |
| （存根） || | 通知书（二） |
|------------------|| | -------------------------------- |
|复受字〔 〕第--号|| | 复受字〔 〕第--号 |
|申请人：----------|| |------（被申请人）： |
| ----------|| | ----------不服你--------------------（行政机|
|发送人：----------|| |关）--------------------年----月----日作出的关于|
|发送材料：--------|| |----------------处理决定，于------年----月----日|
|提交答辩书时间：--|| |向本------（机关）申请复议。本------------机关已|
|案由：------------|| |经决定受理，现将复议申请书副本发（送）给你 |
|------------------|| |------------（机关），请在收到复议申请书副本之日|
|------------------|| |起十日内，向本复议银行提交作出具体行政行为的事 |
|审批人：----------|| |实证据和所依据的法律、法规、规章等，以及其他有关|
|填发人：----------|| |材料，并提出答辩书。 |
| 年 月 日|| | 特此通知 |
| | || | 年 月 日 |
| || | （复议银行印） |
---------------------- ----------------------------------------------------
附：复议申请书副本一份。
行政复议文书之三 19×26．5
---------------------- ----------------------------------------------------
| 中国人民银行 || | 中国人民银行 |
|补正申请书通知书 || | 补正复议申请书 |
| （存根） || | 通知书 |
|------------------|| | ------------------------------ |
|复补字〔 〕第--号|| | 复补字〔 〕第--号 |
|申请人：----------|| |------（申请人）： |
| ----------|| | 关于------------------------的复议申请书，本|
|发往单位：--------|| |------------------（银行）已收悉，经审查，该复议|
|------------------|| |申请书（写缺少的内容）--------------------------|
|补正内容：--------|| |----------------。根据《行政复议条例》第------条|
|------------------|| |和《中国人民银行行政复议办法》第----条的规定，现|
|补正时间：--------|| |将复议申请书发还，请于------年----月----日前按 |
|审批人：----------|| |上述要求补正。过期不补正，视为未申请。 |
|填发人：----------|| | 特此通知 |
| 年 月 日|| | 年 月 日 |
| || | （复议银行印） |
---------------------- ----------------------------------------------------
附：1．复议申请书副本----份。
2．有关材料----份。
行政复议文书之四 19×26．5
------------------------ ----------------------------------------------------
| 中国人民银行 || | 中国人民银行 |
| 不予受理裁决书 || | 不予受理裁决书 |
| （存根） || | ------------------------------ |
|--------------------|| | 复不受字〔 〕第--号 |
|复不受字〔 〕第--号|| |------（申请人）： |
|申请人：------------|| | 关于--------------------的复议申请书收悉，经|
| ------------|| |审查（写不予受理的理由）：----------------------|
|不受理由：----------|| |----------------------------------。根据《行政复|
|--------------------|| |议条例》第----条和《中国人民银行行政复议办法》第|
|--------------------|| |----条的规定，裁决不予受理。如你不服本裁决，可以|
|退回时间：----------|| |在收到本裁决书之日起十五日内，向人民法院起诉。 |
|--------------------|| | 特此通知 |
|审批人：------------|| | 年 月 日 |
|填发人：------------|| | （复议银行印） |
| 年 月 日|| | U |
------------------------ ----------------------------------------------------
行政复议文书式样之五
复议答辩书
答辩人：--------单位：------------------
地 址：----------------------------------
法定代表人：------------------------------
现对--------（申请人）------年----月----日提出的复议要求和理由，答辩如
下：----------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------
------------。
此致
--------（复议银行）
年 月 日
（答辩机关印）
附：1．作出具体行政行为的有关材料----份。
2．人证：------------------------------。
3．物证：------------------------------。
行政复议文书式样之六
中国人民银行
复议决定书
----------------------------------------------------------
复决字〔 〕第----号
申请人：姓名，性别，年龄，职业，住址（法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人的姓
名）。
被申请人：名称，地址，法定代表人的姓名，地址。
申请人不服被申请人------年----月----日作出的处理决定，依法向本----------------（银
行）申请复议。
申请人称：--------------------------------------------------
现经本复议------------（银行）查明：--------------------------------------------
--------------------------------------。
本复议------------（银行）认为（所认定的事实、理由）：--------------------------
------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------。
根据----------------------------------------------------------------------。
本复议银行决定：----------------------------------------------------------------
------------------。
申请人如不服本复议决定，可以在收到复议决定书之日起----------日内向人民法院起诉，逾
期不起诉又不履行复议决定的，------------------------------------------可以申请人民法院
强制执行（或依法强制执行）。
复议银行法定代表人署名
年 月 日
（复议银行印）
行政复议文书之七 19×26．5
------------------------| ----------------------------------------------------
| 中国人民银行 || | 中国人民银行 |
| 复议决定送达回证 || | 行政复议决定 |
| （存根） || | 送达回证 |
|--------------------|| | ------------------------------ |
| 复回字〔 〕第--号|| | 复回字〔 〕第--号 |
|送达时间：----------|| |------------------------------------------------|
| ------------|| |送达时间 年 月 日 |
|送达地点：----------|| |------------------------------------------------|
|--------------------|| |送达地点 |
|--------------------|| |------------------------------------------------|
|送达方式：----------|| |被送达人 |
|--------------------|| |------------------------------------------------|
|--------------------|| | 收 |
|填发人：------------|| | 件 |
| 年 月 日|| | 人 |
| || | 收件人签名： |
| || |------------------------------------------------|
| || |送达方式 |
| || |（送达人） 签名：（ ）|
| || |------------------------------------------------|
| || |备 |
| || |注 |
| || |------------------------------------------------|
------------------------ ----------------------------------------------------
行政复议文书式样之八
中国人民银行
行政复议案件调查笔录
案由：------------------------
时间：------------------------
地点：------------------------
调查人：----------------------
笔录人：----------------------
被调查人：------性别----年龄----
工作单位------职务------
与本案关系--------------
问：----------------------------
答：----------------------------
----------------------------
----------------------------
----------------------------
被调查人签名：------------------
调查人签名：--------------------
笔录人签名：--------------------


最高人民法院


最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会法制工作委员会关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定

1998年1月19日，最高人民法院


一、管 辖
1．按照刑事诉讼法对刑事案件管辖的分工的规定，人民检察院管辖“贪污贿赂犯罪，国家工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪”。对于涉税等案件由公安机关管辖，公安机关应当立案侦查，人民检察院不再受理。任何不符合刑事诉讼法关于案件管辖分工规定的文件一律无效。
对于人民检察院已经立案侦查的依法应由公安机关管辖的涉税等案件，可由人民检察院继续办理完毕，或由人民检察院移交公安机关办理。
2．刑事诉讼法规定人民检察院管辖“国家工作人员的渎职犯罪”案件，修订后的刑法已将渎职罪的主体修改为国家机关工作人员。根据这一修改，人民检察院管辖的“渎职犯罪”，是指刑法分则第九章规定的渎职罪。另外，刑法分则第四章第二百四十八条规定的监管人员殴打、体罚、虐待被监管人罪，由人民检察院管辖。刑法分则第三章破坏社会主义市场经济秩序罪中规定的犯罪由公安机关管辖。
3．修订后的刑法已将贪污贿赂罪明确在分则第八章中作了规定，根据这一修改，人民检察院管辖“贪污贿赂犯罪”案件，是指修订后刑法分则第八章规定的贪污贿赂罪和其他章节中明确规定按照刑法分则第八章贪污贿赂罪的规定定罪处罚的犯罪。第一百六十三条第一款、第二款、第一百八十四条第一款和第一百六十四条规定的犯罪由公安机关管辖。
4．刑事诉讼法第一百七十条第二项规定由人民法院直接受理的“被害人有证据证明的轻微刑事案件”是指下列被害人有证据证明的刑事案件：
（一）故意伤害案（轻伤）；
（二）重婚案；
（三）遗弃案；
（四）妨害通信自由案；
（五）非法侵入他人住宅案；
（六）生产、销售伪劣商品案件（严重危害社会秩序和国家利益的除外）；
（七）侵犯知识产权案件（严重危害社会秩序和国家利益的除外）；
（八）属于刑法分则第四章、第五章规定的，对被告人可以判处三年有期徒刑以下刑罚的其他轻微刑事案件。
上述所列八项案件中，被害人直接向人民法院起诉的，人民法院应当依法受理，对于其中证据不足、可由公安机关受理的，应当移送公安机关立案侦查。被害人向公安机关控告的，公安机关应当受理。
伪证罪、拒不执行判决裁定罪由公安机关立案侦查。
5．修改后的刑事诉讼法删除了原来关于“上级人民法院在必要的时候，可以把自己管辖的第一审刑事案件交由下级人民法院审判”的内容。根据这一修改，对于第一审刑事案件，依法应当由上级人民法院管辖的，不能再指定下级人民法院管辖。
6．公安机关侦查刑事案件涉及人民检察院管辖的贪污贿赂案件时，应当将贪污贿赂案件移送人民检察院；人民检察院侦查贪污贿赂案件涉及公安机关管辖的刑事案件，应当将属于公安机关管辖的刑事案件移送公安机关。在上述情况中，如果涉嫌主罪属于公安机关管辖，由公安机关为主侦查，人民检察院予以配合；如果涉嫌主罪属于人民检察院管辖，由人民检察院为主侦查，公安机关予以配合。
二、立 案
7．刑事诉讼法第八十七条规定：“人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。”根据上述规定，公安机关在收到人民检察院《要求说明不立案理由通知书》后七日内应当将说明情况书面答复人民检察院。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立，发出《通知立案书》时，应当将有关证明应该立案的材料同时移送公安机关。公安机关在收到《通知立案书》后，应当在十五日内决定立案，并将立案决定书送达人民检察院。
三、回 避
8．刑事诉讼法第三十条和第三十一条规定，书记员、翻译人员和鉴定人员的回避，由人民法院院长决定。根据这一规定，上述人员的回避不能由审判长决定。
四、律师参加刑事诉讼
9．刑事诉讼法第九十六条规定的“涉及国家秘密的案件”，是指案情或者案件性质涉及国家秘密的案件，不能因刑事案件侦查过程中的有关材料和处理意见需保守秘密而作为涉及国家秘密的案件。
10．依照刑事诉讼法第九十六条规定，在侦查阶段犯罪嫌疑人聘请律师的，可以自己聘请，也可以由其亲属代为聘请。在押的犯罪嫌疑人提出聘请律师的，看守机关应当及时将其请求转达办理案件的有关侦查机关，侦查机关应当及时向其所委托的人员或者所在的律师事务所转达该项请求。犯罪嫌疑人仅有聘请律师的要求，但提不出具体对象的，侦查机关应当及时通知当地律师协会或者司法行政机关为其推荐律师。
11．刑事诉讼法第九十六条规定，涉及国家秘密的案件，律师会见在押的犯罪嫌疑人，应当经侦查机关批准。对于不涉及国家秘密的案件，律师会见犯罪嫌疑人不需要经过批准。不能以侦查过程需要保密作为涉及国家秘密的案件不予批准。律师提出会见犯罪嫌疑人的，应当在四十八小时内安排会见，对于组织、领导、参加黑社会性质组织罪、组织、领导、参加恐怖活动组织罪或者走私犯罪、毒品犯罪、贪污贿赂犯罪等重大复杂的两人以上的共同犯罪案件，律师提出会见犯罪嫌疑人的，应当在五日内安排会见。
12．刑事诉讼法第九十六条规定，在侦查阶段，律师会见在押的犯罪嫌疑人，侦查机关根据案件情况和需要可以派员在场。审查起诉阶段和审判阶段，案件已经侦查终结，辩护律师和其他辩护人会见在押的犯罪嫌疑人、被告人时，人民检察院、人民法院不派员在场。
13．在审判阶段，辩护律师和其他辩护人依照刑事诉讼法第三十六条规定的程序可以到人民法院查阅、摘抄、复制本案所指控的犯罪事实的材料，同被告人会见、通信。辩护律师还可以依照刑事诉讼法第三十七条的规定向证人或者其他有关单位和个人收集与本案有关的材料，申请人民检察院、人民法院收集、调取证据，申请人民法院通知证人出庭作证。辩护律师经人民检察院、人民法院许可，并且经被害人或者其近亲属、被害人提供的证人同意，可以向他们收集与本案有关的材料。
在法庭审理过程中，辩护律师在提供被告人无罪或者罪轻的证据时，认为在侦查、审查起诉过程中侦查机关、人民检察院收集的证明被告人无罪或者罪轻的证据材料需要在法庭上出示的，可以申请人民法院向人民检察院调取该证据材料，并可以到人民法院查阅、摘抄、复制该证据材料。
14．对于律师查阅、摘抄、复制案件的诉讼文书、技术性鉴定材料和本案所指控的犯罪事实的材料，只能收取复制材料所必要的工本费用，不得收取各种其他名目的费用。工本费收取的标准应当全国统一，由最高人民法院、最高人民检察院报国家价格主管部门核定。
15．刑事诉讼法第三十七条规定：“辩护律师经证人或者其他有关单位和个人同意，可以向他们收集与本案有关的材料，也可以申请人民检察院、人民法院收集、调取证据，或者申请人民法院通知证人出庭作证。”对于辩护律师申请人民检察院、人民法院收集、调取证据，人民检察院、人民法院认为需要调查取证的，应当由人民检察院、人民法院收集、调取证据，不应当向律师签发准许调查决定书，让律师收集、调取证据。
16．刑事诉讼法第四十条规定：“自诉案件的自诉人及其法定代理人，附带民事诉讼的当事人及其法定代理人，有权随时委托诉讼代理人。”根据这一规定，对自诉人及其法定代理人、附带民事诉讼的当事人及其法定代理人委托诉讼代理人不应当限定为在“开庭审判前”。
五、证 据
17．刑事诉讼法第九十七条规定：“侦查人员询问证人，可以到证人的所在单位或者住处进行”，“在必要的时候，也可以通知证人到人民检察院或者公安机关提供证言”。侦查人员询问证人，应当依照刑事诉讼法第九十七条的规定进行，不得另行指定其他地点。
18．刑事诉讼法第一百二十条第二款规定：“对人身伤害的医学鉴定有争议需要重新鉴定或者对精神病的医学鉴定，由省级人民政府指定的医院进行。”人民法院在开庭审理时，对省级人民政府指定的医院作出的鉴定结论，经质证后，认为有疑问，不能作为定案根据的，可以另行聘请省级人民政府指定的其他医院进行补充鉴定或者重新鉴定。不能另行聘请其他鉴定机构进行补充鉴定或者重新鉴定。
19．刑事诉讼法第一百一十七条规定：“人民检察院、公安机关根据侦查犯罪的需要，可以依照规定查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款。”根据这一规定，人民检察院、公安机关不能扣划存款、汇款，对于在侦查、审查起诉中犯罪嫌疑人死亡，对犯罪嫌疑人的存款、汇款应当依法予以没收或者返还被害人的，可以申请人民法院裁定通知冻结犯罪嫌疑人存款、汇款的金融机构上缴国库或者返还被害人。
六、取保候审、监视居住
20．刑事诉讼法第五十二条规定：“被羁押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属有权申请取保候审。”第九十六条规定：“犯罪嫌疑人被逮捕的，聘请的律师可以为其申请取保候审。”被羁押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属和律师申请取保候审，有权决定的机关应当在七日内作出是否同意的答复。同意取保候审的，依法办理取保候审手续；不同意取保候审的，应当告知申请人，并说明不同意的理由。
21．刑事诉讼法第五十三条规定：“对犯罪嫌疑人、被告人取保候审，应当责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金。”根据这一规定，不能要求同时提供保证人并交纳保证金。
22．对犯罪嫌疑人采取保证金保证的，由决定机关根据案件具体情况确定保证金的数额。取保候审保证金由公安机关统一收取和保管。对取保候审保证人是否履行了保证义务，由公安机关认定，对保证人的罚款决定，也由公安机关作出。具体办法由公安部会同最高人民法院、最高人民检察院、国家安全部制定。
23．被采取取保候审、监视居住的犯罪嫌疑人、被告人无正当理由不得离开所居住的市、县或者住处，有正当理由需离开所居住的市、县或者住处，应当经执行机关批准。如取保候审、监视居住是由人民检察院、人民法院决定的，执行机关在批准犯罪嫌疑人、被告人离开所居住的市、县或者住处前，应当征得决定机关同意。
24．被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人会见其聘请的律师不需要经过批准。
七、拘留、逮捕
25．刑事诉讼法规定，拘留由公安机关执行。对于人民检察院直接受理的案件，人民检察院作出的拘留决定，应当送达公安机关执行，公安机关应当立即执行，人民检察院可以协助公安机关执行。
26．修改后的刑事诉讼法将原刑事诉讼法关于逮捕条件中“主要犯罪事实已经查清”的规定修改为“有证据证明有犯罪事实”。其中“有证据证明有犯罪事实”，是指同时具备下列情形：
（一）有证据证明发生了犯罪事实；
（二）有证据证明犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的；
（三）证明犯罪嫌疑人实施犯罪行为的证据已有查证属实的。
犯罪事实可以是犯罪嫌疑人实施的数个犯罪行为中的一个。
27．人民检察院审查公安机关提请批准逮捕的案件，应当作出批准或者不批准逮捕的决定，对报请批准逮捕的案件不另行侦查。
28．对于人民检察院批准逮捕的决定，公安机关应当立即执行，并将执行回执及时送达作出批准逮捕的人民检察院。如果未能执行，也应当将回执送达人民检察院，并写明未能执行的原因；对于人民检察院决定不批准逮捕的，公安机关在收到不批准逮捕决定书后，应当立即释放在押的犯罪嫌疑人或者变更强制措施，并将执行回执在收到不批准逮捕决定书后的三日内送达作出不批准逮捕决定的人民检察院。
八、期间和办案期限
29．关于刑事诉讼中期间的计算，期间的最后一日为节假日的，以节假日后的第一日为期间届满日期。但对于犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯在押期间，应当至期间届满之日为止，不得因节假日而延长在押期限至节假日后的第一日。
30．公安机关对案件提请延长羁押期限时，应当在羁押期限届满七日前提出，并书面呈报延长羁押期限案件的主要案情和延长羁押期限的具体理由，人民检察院应当在羁押期限届满前作出决定。
31．最高人民检察院直接立案侦查的案件，符合刑事诉讼法第一百二十四条、第一百二十六条和第一百二十七条规定的条件，需要延长犯罪嫌疑人侦查羁押期限的，由最高人民检察院依法决定。
32．根据刑事诉讼法第一百二十八条的规定，公安机关在侦查期间，发现犯罪嫌疑人另有重要罪行，重新计算侦查羁押期限的，由公安机关决定，不再经人民检察院批准。但须报人民检察院备案，人民检察院可以进行监督。
33．刑事诉讼法第一百二十二条规定：“对犯罪嫌疑人作精神病鉴定的期间不计入办案期限。”根据上述规定，犯罪嫌疑人、被告人在押的案件，除对犯罪嫌疑人、被告人的精神病鉴定时间不计入办案期限外，其他鉴定时间都应当计入办案期限。对于因鉴定时间较长，办案期限届满仍不能终结的案件，自期限届满之日起，应当对被羁押的犯罪嫌疑人、被告人变更强制措施，改为取保候审或者监视居住。
九、侦查终结
34．人民检察院受理同级公安机关移送审查起诉的案件，按照刑事诉讼法的管辖规定，认为应当由上级人民检察院或者同级其他人民检察院起诉的，应当由人民检察院将案件移送有管辖权的人民检察院审查起诉。
十、移送起诉
35．根据刑事诉讼法第一百五十条的规定，人民检察院提起公诉的案件，应当向人民法院移送起诉书、证据目录、证人名单和所有犯罪事实的主要证据的复印件或者照片。对于移送材料中的一些具体问题，按以下办法办理：
（一）人民检察院移送证人名单应当包括在起诉前提供了证言的证人名单，证人名单应当列明证人的姓名、年龄、性别、职业、住址、通讯处。人民检察院对于拟不出庭的证人，可以不说明不出庭的理由。
（二）人民检察院移送证据目录应当是起诉前收集的证据材料的目录。
（三）关于被害人姓名、住址、通讯处，有无扣押、冻结在案的被告人的财物及存放地点，被告人被采取强制措施的种类、是否在案及羁押地点等问题，人民检察院应当在起诉书中列明，不再单独移送材料，其中对于涉及被害人隐私或者为保护被害人人身安全，而不宜在起诉书中列明被害人姓名、住址、通讯处的，单独移送人民法院。
（四）鉴定结论、勘验检查笔录已经作为主要证据移送复印件的，鉴定人、勘验检查笔录制作人姓名已载明，不再另行移送。
36．根据刑事诉讼法第一百五十条的规定，人民检察院提起公诉的案件，应当向人民法院移送所有犯罪事实的主要证据的复印件或者照片。“主要证据”包括：
（一）起诉书中涉及的各证据种类中的主要证据；
（二）多个同种类证据中被确定为“主要证据”的；
（三）作为法定量刑情节的自首、立功、累犯、中止、未遂、正当防卫的证据。
人民检察院针对具体案件移送起诉时，“主要证据”由人民检察院根据以上规定确定。
37．刑事诉讼法第一百五十条规定：“人民法院对提起公诉的案件进行审查后，对于起诉书中有明确的指控犯罪事实并且附有证据目录、证人名单和主要证据复印件或者照片的，应当决定开庭审判。”对于人民检察院提起公诉的案件，人民法院都应当受理。人民法院对提起公诉的案件进行审查后，对于起诉书中有明确的指控犯罪事实并且附有证据目录、证人名单和主要证据复印件或者照片的，应当决定开庭审判，不得以上述材料不充足为由而不开庭审判。如人民检察院移送的材料中缺少上述材料的，人民法院可以通知人民检察院补充材料，人民检察院应当自收到通知之日起三日内补送。
人民法院对提起公诉的案件进行审查的期限计入人民法院的审理期限。
38．对于适用简易程序审理的公诉案件，无论人民检察院是否派员出庭，都应当向人民法院移送全部案卷和证据材料。
十一、开庭审判
39．刑事诉讼法第一百五十四条规定，开庭的时候，审判长查明当事人是否到庭。根据上述规定，应当由审判长查明当事人是否到庭，不能规定由书记员查明。
40．关于在法庭审判中询问证人的顺序，法庭审判在审判长的主持下进行，公诉人、辩护人向证人发问的顺序由审判长决定。
41．刑事诉讼法第一百五十八条第一款规定：“法庭审理过程中，合议庭对证据有疑问的，可以宣布休庭，对证据进行调查核实。”第一百五十九条第一款规定：“法庭审理过程中，当事人和辩护人、诉讼代理人有权申请通知新的证人到庭，调取新的物证，申请重新鉴定或者勘验。”根据上述规定，人民法院可以向人民检察院调取需要调查核实的证据材料；人民法院也可以根据辩护人、被告人的申请，向人民检察院调取在侦查、审查起诉中收集的有关被告人无罪或者罪轻的证据材料。人民检察院应当自收到人民法院要求调取证据材料决定书后三日内移交。
42．人民检察院对于在法庭上出示、宣读、播放的证据材料应当当庭移交人民法院，确实无法当庭移交的，应当在休庭后三日内移交。对于在法庭上出示、宣读、播放未到庭证人的证言的，如果该证人提供过不同的证言，人民检察院应当将该证人的全部证言在休庭后三日内移交。
43．修改后的刑事诉讼法第一百六十九条规定：“人民检察院发现人民法院审理案件违反法律规定的诉讼程序，有权向人民法院提出纠正意见。”人民检察院对违反法定程序的庭审活动提出纠正意见，应当由人民检察院在庭审后提出。
十二、二 审
44．刑事诉讼法第一百八十八条规定：“人民检察院提出抗诉的案件或者第二审人民法院开庭审理的公诉案件，同级人民检察院都应当派员出庭。”根据这一规定，出席第二审审判的应当是同级人民检察院的检察人员。
45．人民检察院提出抗诉的案件或者第二审人民法院开庭审理的公诉案件，在二审中出庭的检察人员和辩护人需要出示、宣读、播放一审中已移交人民法院的证据的，出庭的检察人员和辩护人可以申请法庭出示、宣读、播放。
46．对于人民检察院抗诉的案件，经第二审人民法院审查后，认为应当判处被告人死刑的，按照刑事诉讼法第一百八十九条的规定处理，即第二审人民法院认为原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判；认为原判决事实不清或者证据不足的，可以在查清事实后改判或者发回重审。其中，对于第二审人民法院直接改判死刑的案件，无论该案件的死刑核准权是否下放，都应当报请最高人民法院核准。
十三、死刑复核
47．高级人民法院核准死刑缓期二年执行的案件，应当作出核准或者不核准的决定，不能加重被告人的刑罚。
十四、赃款赃物
48．对于赃款赃物，除依法返还被害人的财物以及依法销毁的违禁品外，必须一律上缴国库。任何单位和个人都不得挪用或者私自处理。关于赃款赃物的处理，应当按照刑事诉讼法第一百九十八条的规定执行，并应当根据不同情况作以下处理：
（一）对作为证据使用的实物，应当依法随案移送。对不宜移送的，应当将其清单、照片或者其他证明文件随案移送，不得以未移送赃款赃物为由，拒绝受理案件。
（二）侦查机关冻结在金融机构的赃款，应当向人民法院随案移送该金融机构出具的证明文件，待人民法院作出生效判决后，由人民法院通知该金融机构上缴国库，该金融机构应当向人民法院送交执行回单。
（三）查封、扣押的赃款赃物，对依法不移送的，应当随案移送证据清单、照片或者其他证明文件，待人民法院作出生效判决后，由人民法院通知查封、扣押机关上缴国库，查封、扣押机关应当向人民法院送交执行回单。
国家安全机关依照法律规定，办理危害国家安全的刑事案件，适用本规定中有关公安机关的规定。
本规定自公布之日起施行。最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部制订的关于刑事诉讼法执行问题的解释或者规定中与本规定不一致的，以本规定为准。