河北省邯郸市人民政府


邯郸市滏阳河污染综合防治暂行办法

邯郸市人民政府令第83号


[2000.10.24]

《邯郸市滏阳河污染综合防治暂行办法》已经二000年八月十八日市政府第五十二次常务会议讨论通过，现予发布施行。
邯郸市滏阳河污染综合防治暂行办法

第一条 为加强滏阳河污染综合防治，保护和改善水环境质量，保障河道整洁和人民生活用水、生产用水，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等有半法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内滏阳河流域的河流、水库、渠道污染综合防治和地表水体的污染防治。

要贯彻防为主，防治结合的方针，把预先防范作为防治环境污染和破坏的主要措施，同时对已经形成的环境污染和治理，采取多种方式和多种途径相结合的办法，搞好滏阳河污染综合防治。

第三条 按照属地管理与分级管理相结合的原则，滏阳河流域各级人民政府应对本行政区域内滏阳河污染综合防治和水环境质量负责。

各级环境保护行政主管部门对滏阳河污染综合防治实施一监督管理。各有关行政主管部门在各自职权范围内对滏阳河污染综合治理及水污染防治实施具体监督管理。

第四条 滏阳河流域县级以上人民政府应根据上级人民政府制定的滏阳河流域污染综合防治规划，组织制定本行政区域内的滏阳河污染综合规划，并纳入本行政区域的国民经济和社会发展中长期规划和年度计划。

第五条 按照《河北省地面水环境功能区划》，滏阳河按水域使用功能将水环境质量划分为以下几类：通二矿至水泥厂桥和东武仕水库至河水厂取水口下游300米区段为重点保护水域，捃行国家《地表水环境质量标准》的三类标准。水泥厂桥至东武仕水库入口为一般保护区域，捃行《地表水环境质量标准》的四类标准。河水厂取水口下游300米至出本市境，主要适用农业用水区，执行《地表水环境质量标准》的五类标准。

第六条 滏阳河流域内建设项目必须严格执行环境影响评价制度。各级计划、经贸、建设、规划和工商等有关行政主管部门应世实负起责任，主动配合环境保护行政主管部门把好建设项目审批关，严格控制新污染源的产生。新建项目的水污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治水污染的设施必须经过环境保护行政主管部门检验，达不到规定要求的，该建设项目不准投入生产或者使用。

第七条 滏阳河流域生活饮用水地表水源一级保护区内禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，禁止从事旅游、游泳和其他可能污染生活饮用水水体的活动，禁止向生活饮用水水体排放污水，已设置的排污口，由县级以上人民政府责令限期拆除。

滏阳河流域生活饮用水地表水源二级保护区，禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目必须水削减污染物排放量。

第八条 滏阳河流域内所有工业企业排放废水必须达到国家规定的排放标准。超标排污造成滏阳河污染的企业，由县级以上人民政府责令停业、关闭。

滏阳河流域内的排污单位应确保水污染处理设施的正常运转，拆除或者闲置水污染处理设施的，必须提前30日报经当地环境保护行政主管部门批准。

第九条 滏阳河流域县级人民政府应严禁新建水造纸、小制革、小染料、小炼油、小农药、小漂染、小电镀、小炼焦、小炼硫、小炼铅锌、小石棉制口等污染水环境的企业，禁止已被取缔的停产企业偷开偷排。

第十条 禁止向滏阳河水体排放、倾倒残油、废油、酸液、碱液、残留农药或者其他剧毒废液。严禁在滏阳河内清洗装贮过油类、农药或者有毒有害物质的车辆和容器。

第十一条 水行政主管部门加强对滏阳河水体水质的监测工作，向滏阳河沿岸用水单位供水时，要向用水单位通报水质情况，防止因水质问题而造成各类污染事故。

第十二条 水行政主管部门应及时对滏阳河河道管理范围内的阴水障碍物和其他废物进行清理，清理费用由设障者负担。

第十三条 严禁向滏阳河两岸50米内及水体弃置砂石、矿渣、煤灰、尾矿、垃圾和其它固体废弃物。市容环卫部门、水行政主管部门及各有关县级人民政府应依据各自的职权实施监督管理。

第十四条 市、县（区）、镇各级政府应当根据城镇总体规划，积极组织建设城镇污水集中处理设施，尽快提高滏阳河流域生活污水处理率，特别是地处滏阳河上游的县（区）、镇，要加快污水理设施的建设步伐。

已投入运行的污水处理厂要做到满负荷 运转，并何证出水水质达到国家规定的标准。市环境保护行政主管部门应定期抽测检查。

第十五条 农业行政主管部门应当采取措施，指导农业生产者科学、合理地施用化肥和农药，控制化肥和农药的过量使用，防止造成对滏阳河水体的污染。

第十六条 渔政管理部门应按本办法第五条规定的水质标准，对养鱼刻进行指导。严禁在不适宜养鱼的河段内或引用不适宜养鱼的河水养鱼，防止发生渔业水污染事故。

第十七条 企业事业单位造成水污染事故时，必须立即采取措施，停止排污，产及时现当地环境保护行政主管部门报告。

造成渔业水体污染事故的责任者，必须部即向事故发生地的渔政管理部门报告，渔政管理部门接到报告后，应当立即向本级人民政府环境保护行政主管部门通报情况，并及时开展调查处理。

第十八条 违反本办法第六条规定，建设项目的水污染防治设施没有建成或者没有达到规定要法求，即投入生产或者使用的，由负责审批的环境保护行政主管部门责令停目五笔型产或者使用，可以并处10万元以下的罚款。

第十九条 违反本法法第七条规定，在生活饮用水地表水源保护区新建、扩建建设项目的，由县级以上人民政府责令停业或者关闭。

第二十条 违反本办未能第八条第二款规定，擅自拆除或者闲置水污染处理设施的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可以并处10万元以下罚款。

第二十一条 违反本法第十条规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，可以并处1万元以下的罚款。

第二十二条 违反本法法第十三条规定，向滏阳河河岸及水体弃置砂石、矿渣、煤灰、尾矿、垃圾和其它固体废弃物的，由水行政主管部门责令限期清除，并可按每立方米30元到70元处以罚款。属于市容环卫部门管辖、范围的，由市容环卫部门责令纠正违法行为，采取补救措施，可以并处罚款，排放量在一吨以下的，处以10元至50元罚款，排放量在在一吨以上的，处以每吨50元至250元罚款。属于有关县级人民政府管辖范围的，由县级人民政府负责处理。

第二十三条 各级人民政府和有关部门应严禁按照本办法认真组织实施，加强监督管理。对管理不力，监督不严、玩忽职守、滥用职权，造成滏阳河水污染事有为或者其它严重后果的，要追究直接责任人和主要负责人的责任，视情节轻重，给予行政处分，直至追究弄事责任。

第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起诉讼，逾期不申请行政复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请愿书人民法院强制执行。

第二十五条 本办未能自动布之日起实施。





浙江省湖州市人民政府


湖政发〔2006〕54号

湖州市人民政府关于公布湖州市地价管理暂行办法的通知




各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：



　　《湖州市地价管理暂行办法》已经市人民政府同意，现予公布，请认真贯彻执行。






二○○六年九月八日








湖州市地价管理暂行办法




　　第一条　为规范我市地价管理，合理调控和引导土地市场，保障土地所有权人和使用权人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条　例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。



　　第二条　本市行政区域内地价管理适用本办法。



　　第三条　市、县人民政府国土资源行政主管部门是地价管理的主管部门。负责基准地价的制订、更新，开展地价动态监测工作，对土地评估中介机构的地价评估活动进行监管。



　　市国土资源行政主管部门负责市区范围地价的管理工作。各县国土资源行政主管部门负责本辖区范围地价的管理工作，接受市国土资源行政主管部门的工作指导和监督。



　　第四条　本办法所指的地价包括城镇土地基准地价、标定地价、出让底价、土地租赁价格、交易地价等。



　　基准地价是指城镇不同级别、不同地段，商业、工业、住宅等各类用地的土地使用权单位面积平均价格。



　　标定地价是指地产市场正常供求关系和正常经营管理条　件下，具体宗地某一期日的土地使用权价格。



　　出让底价是指政府根据正常市场状况下地块达到的地价水平和相应的产业政策，确定的某一地块出让时的最低控制价格标准。



　　土地租赁价格是指国有土地采用租赁方式时土地使用者支付的年租金标准。



　　交易地价是指土地使用权交易双方，按照一定的法律程序，在土地市场中实际达成的成交价格，包括出让价格、转让价格、抵押价格、作价出资（入股）价格等。



　　第五条　本市实行地价集体会审制度。



　　市、县人民政府成立地价管理委员会，负责市、县基准地价的审核、重大项目地价的确定等。市地价管理委员会由市政府领导担任主任，各区和有关市级部门领导任成员（见附件）。



　　市、县土地行政主管部门设立地价评审小组，负责集体会审确定国有土地使用权协议出让地价以及招标拍卖挂牌出让起始价、底价。



　　前款中有重大影响和有争议项目的地价确认，由地价管理委员会会审确定。



　　第六条　本市实行基准地价定期更新和发布制度。



　　市、县土地行政主管部门应按规定建立和及时更新基准地价，基准地价一般每3年更新一次；基准地价的基本内容按规定经上报审核批准后，在媒体上公布。



　　第七条　本市实行地价动态监测制度。



　　市、县土地行政主管部门应每年组织对地价变化情况进行监测，并向社会发布监测报告。



　　第八条　本市实行地价评估制度。



　　地价评估必须由经中国土地估价师协会注册的具备土地评估资格的机构，按照等级规定的范围评估。评估时必须采用两种以上的评估方法。



　　下列情形，应当进行地价评估：



　　（一）国有土地使用权出让、租赁；



　　（二）国有土地使用权转让（包括出售、交换和赠与）；



　　（三）国有土地使用权出租、抵押；



　　（四）清产核资涉及土地使用权价格的；



　　（五）企业兼并、分立、破产清算、联营、股份制改造、处分抵押的土地使用权或以土地使用权清偿债务等引起土地使用权转移的；



　　（六）依法有偿收回（收购）国有土地使用权的；



　　（七）集体建设用地依法流转的；



　　（八）法律、法规规定需要进行地价评估的其他情形。



　　第九条　土地使用权出让价格是指土地使用权出让合同约定的土地使用权出让金总额。



　　以拍卖招标挂牌方式出让国有土地使用权的，依照国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部11号令）执行。出让金不得低于按有关规定所确定的标底或者底价。



　　以协议方式出让国有土地使用权的，依照国土资源部《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部21号令）执行。出让金不得低于按国家、省规定所确定的最低价。



　　国家有新规定的，从其规定。



　　第十条　国有土地租赁时，土地租金的标准按以下方式确定：



　　（一）以租赁方式提供建设用地时，根据土地租赁年限，按照应交纳的土地使用权出让价格标准，依照相应的土地还原利率确定；



　　（二）以租赁方式提供新增建设用地时，土地使用者已缴纳相关征地成本费用和土地开发费用的，根据土地租赁年限，按照应交纳的土地使用权出让价格标准减去已缴纳费用后，依照相应的土地还原利率确定；



　　（三）划拨土地使用权实行租赁的，根据土地租赁年限，按照应补交的土地使用权出让价格标准，依照相应的土地还原利率确定。



　　国有土地租赁的租金，不得低于按国家规定的最低价折算的最低租金标准；基准地价调整后，年租金相应调整。



　　第十一条　划拨土地使用权补办出让时，补交的地价款按照评估后地价评审小组会审确定的土地出让价格一定比例计算，最低收取标准为：



　　商业用地：70%；



　　住宅用地：60%；



　　工业用地：40%。



　　第十二条　以划拨方式取得的土地使用权设定房地产抵押权的，依法拍卖该房地产后，应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。



　　第十三条　本市实行土地交易地价申报制度。



　　土地使用权依法转让、出租、抵押的，交易双方当事人应于签订转让、出租、抵押合同之日起15日内，到土地所在地县级以上国土资源行政主管部门办理登记，申报交易土地的评估价格、成交价格、抵押金额。不得瞒报或作不实申报。



　　第十四条　凡申报土地转让价格比标定地价低20%以上的，市、县人民政府可以行使优先购买权。优先购买的土地，纳入政府土地储备库。



　　第十五条　本市实行土地评估中介机构诚信管理制度。



　　凡在本行政区域区内从事地价评估业务的土地评估中介机构，必须向市国土资源行政主管部门和评估业务所在地县国土资源行政主管部门申请备案，接受市、县国土资源行政主管部门的监督检查。



　　第十六条　在本行政区域区内从事土地评估业务的土地评估中介机构需每年1月31日前，向市国土资源行政主管部门和评估业务所在地县国土资源行政主管部门报送上年度地价评估业绩报告、专业技术人员变动情况及三宗地的地价评估实例报告书。



　　评估机构在本行政区域区内做出的地价评估结果，应报评估业务所在地县级以上国土资源行政主管部门备案。中央、省属企业改制或上市公司的地价评估结果的初审、备案按国家有关规定执行。



　　第十七条　地价评估应当遵循公正、公平、公开的原则，按照国家规定的技术标准和评估程序进行，参照市、县土地市场价格进行评估。禁止按照客户要求随意高评或低评地价，以及其他不正当从业行为。



　　第十八条　国土资源行政主管部门建立土地评估机构及其人员执业档案，将土地评估机构的机构和人员执业情况、违规行为、社会投诉情况以及国土资源行政主管部门的监督检查情况等，记入其执业档案，提供社会查询；对其违规行为根据有关法律法规和政策规定予以处理，或提请授予其资质的注册机构依照有关规定处理。



　　第十九条　地价会审中存在徇私枉法、权钱交易等违规、违法行为的，依法追究有关责任人的责任。



　　第二十条　确定出让底价时未经集体决策的、泄露出让标底或底价的、低于协议出让最低价出让国有土地使用权的、减免国有土地使用权出让金的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第二十一条　本办法自2006年10月1日施行。




　　附件：市地价委员会组成部门名单





　　附件




市地价委员会组成部门名单




　　市纪委



　　市发展改革委员会



　　市规划与建设局



　　市国土资源局



　　吴兴区政府



　　南浔区政府



　　湖州开发区管委会



　　太湖旅游度假区管委会