商业秘密的权利主体

唐青林


　　（一）、经营者和不从事经营活动的自然人均可成为商业秘密主体
　　商业秘密的主体一般为经营者。但是不从事经营活动的自然人也可拥有商业秘密。
　　1993年我国《反不正当竞争法》把商业秘密纳入保护范围，但对商业秘密的主体和商业秘密侵权主体限制为经营者。《反不正当竞争法》第二条规定，本法所称的不正当竞争，是指经营者违反本法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。本法所称的经营者，是指从事商品经营或者营利性服务（以下所称商品包括服务）的法人、其他经济组织和个人。第十条也是详细规定了经营者的四种侵犯商业秘密的不正当竞争行为。
　　《反不正当竞争法》的相关规定导致许多学者认为商业秘密的主体和商业秘密的侵权主体只能是经营者，即从事商品经营或者营利性服务的法人、其他经济组织和个人，而不从事经营活动的个人不能成为商业秘密的所有人。
　　但后来的实践表明，把商业秘密的主体范围仅仅限制为从事商品经营或营利性服务的法人、其他经济组织和个人太过于狭窄，不利于真正保护商业秘密权利人的合法权益，保障市场良好的竞争秩序，促进经济的迅速稳定发展。
　　1998年，国家工商行政管理局在《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定（修正）》中的第二条规定：商业秘密，是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。本条中所称的权利人，是指依法对商业秘密享有所有权或者使用权的公民、法人或者其他组织。根据国家工商行政管理局在《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定（修正）》的该条规定，商业秘密的主体可以是公民、法人或者其他组织，并未对商业秘密的主体作出特别的限制，并不排除非从事经营活动的个人成为商业秘密权利的主体，这相较于《反不正当竞争法》有关该方面的规定，是一种进步的表现，更能适应市场经济的发展趋势。
　　因此，当非从事经营活动的个人通过独立研发或反向工程等合法手段获得的商业秘密，同时符合《反不正当竞争法》规定的商业秘密的三个构成要件，则就可以享有对该商业秘密的所有权或者使用权。例如，一位家庭主妇天天在家研究烹饪，偶然机会，突然发现了一种极其特别的烤鸭配方，市面上还没有任何公开的以类似配方制成的烤鸭，并且根据配方本身的特征，定能给该主妇带来现实的或潜在的经济利益或者竞争优势，该主妇从不外传，对该配方采取了合理的保密措施。这种情况下，我们可以说该烤鸭方法属于法律上的商业秘密，同时，该家庭主妇可以合法拥有该商业秘密。

　　（二）、两个以上民事主体共享商业秘密的情况
　　当企业委托他人开发或者与他人合作开发一项技术时，双方当事人可以用合同的方式约定共同享有研发成果的使用权、转让权以及利益的分配办法；如果事前没有约定或约定不明确，事后又不能达成协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定；仍不能确定的，则可依法确定当事人均享有使用和转让的权利。
　　我国《合同法》第三百四十一条明确规定了委托开发与合作开发技术情形下的成果的归属权问题。委托开发或者合作开发完成的技术秘密成果的使用权、转让权以及利益的分配办法，由当事人约定。没有约定或者约定不明确，当事人可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定。如果仍不能确定，则当事人均享有使用和转让的权利，但委托开发的研究开发人不得在向委托人交付研究开发成果之前，将研究开发成果转让给第三人。
　　在实践中，对于委托开发与合作开发情形下的技术（商业秘密）的权属和分享，应注意以下几点：
　　（1）在委托开发合同中，当事人约定成果共有的，共有人均享有商业秘密的使用权和转让权。为了避免产生不必要的纠纷，共有人应当在合同中约定利益分配方法；共有人没有约定的，则任何一方均有实施该商业秘密的权利，由此取得利益，归实施该商业秘密的使用方所有。但是，一方行使转让权，必须征得另一方或其他各方的同意，由此获得的收益由各方当事人共享。如果事前在委托开发合同中约定开发成果归委托方所有的，应依约定或依法向开发方支付经费报酬。通常情况下，还应向开发方支付一定的技术价款。
　　（2）在合作开发的合同中，如果当事人约定研究开发成果归一方所有的，该当事人可约定将由此获得的收益适当补偿其他各方当事人；如果约定向第三方转让该商业秘密的，须各当事人协商一致，由此取得的收益由各当事人合理分享；如果约定共有的，或者在无约定或约定不明确时，依其他途径无法确定归属权而依法共有的，则根据《合同法》第三百四十一条的规定执行。
　　（3）如果当事人没有约定或者约定不明确，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同的有关条款或者交易习惯确定；仍不能确定的，当事人各方对商业秘密都有使用和转让的权利，但委托开发的研究开发方在向委托方交付研究开发成果前，不得擅自将研究开发成果转让给第三人。委托开发的研究开发方必须在向委托方交付该商业秘密后，方有使用权和转让权。
　　（4）如果在委托开发合同或合作开发合同中涉及开发成果的保密问题，当事人应当遵守合同约定的保密义务和使用范围。即使合同终止后，也不影响保密约定的效力，但约定的保密事项已由第三人公开的情形除外。
　　（5）当两个或两个以上的主体共同拥有一项商业秘密时，如果各当事人随意转让该商业秘密或者与他人订立排他使用合同，势必会造成市场的混乱，损害其他所有人和合法使用者的合法权益。如何在充分实现商业秘密的价值、保证市场秩序的同时，保护所有当事人基本的合法利益呢？我国最高人民法院《关于审理技术合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十条规定，在两人或两人以上共同享有一项商业秘密时，当事人均有不经对方同意而自己使用或者以普通使用许可的方式许可他人使用技术秘密，并独占由此所获利益的权利。当事人一方将技术秘密成果的转让权让与他人，或者以独占或者排他使用许可的方式许可他人使用技术秘密，未经对方当事人同意或者追认的，应当认定该让与或者许可行为无效。第二十一条规定，技术开发合同当事人依照合同法的规定或者约定自行实施专利或使用技术秘密，但因其不具备独立实施专利或者使用技术秘密的条件，以一个普通许可方式许可他人实施或者使用的，可以准许。

　　（三）、多个民事主体对同一商业秘密各自享有
　　商业秘密是知识产权的重要组成部分，具有知识产权的共性。但商业秘密又是一种特殊的知识产权，区别于专利等传统的知识产权，可能出现多人同时享有一个商业秘密，而该商业秘密的内容一模一样或者基本一样的情况。
　　我国一些地方性法规，比如《广东省技术秘密保护条例》、《珠海市企业技术秘密保护条例》、《深圳经济特区企业技术秘密保护条例》、以及《宁波市企业技术秘密保护条例》，都明确规定了不同单位或者个人独立研究开发出同一技术秘密的，其技术秘密权益分别归该单位或者个人所有。
　　同时，《最高人民法院关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》（法释〔2007〕2号）第十二条也明确作出大同小异的规定，通过自行开发研制或者反向工程等方式获得的商业秘密，不认定为反不正当竞争法中规定的侵犯商业秘密行为。即其他单位或个人通过自行开发研制或反向工程等合法方式，可以享有其研发的商业秘密的所有权，对该商业秘密行使占有、使用、收益或者处分的权利，而不被认定为《反不正当竞争法》规定的侵犯商业秘密的行为。
多人对同一商业秘密各自享有的情况主要由于以下几种情况：
　　（1）独立研发
　　独立研发，是造成多人对同一商业秘密各自享有所有权的主要方式，所有商业秘密都是人类智力和劳动的结晶，具有可创造性。在商业秘密权利人之外，不能否认他人可能通过努力研发出相同的商业秘密。
在有关商业秘密纠纷的实务中，在后研发出相同商业秘密的权利人，应当提供资料证明其确实是通过自己的努力独立研发，获得相同的商业秘密，而不是通过盗窃、利诱、胁迫等非法手段获取的。在后的商业秘密权利人应当在研制过程中注意收集和积累研发过程中的阶段性数据、购买研发材料的花销发票、研究开发的人才等证据，以便在纠纷发生后可以证明其商业秘密是独立开发而非侵犯他人商业秘密。
　　（2）反向工程
　　根据《最高人民法院关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》（法释〔2007〕2号）第十二条规定，通过反向工程的方式获得的商业秘密，不认定为反不正当竞争法规定的侵犯商业秘密行为。通过反向工程所获取的技术信息，可以与原商业秘密享有人一样，合法地适用该项技术。
　　所谓“反向工程”是指通过技术手段对从公开渠道取得的产品进行拆卸、测绘、分析等而获得该产品的有关技术信息。在实践中，具有竞争关系的企业或其他组织为了提高自身的竞争地位，获取商业秘密带来的巨大的经济利益，常常安排技术人员对从公开渠道取得的产品进行拆卸、测绘、分析，以获取该产品的有关技术信息。值得注意的是，作为反向工程研究对象的产品必须是从公开的渠道，通过合法的手段取得的，比如从市场上购买所得。否则，如果从竞争对手车间里面偷盗一个尚未问世的产品进行“反向工程”，即便获得了技术信息，也是侵犯商业秘密的行为。
　　应当注意的是，在实务中，许多人以不正当手段知悉了他人的商业秘密之后，为了规避法律的制裁，后又以反向工程为由主张获取行为合法。我国《最高人民法院关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》（法释〔2007〕2号）中明确规定了不予支持以不正当手段知悉了他人的商业秘密后又以反向工程为由主张获取行为合法的行为。
　　（3）其他合法手段
　　除了以上法律规定的独立研发和反向工程两种情况下，可能多人对同一商业秘密各自享有所有权，实际上还存在一些其他的不常见的合法途径，例如：通过对含有商业秘密的商品的简单观察获取商业秘密。总之，只要权利人之外的人通过合法途径获取商业秘密的所有权，都是被法律所认可的。
通过以上分析，我们知道，《反不正当竞争法》所保护的商业秘密，仅仅具有相对的排他性，而非绝对的排他性。权利人之外的单位或者个人，通过独立研究开发或反向工程等合法手段获得同一商业秘密的，该单位或个人与原商业秘密权利人即可主张对商业秘密各自享有所有权，可以在不违背商业道德的前提下依法任意行使处分权，包括对外公开该商业秘密。


编者注：本文摘自北京市安中律师事务所唐青林律师主编的《中国侵犯商业秘密案件百案类评》（中国法制出版社出版）。唐青林律师近年来办理了大量侵犯商业秘密的民事案件，为多起涉嫌侵犯商业秘密罪提供辩护，在商业秘密法律领域积累了较丰富的实践经验，欢迎切磋交流，邮箱：lawyer3721@163.com，电话：13910169772。

财政部


关于公布废止和失效的财政规章目录（第五批）的通知
财政部


各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、国有资产管理局、建设银行分行：
为了适应建立社会主义市场经济体制和财税改革的需要，我部在1986、1988、1989和1991年四次清理的基础上，对建国以来至1992年12月发布的现行财政规章进行了一次全面的清理，并逐一作出了鉴定。其中，已被有关法规、规章代替，应予废止的有200件
；因规章的调整对象已消失或者规章本身的适用期已过，自行失效的有104件。现将这两部分共304件财政规章的目录予以公布，停止执行。请转知所属各单位及各有关部门。
附件：一、废止的财政规章目录
二、失效的财政规章目录

附件一：废止的财政规章目录
（一）预算管理类
1．关于目前预算管理中几项具体问题的规定（1959年5月19日财政部发布）
（二）税收类
2．关于外国企业所得税法施行细则若干条款解释问题的复函（1982年3月20日财政部发出）
3．关于对劳改部门用自筹资金修建监舍的建设投资暂免建筑税的通知（1984年2月11日财政部发出）
4．关于国家基建计划安排用银行的基建投资贷款免征建筑税执行时间问题的通知（1984年2月13日财政部发出）
5．关于省内自行安排银行发放基建贷款征收建筑税的批复（1984年3月7日财政部发出）
6．关于中国国际信托公司建设投资免交建筑税问题的批复（1984年4月26日财政部发出）
7．关于工会举办疗养院、养老院的建设投资征收建筑税问题的复函（1984年4月29日财政部税务总局发出）
8．关于冶金工业部黄金基本建设免交建筑税的复函（1984年5月26日财政部发出）
9．关于免征档案馆库房和工作用房自筹资金建筑税的通知（1984年7月21日财政部发出）
10．关于个人贩运粮食征收工商税问题的通知（1984年8月14日财政部发出）
11．关于对保险公司承保的职工医疗保险业务取得的保费收入免征工商税的通知（1984年8月24日财政部发出）
12．关于浴池业征免营业税问题的通知（1984年9月26日财政部发出）
13．关于电瓷产品及含瓷件的电子元器件征税问题的通知（1984年10月29日财政部税务总局发出）
14．关于对你部免缴奖金税范围问题的函（1984年11月14日财政部发出）
15．关于对军队转业干部住房投资专案免征建筑税的通知（1984年11月24日财政部税务总局、国务院军转干办公室发出）
16．关于纠正建筑税若干免税问题的函（1984年11月26日财政部发出）
17．关于种子公司经营种子免征零售环节营业税的通知（1984年12月4日财政部税务总局发出）
18．关于建设银行代征建筑税提取手续费办法的通知（1984年12月10日财政部发出）
19．关于抓紧做好1984年度国营企业奖金税征收工作的通知（1985年4月15日财政部发出）

20．关于1985年集体企业奖金税计算问题的通知（1985年10月21日财政部税务总局发出）
21．关于推广北京建国饭店经营管理方法的试点饭店征收奖金税问题的通知（1985年11月12日财政部税务总局发出）
22．关于对城市综合开发公司征收国营企业所得税问题的规定（1985年11月18日财政部税务总局发布）
23．关于中国银行信托咨询公司安排基建投资应缴纳建筑税的复函（1985年12月10日财政部税务总局发出）
24．关于对铁道部所属国营企业征收奖金税问题的通知（1986年1月9日财政部税务总局发出）
25．关于商业部选定的推广北京建国饭店经营管理方法的五十家试点饭店享受减征奖金税待遇的通知（1986年1月10日财政部发出）
26．关于对法律顾问处（律师事务所）和专利代理机构暂免征收营业税的通知（1986年1月14日财政部税务总局发出）
27．关于对城市市政建设若干项目免征建筑税的通知（1986年5月23日财政部发出）
28．税收征收管理若干具体问题的规定（1986年5月23日财政部发布）
29．关于对工程承包公司征收国营企业所得税问题的规定（1986年6月10日财政部发布）
30．关于外贸企业以作价加工方式销售原材料暂免征收营业税的通知（1986年7月28日财政部税务总局发出）
31．关于六城市小学生加餐牛奶继续免征营业税的通知（1986年8月6日财政部税务总局发出）
32．全国发票管理暂行办法（1986年8月19日财政部发布）
33．关于个体工商户帐簿管理的规定（1986年8月25日财政部发布）
34．关于明确建筑税纳税地点的通知（1986年9月8日财政部税务总局发出）
35．关于对种子公司免征批发环节营业税的通知（1986年11月4日财政部税务总局发出）
36．关于对律师事务所（法律顾问处）暂免征收营业税的通知（1986年12月20日财政部税务总局发出）

37．关于对污染搬迁另建项目超出原建筑面积部分的投资征收建筑税的批复（1986年12月20日财政部税务总局发出）
38．关于国库券推销费不征营业税的通知（1987年2月7日财政部税务总局发出）
39．关于对邮电部门所属企业征免房产税和车船使用税问题的通知（1987年4月15日财政部发出）
40．关于对城市综合开发公司征收国营企业所得税问题的补充规定（1987年7月1日财政部税务总局发布）
41．关于对供销社经营再生资源减征营业税问题的补充通知（1987年7月13日财政部税务总局发出）
42．关于对银行代征代扣建筑税所取得的手续费收入免征营业税、所得税和能源基金的通知（1987年7月31日财政部税务总局发出）
43．中华人民共和国建筑税暂行条例实施细则（1987年8月9日财政部发布）
44．关于对特别贷款和重点盐业债券筹集资金的贷款免征建筑税的通知（1987年8月15日财政部发出）
45．关于乡镇企业交售给国家的黄金减征所得税的通知（1987年8月17日财政部发出）
46．关于征收建筑税有关问题的通知（1987年8月19日财政部发出）
47．关于国家基建计划安排交通银行的基建投资贷款免征建筑税的复函（1987年9月9日财政部发出）
48．关于个人修建营业用房和出租出售房屋征收建筑税问题的通知（1987年9月26日财政部税务总局发出）
49．关于建筑税征免问题的若干规定（1987年10月6日财政部发布）
50．关于国家基建计划安排中国农业银行的基建投资贷款免征建筑税的通知（1987年10月6日财政部发出）
51．关于对银行贷款安排的楼堂馆所和住宅建设投资征收建筑税的通知（1987年11月2日财政部发出）
52．关于对劳改、劳教单位征免建筑税问题的通知（1988年9月28日财政部税务总局发出）
（三）工业交通财务类
53．关于贯彻执行国务院加强流动资金管理的指示的联合通知（1964年7月3日财政部、中国人民银行发出）
54．国营工业、交通企业若干费用开支办法（1973年5月15日财政部发布）
55．关于工人退休安家补助费列报科目问题的复函（1979年2月26日财政部发出）
56．关于国营企业固定资产实行有偿调拨的试行办法（1979年6月8日财政部发布）
57．关于征收国营工业交通企业固定资金占用费的暂行办法（1980年6月20日财政部、国家经委发布）
58．关于处理军工企业职工医院经费超支问题的函（1980年7月1日财政部发出）
59．关于国营工交企业实行有偿占用流动资金的补充规定（1981年2月20日财政部发布）
60．关于国营工交企业实行有偿占用固定资金的补充规定（1981年2月23日财政部发布）
61．关于关停企业财务处理的规定（1981年2月24日财政部发布）
62．关于压缩国营企业管理费的补充规定（1981年3月9日财政部发布）
63．关于恢复按工资总额计提工会经费的补充通知（1982年1月11日财政部发出）
64．关于三线地区军工企业、事业单位实行进山补贴的意见（1982年3月16日财政部发出）
65．关于企业试行赊销、分期付款和卖方信贷有关财务会计处理问题的暂行规定（1982年3月31日财政部发布）
66．关于认真核定国营企业税后留利中五项基金比例和加强管理的通知（1985年6月3日财政部发出）
67．对《关于认真核定国营企业税后留利中五项基金比例和加强管理的通知》的补充规定（1985年7月19日财政部发布）
68．关于中外合资经营企业固定资产折旧使用范围的规定（1985年11月11日财政部发布）
69．关于中外合营企业能否预分利润问题的规定（1986年1月20日财政部发布）
70．全民所有制工业企业推行承包经营责任制有关财务问题的规定（1986年4月27日财政部发布）
71．关于国营企业参与调剂留成外汇和留成外汇额度中有关财务处理问题的函（1986年5月26日财政部发出）
72．中华人民共和国中外合资经营企业财务管理规定（1986年8月5日财政部发布）
73．关于试行工资总额同经济效益挂钩企业编制1986年决算中有关财务会计制度的问题的解答（1986年10月29日财政部发出）
74．下达1987年实行按销售额2％提取新产品开发基金的重点纺织机械（器材）企业名单的通知（1987年3月12日财政部发出）
75．关于发行国家重点建设债券、重点企业债券和其他债券有关财务处理的通知（1987年9月21日财政部发出）
76．关于同意邮电通信企业调整线路改造资金提成率的复函（1988年2月9日财政部发出）
77．关于国营企业缴纳耕地占用税财务处理问题的通知（1988年3月10日财政部发出）
78．关于实行承包经营责任制的国营工业企业提取技术开发费的通知（1988年5月31日财政部发出）
79．关于国营企业试行主要副食品价格补贴不作为计提职工福利基金等工资总额基数的通知（1988年8月8日财政部发出）
80．关于实行工资总额同经济效益挂钩企业编制1988年决算中有关财务问题处理办法的通知（1988年11月14日财政部发出）
81．关于国营企业发行内部债券有关财务处理问题的通知（1989年4月5日财政部发出）
82．关于国营企业、事业单位缴纳建筑税有关财务处理的通知（1989年5月9日财政部发出）
83．关于电力直属企业提取技术开发费有关问题的通知（1989年5月22日财政部发出）
84．关于微机联网中附属设备购置费、安装费如何列支的复函（1989年10月10日财政部发出）
85．关于填报1990年《国营工业企业实行承包经营责任制财务快报》的通知（1989年11月20日财政部发出）
86．关于同意调整邮电企业大修理提存率的通知（1989年12月15日财政部发出）
87．关于统配煤炭生产企业缴纳耕地占用税财务处理问题的函（1989年12月26日财政部发出）
88．关于妥善处理部分全民所有制企业停工、待工人员基本生活有关财务处理的通知（1990年1月22日财政部发出）
89．关于同意调整交通部直属航运企业船舶修理基金提存率的复函（1990年1月23日财政部发出）
90．关于固定资产出租收入如何处理的复函（1990年2月2日财政部发出）
91．关于计提职工教育经费所依据的工资总额问题的复函（1990年3月30日财政部发出）
92．关于提高电力工业生产企业大修理基金提存率的通知（1990年6月22日财政部发出）
93．关于提高统配煤矿铁路专用线及专用设备大修理提存率的通知（1990年9月4日财政部发出）
94．关于国营企业计提固定资产折旧中几项优惠政策在1990年到期以后如何处理的通知（1990年10月19日财政部发出）
95．企业集团财务公司财务管理试行办法（1991年1月26日财政部发布）
96．关于上海海运局所属工业企业和上海港机厂固定资产修理基金提存办法的通知（1991年1月28日财政部发出）
97．关于建立重点中央工业企业信息报告制度的通知（1991年3月4日财政部发出）
98．关于同意军工企业提取技术开发费的通知（1991年3月25日财政部发出）
99．关于下达实行加速折旧的部分大中型骨干企业名单的通知（1991年5月22日财政部发出）
100．关于国营大中型工业企业提取技术开发费财务处理问题的通知（1991年8月22日财政部发出）
101．关于国营企业、事业单位缴纳固定资产投资方向调节税有关财务处理的通知（1991年11月9日财政部发出）
102．关于已提足折旧逾龄在用固定资产是否继续计提折旧和大修理基金的批复（1991年11月14日财政部发出）
103．关于兵器部分工业企业逾龄在用设备“八五”期间继续计提大修理基金的复函（1991年12月9日财政部发出）
104．关于同意铁路大中型工业企业提取技术开发费的复函（1992年2月25日财政部发出）
105．关于提高国营企业固定资产单位价值标准的通知（1992年3月31日财政部发出）
（四）商贸金融财务类
106．商业企业财务管理若干问题的规定（1973年12月19日财政部、商业部发布）
107．国营商业、外贸企业成本管理实施细则（1984年8月20日财政部发布）
108．外贸企业出口成本管理办法（1987年10月13日财政部发布）
109．关于国营商贸金融企业推广应用电子计算机工作中有关财务处理问题的通知（1987年10月26日财政部发出）
110．国营商贸金融企业固定资产折旧办法（1988年10月13日财政部发布）
111．关于外贸企业开展国内有关合营业务分得利润有关财务处理问题的补充规定（1988年10月28日财政部发布）
112．关于建立中央工贸企业出口风险基金的暂行规定的通知（1989年2月20日财政部发出）
113．关于外贸商会、协会、学会会费来源问题的复函（1990年8月27日财政部发出）
114．关于人民币汇率调整后有关财务问题的通知（1990年12月20日财政部发出）
115．筹集经贸教育补助资金规定（1991年10月15日财政部、经贸部发布）
116．非银行金融机构财务管理暂行规定（1991年11月27日财政部发布）
117．关于外贸企业调出调入外汇有关财务处理规定的通知（1991年12月6日财政部、经贸部发出）
118．关于加强外贸企业后备基金财务管理的通知（1992年5月13日财政部发出）
（五）农业财务类
119．林业资金使用管理暂行规定（1964年4月24日财政部、林业部发布）
120．农业三场财务管理的几项规定（1979年6月7日财政部、农业部、中国农业银行发布）
121．关于检发国营水产养殖场会计科目和会计报表格式的通知（1979年12月11日财政部、国家水产总局发出）
122．国营水产养殖场财务管理试行办法（1979年12月22日财政部、国家水产总局、中国农业银行发布）
123．国营海洋渔业企业财务管理试行办法（1980年4月4日财政部、国家水产总局发布）
124．关于农机事业费开支问题的复函（1980年5月5日财政部发出）
125．关于加强农垦企业包干结余资金管理的试行规定（1981年3月18日财政部、农垦部发布）
126．关于加强财政支农周转金使用管理的暂行规定（1981年11月16日财政部发布）
127．关于加强中央级农业、电力事业费预算管理几个问题的通知（1984年3月1日财政部发出）
128．关于加强监督，管好用好农垦企业包干结余资金的意见（1984年3月14日财政部、农牧渔业部发布）
129．关于进一步加强财政支农周转金管理工作若干问题的意见（1985年4月3日财政部发布）
130．关于水电部喷灌技术开发公司使用贴息贷款的管理办法（1985年4月8日财政部、水利电力部、中国人民银行、中国农业银行、中国工商银行发布）
131．关于加强农垦企业财务管理工作的若干意见（1985年11月15日财政部、农牧渔业部发布）
132．关于进一步加强财政支农周转金管理工作的通知（1987年10月4日财政部发出）
133．关于制定国营农场农机专用设备折旧年限表的通知（1987年11月30日财政部、农牧渔业部发出）
134．关于加强中央级农口主管部门支农周转金的管理和使用的通知（1987年12月26日财政部发出）
135．关于抓好国营农垦企业扭亏增盈工作的意见和关于加强国营农垦企业资金管理的若干意见（1989年8月30日财政部、农业部发布）
136．关于加强财政支农周转金管理有关问题的通知（1991年3月12日财政部发出）
（六）行政事业财务类
137．关于教育事业财务管理若干问题的规定（1963年2月20日财政部、教育部发布）
138．关于接待外宾的在校学生伙食费用问题的通知（1965年9月11日财政部、高教部发出）
139．关于中小学校舍维修的通知（1968年6月10日财政部、教育部发出）
140．关于高等院校师生到部队学军经费开支问题（1975年9月11日财政部、教育部发出）
141．关于公安边防检查站、武装民警中队和消防队年度经费决算“目”级科目填报问题的通知（1977年12月23日财政部发出）
142．关于国家机关、企业、事业单位会议费开支的规定（试行）（1978年3月9日财政部发布）
143．关于公费医疗几个问题的答复（1979年11月2日财政部发出）
144．关于教育部门干训进修人员伙食补助费的通知（1980年5月26日财政部、教育部发出）
145．关于部分出国留学人员、访问学者所得奖学金和资助费交由本人支配后有关财务结算办法的具体规定（1980年12月31日财政部、教育部发布）
146．关于卫生部所属企业实行利改税办法后有关问题的复函（1983年6月3日财政部发出）
147．关于文教企业税后利润如何分配问题的规定（1983年9月3日发布）
148．关于核定中央级文教企业税后留利的各项基金分配比例的通知（1983年9月5日财政部发出）
149．关于修改差旅费、会议费开支规定的通知（1983年12月15日财政部发出）
150．关于出差人员乘坐京沪直达快车不坐卧铺如何计发补助费和工作人员调动使用集装箱托运行李如何报销行李托运费的规定（1985年7月25日财政部发布）
151．关于安装进口人造器官费用报销问题的复函（1986年12月31日财政部发出）
152．关于借用中央财政文教行政周转金的具体规定（1988年10月17日财政部发布）
153．关于对中央级文教卫生企业报刊补贴办法及有关财务问题的通知（1989年8月11日财政部发出）
154．对《关于拟为我部发展生物制品生产及技术改造给予特殊政策的请示》意见的函（1989年10月24日财政部发出）
155．对《关于逐步调整大中专教材价格和理顺补贴办法的请示报告》意见的函（1990年11月7日财政部发出）
156．关于全国电影发行放映企业周转金使用范围等的批复（1991年1月5日财政部发出）
157．国营文教企业财务管理规定（1991年11月9日财政部发布）
（七）外事财务类
158．中央级各单位使用非进口外汇预算编造拨付暂行办法（1950年8月28日财政部发布）
159．中央级各单位使用非进口外汇计划编审及结汇暂行办法（1953年10月16日财政部发布）
160．关于改革非贸易外汇收支计划管理的通知（1969年12月16日财政部发出）
161．关于调整援外出国人员服装零用费和有关问题的通知（1980年2月9日财政部、经贸部发出）
162．关于援外出国人员国外服装零用费问题的补充通知（1980年3月21日财政部、经贸部发出）
163．关于修订《因公临时出国人员国外伙食、住宿、公杂费预算标准》的通知（1981年3月16日财政部发出）
164．关于招待外宾费用中央与地方划分的暂行规定（1981年10月16日财政部、外交部发布）
165．关于临时出国人员享受艰苦地区补贴的通知（1984年7月20日财政部发出）
166．关于修订临时出国人员费用开支标准和管理办法的通知（1984年12月19日财政部发出）
167．国营对外承包企业财务管理办法（1985年8月15日财政部发布）
168．关于停止执行临时出国人员国外伙食费包干办法的通知（1985年10月11日财政部、外交部发出）
169．关于我派往联合国机构任职人员费用开支暂行办法的补充规定（1985年10月16日财政部、外交部发布）
170．关于临时出国人员的出国经费和用汇计划加强财政管理的暂行办法（1985年10月24日财政部发布）
171．关于对外承包企业工资改革后职工福利和职工奖励基金如何提取和使用的答复（1986年5月27日财政部发出）
172．国营对外承包企业财务管理办法实施细则（1987年3月5日财政部发布）
173．关于修订因公临时出国人员国外伙食费、住宿费、公杂费预算标准的通知（1987年6月2日财政部、外交部发出）
174．关于调整赴波兰等八个国家临时出国人员国外费用开支预算标准的通知（1988年2月11日财政部、外交部发出）
175．关于修订接待外宾费用开支标准和管理办法的通知（1988年2月22日财政部、外交部发出）
176．国营旅游企业成本管理实施细则（1988年3月21日财政部、国家旅游局发布）
177．关于颁发《国际职员工资待遇暂行办法及其实施细则》的通知（1989年3月27日财政部、外交部、人事部发出）
178．关于派往国际组织驻京机构任职人员的对外收费标准和对内生活待遇的规定（1989年7月28日财政部、外交部、人事部发布）
179．关于旅游者综合服务费中提取的宣传费是否缴纳能源基金和预算调节基金的函（1990年2月6日财政部发出）
180．国营对外承包企业财务管理办法的补充规定（1990年6月5日财政部发布）
181．关于提高国营旅游企业固定资产单位价值标准的通知（1992年8月18日财政部发出）
（八）基本建设财务类
182．关于加强和改进自筹基建资金管理的通知（1986年3月31日中国人民建设银行发出）
183．关于地矿部所属有关地矿局停止退休费用部门统筹试点的有关财务问题的通知（1988年12月1日中国人民建设银行发出）
184．关于国防军工所属单位基本建设拨、贷款管理工作的规定（1989年3月3日中国人民建设银行发布）
185．国营施工企业财务管理办法（试行稿）（1991年8月17日中国人民建设银行发布）
（九）会计管理类
186．中华人民共和国中外合资经营企业会计制度（1985年3月4日财政部发布）
187．中外合资经营工业企业会计科目和会计报表（1985年4月24日财政部发布）
188．会计工作达标升级试行办法（1988年6月28日财政部发布）
189．国营城市建设综合开发企业会计制度－会计科目和会计报表（1988年10月20日财政部发布）
190．对外承包企业会计制度（1988年10月20日财政部发布）
191．对外承包企业示范会计科目和会计报表（1988年10月20日财政部发布）
192．国营工业企业会计制度－会计科目和会计报表（1989年4月21日财政部发布）
193．关于开展会计工作达标升级活动的通知（1989年6月27日财政部发出）
194．关于会计工作达标升级活动当前需要做好的几项工作的通知（1989年12月30日财政部发出）
195．关于会计达标升级考核确认工作的几项规定（试行）（1989年12月30日财政部发布）
196．国营供销企业会计制度－会计科目和会计报表（1990年8月16日财政部发布）
197．国营施工企业会计制度－会计科目和会计报表（1990年8月20日财政部发布）
198．城镇集体商业企业会计制度（1990年9月20日财政部发布）
199．国营证券公司会计制度（1991年8月21日财政部发布）
200．城镇集体工业企业会计制度（1991年10月30日财政部发布）

附件二：失效的财政规章目录
（一）综合类
1．关于返还三线企事业调整项目征收的能源交通重点建设基金和建筑税的函（1986年12月31日财政部发出）
2．关于对当前预算外资金管理工作的几点要求的通知（1987年9月10日财政部发出）
3．关于做好当前预算外资金管理几项工作的通知（1989年3月3日财政部发出）
4．贯彻落实《国务院关于清理、检查小金库的通知》的具体规定（1989年11月17日财政部、国务院税收财务物价大检查办公室发布）
（二）税收类
5．关于香精、香料适用税率问题的通知（1984年1月13日财政部税务总局发出）
6．关于电瓷产品征税问题的通知（1984年1月17日财政部税务总局发出）
7．关于儿童附捐邮票的附捐金额免征工商税的通知（1984年1月30日财政部发出）
8．关于出口红碎茶退税的通知（1984年2月16日财政部发出）
9．关于对麻纺织企业生产销售的麻纺织品减征工商税的通知（1984年2月25日财政部发出）
10．关于农资公司和基层供销社经营的进口高价化肥、农药继续免征零售环节工商税的通知（1984年3月16日财政部税务总局发出）
11．关于纺织系统危险产房修建免征建筑税的通知（1984年3月28日财政部税务总局发出）
12．关于进口的钛白粉适用工商税税率的通知（1984年4月4日财政部、海关总署发出）
13．关于建筑产品商品化收入暂免工商税收的函（1984年4月4日财政部税务总局发出）
14．关于对定点生产的石英电子钟、表给予减税照顾的通知（1984年4月12日财政部发出）
15．关于广播电视服务公司、服务部经营所得征免工商税收问题的通知（1984年5月14日财政部发出）
16．关于工商所得税不能实行包干上交问题的函（1984年5月23日财政部发出）
17．关于勘察设计单位征免工商所得税问题的批复（1984年6月8日财政部税务总局发出）
18．关于筹建看守所、收审所、劳教所暂免建筑税问题的通知（1984年6月27日财政部税务总局发出）
19．关于奶品公司直接销售给小学生课间加餐牛奶暂免征收零售环节工商税的通知（1984年7月2日财政部发出）
20．关于对维纶纤维和维纶纺织品给以减免税照顾的通知（1984年7月21日财政部发出）
21．关于对出口陶瓷减免工商税的通知（1984年7月25日财政部发出）
22．关于对三聚磷酸免税问题的通知（1984年7月28日财政部发出）
23．关于对“转出投资”计征建筑税问题的复函（1984年9月1日财政部税务总局发出）
24．关于机械设备成套局（公司）征免税问题的通知（1984年9月5日财政部税务总局发出）
25．对沼气技术服务公司免征工商税和工商所得税的通知（1984年9月27日财政部税务总局发出）
26．关于对粗铜给予减、免税照顾的通知（1984年10月31日财政部发出）
27．关于对搪瓷制品征税问题的通知（1984年11月10日财政部税务总局发出）
28．关于对劳改企业暂免征收煤炭资源税的通知（1984年11月22日财政部发出）
29．关于检发《增值税问题解答》的通知（1984年11月27日财政部税务总局发出）
30．关于做好1984年国营企业所得税汇算清交工作的通知（1984年11月28日财政部发出）
31．关于做好1984年度集体企业工商所得税汇算清交工作的通知（1984年12月17日财政部税务总局发出）
32．关于以煤、焦为原料的化肥减免税问题的通知（1985年6月25日财政部发出）
33．关于征收1985年度集体企业奖金税问题的通知（1985年9月28日财政部发出）
34．关于对蚕丝织品暂时减征或免征产品税、增值税的通知（1985年10月12日财政部发出）
35．关于中国农业生产资料公司五个直属站缴税地点问题的复函（1985年12月9日财政部发出）
36．关于延长外商从我国取得的利息及租赁费减征所得税期限的通知（1986年1月6日财政部发出）
37．关于乡镇企业税收增长部分扶持农业问题的通知（1986年1月11日财政部发出）
38．关于检发《纺织产品试行增值税问题解答》的通知（1986年2月20日财政部税务总局发出）
39．关于对中国残疾人福利基金会所属各公司免征所得税等问题的通知（1986年2月28日财政部发出）
40．关于中国烟草总公司的所得税、调节税1986年继续实行集中缴库的通知（1986年2月28日财政部发出）
41．关于个人取得债券利息暂不征税问题的通知（1986年3月8日财政部发出）
42．关于基层供销社销售农用柴油、汽油、润滑油暂免征收零售环节营业税问题的通知（1986年3月10日财政部发出）
43．关于取消《产品税税目税率表》所列“纺织品类”的通知（1986年3月26日财政部发出）
44．关于对日用机械、日用电器、电子产品和搪瓷制品、保温瓶试行增值税的通知（1986年5月17日财政部发出）
45．关于搪瓷制品、保温瓶试行增值税适用税率的通知（1986年6月7日财政部发出）
46．关于非普通照明白炽灯泡、灯管适用税目的通知（1986年6月27日财政部税务总局发出）
47．关于对三线调整单位减免税的通知（1986年7月5日财政部发出）
48．关于对干电池减征产品税的通知（1986年7月17日财政部发出）
49．关于对氯化铵和纯碱减免产品税问题的通知（1986年7月18日财政部发出）
50．关于个人取得金融债券利息免征个人所得税的通知（1986年7月25日财政部发出）
51．日用机械、日用电器、电子产品、搪瓷制品和保温瓶增值税计算办法的具体规定（1986年7月26日财政部税务总局发布）
52．关于加工、生产中药饮片免税问题的通知（1986年7月29日财政部税务总局发出）
53．关于纺织产品试行增值税若干问题补充规定的通知（1986年9月5日财政部税务总局发出）
54．关于同意对盐务部门提取的原盐平衡差资金定期免征能源交通重点基金的复函（1986年9月15日财政部税务总局发出）
55．关于统一增值税乙类产品委托加工计税依据的通知（1986年9月17日财政部发出）
56．关于对丝针织袜子减税问题的通知（1986年11月21日财政部发出）
57．关于对工业自销产品征收营业税问题的通知（1986年12月17日财政部税务总局发出）
58．关于实行工资调节税的企业计算1986年上缴税利范围的通知（1986年12月20日财政部税务总局发出）
59．关于进入钢材市场销售的钢材征税问题的通知（1987年2月28日财政部税务总局发出）
60．关于纺织品征税几个问题的通知（1987年3月19日财政部税务总局发出）
61．关于进入钢材市场销售钢材征税问题的补充规定（1987年6月5日财政部发布）
62．关于对敌百虫等五种农药产品暂免征收产品税的通知（1987年7月13日财政部发出）
63．关于对经营商品房收入征免营业税问题的通知（1987年7月28日财政部税务总局发出）
64．关于对集成电路、电子计算机、软件、程控交换机四种产品实行减免税和提取研究开发费优惠政策的通知（1987年8月19日财政部发出）
65．关于农用塑料薄膜免征增值税问题的通知（1987年10月23日财政部发出）
66．关于对技术出口收入征免所得税问题的通知（1987年11月13日财政部发出）
67．关于生物制品减税问题的通知（1987年12月18日财政部税务总局发出）
68．关于搪瓷口杯、面盆减税范围的通知（1987年12月21日财政部税务总局发出）
69．关于对中药饮片减税问题的通知（1987年12月26日财政部税务总局发出）
70．关于民航各企、事业单位收取的地面飞机服务费收入暂免征收营业税的通知（1988年2月2日财政部税务总局发出）
71．关于对水利工程管理单位开展综合经营征免税问题的通知（1988年8月16日财政部税务总局发出）
72．关于对勘察设计单位恢复征收国营企业所得税的通知（1989年9月8日财政部发出）
（三）工业交通财务类
73．关于解决地方企业自有资金不足问题的通知（1972年2月29日财政部发出）
74．关于压缩钢材库存措施有关财务处理的补充通知（1980年6月30日财政部、国家经委发出）
75．关于国营企业更新改造资金使用范围问题的解释（1982年6月7日财政部发出）
76．清理整顿公司财务的规定（1989年2月10日财政部发布）
77．关于财政部门对公司出具财务脱钩、挂钩及实有资金审定证明有关事项的通知（1989年2月24日财政部发出）
78．关于《清理整顿公司财务的规定》若干问题解答的通知（1989年3月8日财政部发出）
79．关于对国务院各部门驻外地公司机构出具财务脱钩、挂钩及实有资金证明有关事项的补充通知（1989年4月1日财政部发出）
80．关于做好撤销、合并全民所有制公司资产和债权债务清理工作的通知（1989年12月31日财政部、中国人民银行、国家国有资产管理局发出）
（四）商贸金融财务类
81．关于外贸企业归还各种专项贷款的暂行规定（1987年3月2日财政部发布）
82．市场调节基金管理办法（1988年7月30日财政部、商业部发布）
83．沿海地区设立轻纺产品重点出口企业发展基金的暂行规定（1987年9月10日财政部、经贸部、轻工部、纺织部发布）
84．关于改进出口收汇奖励金办法有关事项的通知（1987年12月1日财政部、经贸部发出）
85．出口风险基金管理办法（1988年9月30日财政部、经贸部发布）
86．关于对彩色电视机征收特别消费税和国产化发展基金后有关贴息问题的通知（1989年4月29日财政部发出）
87．关于加强外贸企业财务管理有关问题的通知（1990年2月16日财政部发出）
88．出口奖励金财务管理办法（1991年4月19日财政部、经贸部发布）
89．关于改进外贸出口奖励办法的通知（1992年5月25日财政部、经贸部发出）
（五）农业财务类
90．关于土壤普查人员野外工作补助按何开支标准执行的复函（1979年7月23日财政部发出）
91．关于农业自然资源调查和农业区划经费可以跨年度使用的通知（1979年11月28日财政部发出）
92．关于“七五”期间国营农垦企业财务包干的几项规定（1985年10月15日财政部、农牧渔业部发布）
93．关于“七五”期间对国营农牧渔良种场继续实行财务包干的规定（1986年1月17日财政部、农牧渔业部发布）
（六）行政事业财务类
94．关于继续认真地做好下半年制定行政经费工作的通知（1986年7月28日财政部发出）
95．转发山东、辽宁省认真处理擅自统一着装的通知（1989年2月22日财政部发出）
96．关于从严控制1989年行政费支出的通知（1989年4月3日财政部发出）
97．关于纠正政法委员会干部着装问题的函（1989年10月23日财政部发出）
98．关于进一步做好1990年控制行政费工作的通知（1990年5月21日财政部发出）
99．对《关于第十一届亚运会期间各项收支标准和财务管理办法的请示》的批复（1990年6月22日财政部发出）
100．关于新闻出版署直属企业延续承包经营责任制的批复（1991年4月30日财政部发出）
101．关于《第三届中国艺术节经费开支标准和财务管理办法》的批复（1991年12月23日财政部发出）
（七）基本建设财务类
102．关于调整基本建设拨改贷范围有关财务处理问题的通知（1986年6月11日中国人民建设银行发出）
103．关于国营施工企业报废老旧汽车库存配件财务处理问题的通知（1987年11月12日中国人民建设银行发出）
104．关于对煤田地质勘探单位的奖金来源和财务处理意见的函（1988年9月22日中国人民建设银行发出）



1993年12月13日