国家科学技术委员会


军工技术转民用科技开发贷款项目管理办法（试行）

　（１９８９年６月７日国家科学技术委员会发布）



第一章　总则





　　第一条　为了支持军工技术转民用（以下简称“军转民”）的开发、转让和推广应用，促进军工技术成果商品化，搞活军工企事业单位，加强对“军转民”科技开发贷款项目的管理，特制定本办法。


　　第二条　“军转民”科技开发贷款是中央财经领导小组和中国人民银行，委托中国工商银行拨出的专项贷款，由国家科委负责贷款的管理，并会同国家计委、国防科工委、中国工商银行对申请项目进行审核和跟踪实施工作。


　　第三条　各有关军工部门、军兵种机关和各省、自治区、直辖市、计划单列市军工管理机构（科工办或相应机构），对“军转民”工作应有统筹安排。对开发项目应根据实际需要和可能，认真选题、审核、立项，合理安排投资比例，优化使用贷款。

第二章　贷款对象和条件





　　第四条　军工部门、部队的有关企事业单位，军民企事业单位之间实行横向联合的经济实体和军工技术转让的受让单位，且具备实行独立经济核算，有一定技术、自有资金和经营能力，并在工商银行开立帐户等条件的法人，均可申请“军转民”科技开发贷款。


　　第五条　贷款使用范围：
　　（一）军工新技术、新产品、新工艺、新材料，向民用转移过程中的研究、试制及推广应用；
　　（二）军工科技成果转移过程中的中间试验和小型工业试验；
　　（三）军工引进技术的消化、吸收或新配套；
　　（四）其它军民合作开发和出口创汇项目等。
　　“军转民”科技开发贷款不能用于单纯的扩大再生产、技术改造、土建和设备等固定资产投资项目，也不能用作流动资金；对基础性研究、中外合资企业的技术开发项目不予投放。


　　第六条　在符合第五条的前提下，“军转民”科技开发贷款支持的重点是下列项目：
　　（一）投入少、见效快、经济效益显著的项目；
　　（二）科技成果先进，产品新，能增加有效供给的项目；
　　（三）能出口创汇的项目。


　　第七条　贷款项目必须具备下列条件：
　　（一）具有项目实施的基本物质条件（基本建设、有关物资、能源、交通运输等已经落实）；
　　（二）具有完成项目开发的技术能力和经营管理水平；
　　（三）具有项目开发总概算１０－３０％以上的自有资金；　　
　　（四）具有经济实体或相应机构的经济担保；
　　（五）具有当地工商银行的书面预审意见。

第三章　贷款的申请和批准程序


　


　　第八条　各军工部门，各地区负责“军转民”的机构，根据当年的贷款总控制额度，本着突出重点、择优支持的原则，适当考虑地区分布，按贷款项目必须具备的条件，对开发项目进行审定。于每年二月底前将“军转民”科技开发贷款项目申请书、申请表和项目可行性报告各５份，报国家科委。


　　第九条　由国家科委会同国家计委、国防科工委、中国工商银行对贷款申请项目进行会审，于四月底前，与中国工商银行按报送部门和地区联合下达（国家科委下达贷款项目，银行下达贷款指标）。


　　第十条　限定的贷款控制额度不得突破，不按本管理办法有关条款和规定时间上报的贷款项目，将不予受理。

第四章　贷款项目的管理





　　第十一条　为了搞好贷款的组织管理，负责“军转民”工作的机构可根据本办法，制定本部门、本地区的管理细则。


　　第十二条　项目贷款下达后，地方主管部门应及时与当地工商银行（开户行）取得联系，积极协助项目承担单位落实贷款，并将贷款落实情况于贷款下达后的第二个季度上报国家科委，同时抄报中国工商银行和主管部门。


　　第十三条　部门和地方主管单位，对贷款项目执行情况应进行检查监督和组织协调，并受国家科委委托，对项目进行鉴定或验收，按规定进行成果登记。符合新产品减免税的项目，报国家科委汇总商国家税务总局办理免税。符合科技成果推广应用的项目由国家科委会同有关部门列入国家推广计划。


　　第十四条　贷款单位每半年要将项目进展情况报国家科委、主管部门或地方的主管机构和当地开户银行。如果贷款单位不履行上述责任，各级工商银行有权终止贷款的发放和使用。


　　第十五条　为了有效地督促管理和用好贷款，充分发挥贷款的作用，并及时地反馈贷款使用和经济效益情况，对贷款收取适当管理保证金。
　　管理保证金收取、退还和使用办法见附件。


　　第十六条　“军转民”科技开发贷款期限分为一、二、三年。开户银行按中国工商银行科技开发贷款利率，按季向项目承担单位（借款单位）全额计收。各部门和地区可用“军转民”拨款或机动财力的自有资金予以贴息。


　　第十七条　回收的贷款原则上可继续用于“军转民”科技开发项目，具体由“军转民”主管部门与当地工商银行进行协商。


　　第十八条　贷款必须按项目实行专项管理，单独立帐，单独核算，专款专用，不得挤占或挪用，更不能虚报支出、隐瞒和转移资金。对违反者，银行有权给予制裁。

第五章　附则




　　第十九条　本办法自发布之日起开始执行。


　　第二十条　本办法由国家科委负责解释。



　　附件：　　　“军转民”科技开发贷款项目管理保证金收取办法

　　一、为了使“军转民”科技开发贷款申请单位更加重视项目可行性论证，按中国工商银行关于科技开发贷款的有关规定使用贷款资金，认真核算经济效益，适时反馈信息，加强管理，发挥经济杠杆作用，对贷款实行按贷出额度的１％一次性收取贷款管理保证金，由中国人民国际技术开发部具体承办。
　　二、贷款申请单位在提出申请贷款时应同时声明同意交纳贷款额的１％的管理保证金，并在贷款申请书上注明开户银行及帐号。
　　三、贷款下达后一个月内必须将管理保证金一次性汇至中国人民国际技术开发部，开户银行：北京工商银行南礼士路分理处，帐号：６５０１１４７。不按期交纳管理保证金者，由经济担保单位支付，或停止贷款的继续发生。
　　四、对严格执行“军转民”科技开发贷款管理办法，项目完成得好并认真反馈贷款使用和经济效益情况的贷款单位，将退回５０－１００％的管理保证金以资鼓励，用于奖励在项目开发过程中作出成绩的集体和个人。剩余经费用于奖励在“军转民”工作中有突出贡献的集体和个人（包括管理人员），以及贷款项目的咨询、评估、检查、统计、监督等。

湖南省益阳市人民政府办公室


益阳市人民政府办公室关于转发《益阳市送达审计暂行办法》的通知

益政办发〔2009〕12号


各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市人民政府各局委、各直属机构：
经市人民政府同意，现将市审计局制订的《益阳市送达审计暂行办法》转发给你们，请遵照执行。


二○○九年六月三十日


益阳市送达审计暂行办法

第一条 为加强送达审计工作，提高审计工作效率和质量，依据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》以及其他有关法律和政策规定，制定本办法。
第二条 本办法所称送达审计是指审计机关依法进行审计监督时，要求被审计单位按照审计通知书告知的时间，将纸质、磁盘和光盘等介质所载会计资料以及与审计事项有关的其他资料，送达（包括电子传输）审计机关或审计机关指定的非被审计单位所在地点实施审计的审计方式。
第三条 在本市范围内实施的市本级审计项目一般应实行送达审计，或以送达审计为主。
第四条 实行送达审计的范围包括：
（一）党政机关、人民团体、事业单位财政财务收支审计、专项资金（基金）审计、领导干部任期经济责任审计和其他专项审计；
（二）政府投资和以政府投资为主的建设项目预算执行情况和决算审计；
（三）国有企业和国有资本占控股地位或主导地位的企业资产、负债、损益审计；
（四）国际组织的外国政府援助、贷款项目的财务收支审计；
（五）查阅会计资料的专案审计；
（六）其他便于送达审计的项目。
第五条 遇有下列情况实施送达审计有困难，或就地审计更有利于开展审计工作的，可不安排送达审计：
（一）被审计单位经济业务量较大，内部机构业务衔接紧密且交叉较多，或会计和业务资料特别多、保密要求高、被审计单位需随时调用会计资料的审计项目；
（二）审计部门与被审计单位非同城办公，或因交通等其他原因，实施送达审计确有困难的项目；
（三）财政预算执行情况审计和金融、保险企业财务收支审计等规模较大且涉及面广的审计项目；
（四）其他不适宜送达审计的项目。
　　第六条 审计机关在制定年度审计项目计划时，应根据审计项目特点和本办法第三、四、五条规定，确定审计项目的审计方式，并在年度审计项目计划中列示。
上级审计机关或市委、市人民政府临时交办和追加的审计项目，其审计方式根据被审计单位情况、审计项目特点、审前调查情况和本办法第三、四、五条规定由审计机关局务会议确定。
　　第七条 已确定送达审计的审计项目，其情况发生变化不适合送达审计的，经审计机关分管负责人提出意见报主要负责人批准，可改为就地审计方式。
　　第八条 实行送达审计，应在审计通知书中特别注明审计方式、送达审计时间、地点和审计组联系方式。
　　第九条 实施送达审计，应与就地审计相结合。下列事项应就地检查：
　　（一）内部控制制度测试；
　　（二）资产的监盘或抽查；
　　（三）国家建设项目的现场察看和测量；
　　（四）送达审计中发现需要进一步调查核实的问题；
　　（五）其他需要实地察看或检查的事项。
第十条 实施送达审计，审计组应进行审前调查，召开审计进点会。审前调查和审计进点会应就地进行，进一步向被审计单位及相关人员明确相关事项，协商应相互配合的事宜。审计组应做好审前调查和审计进点会会议记录。
　　第十一条 实施送达审计期间，审计组应与被审计单位建立联络制度，确定联系人员和联系时间、地点、方式，被审计单位应确定熟悉情况的人员担任联络员。审计组需要了解有关情况时，应将相关问题集中汇总，要求被审计单位相关人员到审计组说明。确需到被审计单位了解情况的，由审计组长指派两人或两名以上人员前往。
　　第十二条 实施送达审计，审计组应向被审计单位提供应送达的资料清单。被审计单位须送达如下资料：
（一）审计期间完整的会计资料，包括手工和电子账簿、运用电子计算机储存、处理的财政收支和财务收支电子数据（备份数据或者数据库数据）和必要的电子计算机技术文档、财务会计报告、凭证；
（二）在银行和非银行金融机构设立账户情况和银行对账单；
（三）领用的财政票据、自印或在商业部门自购收据的管理、使用情况及领用登记簿；
（四）有关预算编制和批复文件、专项资金文件和其他政策文件等；
（五）国家建设项目预、决算资料；
（六）重大经济活动的合同、会议记录、会议纪要和有关文件；
（七）审计期内有关监督管理部门作出的与审计项目相关联的检查报告、处理决定和社会中介机构出具的审计报告、验资报告、资产评估报告等；
（八）审计组要求提供的其他资料。
第十三条 审计组可以根据具体情况和审计进度，要求被审计单位分期、分批送达审计资料。
　　第十四条 审计组应指定专人负责接收送审资料，对被审计单位送审资料进行清点，与被审计单位填制的送审资料清单（以下简称清单）逐一核对无误后，交接双方在清单上签名。如有应说明事项，在清单内或另纸注明。清单一式两份，审计组和送审单位各执一份。被审计单位主要负责人应对送审资料的真实性、完整性作出承诺。
　　第十五条 审计机关必须做好送审资料的保管、保密工作，确保送审资料的安全、完整，杜绝泄密事件发生。送审资料的保管、保密实行审计组长负责制。
（一）审计机关应专门明确审计组长和审计人员的保管、保密责任。
　　（二）审计人员要将送审资料存放在指定位置，摆放整齐有序，用后及时整理归位，不准将不同单位的送审资料相互混淆，审计期间不准无关人员进入审计现场。
　　（三）审计人员应妥善保管好送审资料，保持送审资料原状，不得折叠、涂抹、标记、修改、更换，严防送审资料的丢失、损毁。
　　（四）审计期间，被审计单位因工作需要要求调回资料的，应出具送审资料回调单（以下简称回调单），列明回调资料清单和回调用途、时间、责任人。到期归还时，审计组凭回调单核对资料数量和原貌，无误后向被审计单位退回回调单。
（五）任何人员均不得将送审资料携带出指定的审计地点，不得对外出借或以复印、摘录、拍照等任何形式将送审资料向其他单位和个人提供，不准将送审资料作审计以外其他用途。除工作需要且经过审计组长和分管负责人批准外，非审计组人员不得接触资料。
（六）出现送达审计资料丢失、毁损、失密、泄密，或违反规定将送审资料向其他单位和个人提供的，追究主管负责人和直接责任人的责任；造成严重后果的，移送纪检监察机关或司法机关处理。
　　第十六条 审计结束后，审计组应及时将送审资料返还给被审计单位。返还时，双方应依送审资料清单和回调单逐一核对，经核对无误后在清单上签名。清单归入该审计项目案卷。
第十七条 各区县（市）可参照本办法实施。
第十八条 本办法由市审计局负责解释。
　　第十九条 本办法自发布之日起施行。