民政部办公厅关于印发《全国基层政权建设工作座谈会会议纪要》的通知
民政部
民政部办公厅关于印发《全国基层政权建设工作座谈会会议纪要》的通知
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
现将《全国基层政权建设工作座谈会会议纪要》印发给你们，请结合实际情况，参照执行。
基层政权是我国政权结构的基础。基层政权建设的现状不仅关系到我国的现在，而且影响我国的未来。当前，我国农村基层政权建设亟待加强，村级组织存在的问题需尽快解决。这种状况已引起了中央的高度重视，提到了议事日程。民政部门一定要按照中央的部署和要求，增强责任感
，切实地做好基层政权建设日常工作，为巩固和发展安定团结这个大局，为社会主义现代化建设作出新的贡献。
附：全国基层政权建设工作座谈会会议纪要（1989年9月11日）
1989年9月8日至10日，民政部基层政权建设司在辽宁省丹东市召开了全国基层政权建设工作座谈会。各省、自治区、直辖市部分计划单列市民政厅（局）负责基层政权建设工作的处长以及丹东市政府、市民政局的领导参加了会议。张德江副部长出席会议并作了重要讲话。会议围绕如何
理顺基层政权建设的工作关系，如何进一步贯彻落实村委会组织法为主要议题，展开了认真讨论，形成了比较一致的意见。现纪要如下：
一、关于理顺基层政权建设工作关系的问题
会议听取了丹东市委、市政府和所属两县两乡关于理顺关系、加强对基层政权建设工作领导的经验。丹东市的做法是：在市、县两级设立基层政权建设领导小组，由市、县党委副书记任组长，由市委常委、组织部长或主管副市长、副县长（有的是党务副县长）任副组长，组织、宣传、
团委、妇联、民政、人事、司法、公安、财政、纪委、体改委等部门负责同志和政府秘书长为成员。领导小组是虚设机构，代表党委、政府在基层政权建设上起领导、决策和统筹作用。领导小组下设办公室，配备二、三名干部，由民政局一位副局长兼办公室主任，办公室设在民政局。领导
小组办公室是常设的实体机构，既是基层政权建设领导小组的办事机构，又是党委、政府主管基层政权建设日常工作的职能部门。领导小组及办公室都有明确的职责范围，都制定了规章制度。在乡镇一级，普遍设立村级组织建设领导小组，增加了一名民政助理。这样，在市、县、乡三级形
成了一个专抓基层政权和基层群众性自治组织建设的组织体系，使基层政权建设工作蓬勃开展起来，收到了显著成效。
会议认为，丹东市的经验主要是：市、县领导重视；理顺了关系，建立了一个完善的领导体制，使基层政权建设工作有了可靠的组织保证；任务明确，职责清楚，有职有权，工作有序，使基层政权建设工作落到了实处。会议指出，在目前基层政权建设工作关系特别是县一级的工作关系
没有理顺的情况下，丹东的经验是个成功的经验，值得各地学习和借鉴。
会议要求，各地要向党委、政府汇报丹东经验，学习和推广丹东经验，结合本地实际，理顺基层政权建设工作关系，特别是理顺县一级基层政权建设工作关系，争取在县一级把基层政权建设领导机构建立起来。民政部门一定要克服消级等待、无所作为的依赖思想，积极主动地给党委和
政府领导提建议，汇报情况，争取领导的支持，并且逐渐理顺领导体制、机构设置，人员编制等工作关系，把基层政权建设工作扎扎实实地开展起来。
二、关于进一步贯彻落实村委会组织法问题
与会同志交流了各地试行村民委员会组织法的情况。会议认为，村委会组织法从去年六月一日正式试行以后，各地做了大量工作，取得了一定成绩。目前，全国共有二十七个省、市、自治区开展了该法的试点工作，其中北京、辽宁、吉林、浙江、福建、湖南、贵州等省、市已在全省范
围内分期分批地全面实施，凡是试点搞得好的地方，不仅提高了村民的民主和法制意识，加强了村委会领导班子建设，而且使村委会工作初步走上法制化、制度化的轨道，促进了村内各项工作的发展，促进了基层的稳定。实践证明，村委会组织法是一部好法。
但在贯彻执行村委会组织法中也存在一些问题：一些地方对贯彻这部法律存有疑虑；工作发展不平衡，有些地方至今没有试点；有的试点之后，就停顿了。觉得无事可做了。
会议认为，建设高度的社会主义民主和完备的社会主义法制，是我国社会主义现代化建设的一项重要目标和任务。村委会组织法是村委会建设的基本法。实行村民自治是党中央在农村加强社会主义民主和社会主义法制建设的一项重大决策。贯彻实施村委会组织法，有利于调动农民当家
作主的积极性，有利于农村民主化的进程，有利于农村的稳定。村委会组织法是经过全国人大原则通过、人大常委会审议通过颁布的法律，符合农村实行联产承包责任制以后新的情况，符合八亿农民的要求和愿望，应当坚定不移地贯彻执行。
贯彻落实村委会组织法，关键是发扬民主，让群众民主选举产生一个坚持四项基本原则、办事公道、热心为村民服务的强有力的领导班子；重点是建立健全村民会议制度，让村民参政议政，民主管理，共同决定村里的大事；第三是，建立健全下设的机构及村民小组，及时解决村里出现
的各种社会问题；第四是，制定一个好的村规民约，维护村里的正常秩序。由于村委会组织法是试行法，因此，在条件成熟的地方，经过试点，可以全面铺开；条件暂时不成熟的地方，可在试点后分别分批实施，也可以分层次逐步过渡；没有试点的地方，要尽快进行试点。
三、关于整顿瘫痪、半瘫痪村委会问题
会议认为，当前部分地区村委会处于瘫痪、半瘫痪状态，危及农村经济发展，影响农村稳定，带来严重危害，已成为农村基层组织建设的一个突出问题，如不及时整顿，就会危害我国政权的肌体，造成严重的后果。会议要求各地高度重视这一问题。要把村委会的整顿和村党支部的整顿
结合起来；要把整顿村委会与扶贫、经济开发、脱贫治愚结合起来；要从实际出发，采取坚决措施，切实解决部分村委会瘫痪、半瘫痪问题。
会议指出，加强基层组织建设的大气候已经形成，民政部门要抓住时机，切实把这项工作抓好。解决村委会瘫痪、半瘫痪问题，是各级党委和政府的主要职责，必须在党委和政府的统一领导下进行。当前，民政部门应当把基层政权建设工作的重点放在村委会建设上，在这项工作中发挥
好参谋助手作用。
1989年11月15日
广西壮族自治区建设工程造价管理办法
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区建设工程造价管理办法（自治区人民政府令第43号）
广西壮族自治区人民政府令
第43号
《广西壮族自治区建设工程造价管理办法》已经2008年8月29日自治区第十一届人民政府第16次常务会议审议通过，现予发布，自2008年12月1日起施行。
自治区主席 马 飚
二○○八年九月二十五日
广西壮族自治区建设工程造价管理办法
第一条 为规范建设工程造价管理，维护建设工程各方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》及有关法律法规，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 本自治区行政区域内的建设工程造价及其监督管理，适用本办法。
本办法所称建设工程是指各类房屋建筑和市政基础设施，包括其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装等工程。
本办法所称建设工程造价，是指建设工程从筹建到交付使用所需的全部工程费用，包括建筑安装工程费、设备购置费及其他相关费用。
第三条 县级以上建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程造价管理。自治区和设区的市建设工程造价管理机构负责建设工程造价管理的具体工作。
第四条 本自治区实行统一的建设工程人工、材料、设备、施工机械的消耗量标准（定额）、计价规则等计价依据。
自治区建设行政主管部门组织编制、修订计价依据时，应当进行调查研究，充分听取有关方面的意见，组织专家论证。
计价依据应当向社会公开。
第五条 建设工程造价管理机构应当及时收集、整理工程造价相关资料，公布建设工程费率、施工企业平均利润率、工程造价平均指数和材料价格变化趋势等造价信息，为各类建设工程造价计价提供参考。
设区的市建设工程造价管理机构，应当按月采集、整理工程造价相关信息，公布本行政区域建设工程人工、材料、设备、施工机械台班的市场价格。
建设工程造价管理机构收集工程造价相关资料时，建设工程发包单位、承包单位、工程造价咨询企业、工程材料供应商等单位应当积极予以配合。
第六条 建设工程造价管理机构应当制定和发布建设工程造价电子数据规范，为建设工程造价信息的采集、分析、处理、传输和再利用提供电子数据标准。
第七条 使用国有资金投资的建设工程项目，其投资估算、设计概算、施工图预算、标底（或者工程预算控制价），应当按照自治区发布的计价依据和建设工程造价管理机构公布的造价信息进行编制。
非国有资金投资的建设工程项目可参照前款的规定进行编制。
第八条 使用国有资金投资的建设工程项目，应当严格执行投资估算或者设计概算。投资估算或者设计概算改变的，应当经原审批部门批准。
第九条 实行无标底招标的建设工程项目，应当编制工程预算控制价，作为投标报价的最高限价，并在投标截止日7日前公布。
第十条 使用国有资金投资的建设工程项目施工招标投标，应当采用国家《建设工程工程量清单计价规范》规定的工程量清单计价方法计价。
第十一条 依法实行招标的建设工程，施工合同价格应当按照中标价格确定，发包单位和承包单位不得再另行订立背离招标投标文件实质性内容的其它协议。
依法不需招标的建设工程，由发包单位和承包单位依据建设工程的施工图预算，协商确定工程合同价。
第十二条 使用国有资金投资的建设工程项目，因设计变更或者其他原因造成单项工程造价超过批准限额的，发包单位应当将设计变更方案以及相应造价文件报原项目审批部门批准。
经确认调增或者调减的工程变更价款应当与工程进度款同期支付或者核减。
第十三条 建设工程竣工结算的审查、确认按照国家有关规定执行。
使用国有资金投资的建设工程项目，应当以审计机关作出的竣工决算审计结论为依据。
第十四条 建设工程项目竣工结算可以委托工程造价咨询企业审查一次。发包人、承包人对审查报告有异议的，可以申请建设工程造价管理机构调解解决，也可以直接依法申请仲裁或者向人民法院起诉。
第十五条 负责结算审查的建设工程造价咨询企业应当于工程结算报告生效之日起15日内向工程所在地的建设工程造价管理机构备案。结算备案情况由自治区建设行政主管部门定期通报；逾期不备案的，责令限期备案。
第十六条 建设工程造价咨询企业和从业人员的计价活动，应当接受建设工程造价管理机构的监督检查。
建设工程造价管理机构应当加强建设工程造价员的管理工作。
第十七条 建设工程投资估算、设计概算、施工图预算、投标报价、竣工结算文件，应当由执业注册造价工程师签名并加盖执业专用章，无执业注册造价工程师的单位可以由建设工程造价员签名并加盖造价员专用章；招标标底（或者工程预算控制价）、工程量清单、工程结算审查和工程造价鉴定文件必须由执业注册造价工程师签名并加盖执业专用章。
编制单位和负责编制的执业注册造价工程师以及建设工程造价员，对其编制的工程造价成果文件承担法律责任。
第十八条 建设工程造价咨询企业和从业人员在编制、审查工程造价成果文件时，不得弄虚作假、抬价、压价，或者附加其他不合理条件。
第十九条 违反本办法第十八条规定的，由建设行政主管部门责令改正，并可对建设工程造价咨询企业处以1万元以上3万元以下罚款；对从业人员处以3000元以上1万元以下罚款。
第二十条 本办法自2008年12月1日起施行。
厦门市摩托车管理暂行规定
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府令第80号
《厦门市摩托车管理暂行规定》已经市人民政府常务会议通过，现予发布，自一九九九年五月一日起施行。
市长 洪永世
一九九九年二月二十五日
厦门市摩托车管理暂行规定
第一条 为加强城市道路交通管理，维护交通秩序，减少交通事故和污染，创建整洁优美文明城市，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称摩托车是指两轮摩托车、三轮摩托车和轻便摩托车。
第三条 市公安机关负责组织实施本规定。有关行政主管部门应按各自的职责配合实施对摩托车的管理。
第四条 本市思明区、开元区、湖里区摩托车实行总量控制，逐步减少的原则。禁止摩托车在鼓浪屿区行驶。政府扶持发展公共交通，鼓励、倡导市民乘坐公共交通工具。
第五条 三轮、两轮摩托车使用年限为１０年，轻便摩托车使用年限为８年。使用期满强制报废。
思明区、开元区、湖里区、鼓浪屿区现有牌照的摩托车报废后，原有牌照作废。公安、城管、市政管理等部门因执法、巡逻、抢险、救急等需要更新或新增公务摩托车，应经市政府批准，办理摩托车号牌，加设特别标识，并按规定配备和使用。
第六条 摩托车安全性能、废气、噪声排放标准必须符合国家和厦门市的有关规定。
第七条 禁止无号牌和无行驶证的摩托车上路行驶。
第八条 在思明区、开元区、湖里区行驶的摩托车必须持有统一标识的摩托车号牌及行驶证。统一标识的摩托车号牌和行驶证由市公安交通管理机关颁发。
自１９９９年９月１日起，禁止无统一标识号牌和行驶证的摩托车在思明区、开元区、湖里区的道路行驶。
第九条 摩托车必须按规定乘载和行驶，严禁使用摩托车从事载客营运。
第十条 禁止冒用、借用军队、武警摩托车牌证。禁止持地方驾驶证人员驾驶军队、武警牌证的摩托车。
第十一条 摩托车在城市道路上应按规定停放。
第十二条 禁止助力车上路行驶。
第十三条 摩托车经销商在销售摩托车时，应告知购买者关于本规定对使用摩托车的要求。
第十四条 违反本规定，有下列情形之一的，由公安交通管理机关责令其改正，并按以下规定处罚：
（一）无号牌、无行驶证摩托车上路行驶或冒用、借用军队、武警摩托车牌证的，处１０００元罚款；
（二）无统一标识号牌和行驶证的摩托车在思明区、开元区、湖里区道路行驶或持地方驾驶证人员驾驶军队、武警牌证摩托车的，处５００元罚款；
（三）使用摩托车载客营运的，处３０００元罚款；
（四）摩托车在城市道路不按规定停放的，处１００元罚款；
（五）助力车上路行驶的，处３００元罚款。
第十五条 本规定自１９９９年５月１日起施行。