甘肃省人民政府办公厅


甘政办发[2008]113号



甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省廉租住房保障目标管理责任考核暂行办法的通知




各市、自治州人民政府，省政府有关部门，有关单位：

　　现将《甘肃省廉租住房保障目标管理责任考核暂行办法》印发你们，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

甘肃省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年八月二十五日




甘肃省廉租住房保障目标管理责任考核暂行办法


第一章总则


　　第一条 为了全面推进全省廉租住房建设，落实年度廉租住房保障目标任务，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)、《甘肃省人民政府关于稳步实施廉租住房的意见》(甘政发〔2007〕33号)和《甘肃省人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的意见》(甘政发〔2007〕92号)的有关规定，特制定本办法。

　　第二条 考核范围和对象为全省各市州、县市区政府廉租住房保障及住房公积金管理工作。

　　第三条 廉租住房保障工作是各级政府的重要职责，省级政府负总责，市州、县市区政府抓落实。廉租住房保障目标管理责任的考核应坚持客观公正、公开民主、注重实效的原则，以廉租住房保障的实际效果兑现奖惩。

第二章考核内容


　　第四条 落实廉租住房保障目标管理责任。

　　(一)省政府与市州政府签订的廉租住房保障目标责任书规定的保障任务，住房和城乡建设部、省政府确定的廉租住房年度保障任务是否全面完成。

　　(二)廉租住房保障目标完成进度，是否按照国家和省政府政策规定对本市州范围内符合廉租住房条件的保障户数、人数提供租赁补贴或实物配租，做到应保尽保。

　　(三)廉租住房建设项目管理。市州申报的廉租住房建设项目，在土地供应、规划许可、资金担保等方面手续是否完备；国家和省政府安排的廉租住房建设项目进度、资金筹措及资金到位、竣工验收、产权关系等是否落实、规范。

　　第五条 住房建设规划、计划编制和管理。包括开展城市最低收入家庭、低收入家庭住房状况调查；按住房和城乡建设部、国家发改委规定，编制解决城市低收入家庭住房保障工作的规划和年度计划，并及时公示和上报备案。

　　第六条 保障资金筹集和落实。市州政府是否建立以财政预算安排为主的资金筹措和监管制度。财政预算资金安排、土地出让净收益、住房公积金增值收益、社会捐赠和其它渠道筹措用于廉租住房保障的资金落实情况。

　　第七条 制度建设。

　　(一)住房保障制度。主要考核是否制定城市最低收入家庭廉租住房管理办法或实施细则，落实廉租住房保障各项优惠政策，建立廉租住房保障对象申请、审核、公示、登记、分配、退出等动态管理制度以及坚持廉租住房保障报告制度，县以上政府每年向上级政府和同级人大常委会报告廉租住房保障工作情况。

　　(二)统计报表制度。考核廉租住房保障工作统计报表数据是否真实、准确、完整、及时，正确反映住房保障工作进展情况。

　　(三)档案管理制度。依照《城镇廉租住房档案管理办法》规定，考核廉租住房保障对象档案的收集、整理、保管、利用等措施以及档案更新等动态管理情况。

　　第八条 基础管理。

　　(一)健全住房保障机构。主要考核是否建立健全廉租住房保障管理机构和具体实施机构，明确管理职能，配备与之相适应的专职管理人员等情况。

　　(二)加强基础管理。主要考核廉租住房保障工作的审核、答复、登记、公示等方面是否按照规定程序和要求进行；是否按年度对廉租住房保障家庭的收入、住房情况进行复核，并根据复核结果及时调整保障对象、保障方式和保障标准。对复核中发现的违法违规行为是否及时予以处理。

　　(三)规范服务行为。是否设立对外服务窗口，公开相关政策、申请条件、补贴标准、办理程序、服务电话等事项，做到内容明确、标识醒目，方便群众以及管理人员工作态度和工作作风等内容。

　　(四)推进信息化建设。主要考核信息系统硬件、软件建设；网上报送城市低收入家庭住房保障统计报表数据的准确性、及时性；日常管理工作的规范化水平等。

　　第九条 住房公积金管理。主要从业务和管理两方面进行考核。业务考核：公积金覆盖、缴存、归集、使用及个贷率，公积金增值收益率和贷款风险准备金充足率等。管理考核：贯彻落实《住房公积金管理条例》以及相关政策规定等情况；内部管理制度建设，包括：人均增值收益、管理费用率、会计核算、财务管理、信息化建设和接受监督检查等。

　　第三章组织实施


　　第十条 考核组织。全省廉租住房保障工作考核由省建设厅牵头，会同省监察厅、省发改委、省财政厅、省民政厅组成考核组，对省政府与市州政府签订的廉租住房保障目标管理责任书、国家下达的廉租住房保障工作计划落实情况进行全面考核。市州住房保障管理部门根据省建设厅的委托和市州政府要求，负责对其所辖县市区廉租住房保障工作进行全面考核。

　　第十一条 考核标准。廉租住房保障目标管理责任考核实行100分制。考核评分达到90分(含90分)以上为优秀，60分(含60分)以上90分以下为达标，60分以下的为未达标。

　　第十二条 考核程序。廉租住房保障目标管理责任实行分级考核。市州廉租住房保障工作考核，由市州住房保障部门牵头，会同市州发改、财政、民政等部门组成考核组，并邀请市州人大代表、政协委员参加，对本辖区内的廉租住房保障工作进行全面考核，按照考核内容量化评分得出考核结果。全省廉租住房保障目标管理责任考核在市州考核工作的基础上进行。考核工作分为上半年初步考核和年终全面考核。

第四章奖惩办法


　　第十三条 廉租住房保障目标管理责任考核结果在全省范围内通报。对全面完成年度廉租住房保障目标管理责任且考核成绩在90分以上、管理制度完善、工作机制有创新，争取国家廉租住房建设项目成效显著、建设速度快、质量达标的市州政府和有关部门，由省考核牵头部门报请省政府给予表彰。对廉租住房保障目标管理责任考核结果未达标，廉租住房管理办法没有出台或出台后未全面实施的，进行通报批评，并责令限期整改。

　　第十四条 对廉租住房保障和公积金管理工作中发生重大失误或存在严重违法违规行为，造成恶劣影响的，按照法律法规和有关规定追究相关部门和负责人的责任。

第五章附则


　　第十五条 本暂行办法由省建设厅负责解释。

　　甘肃省廉租住房保障目标责任管理考核表.xls
http://www.gansu.gov.cn/Upload/ZH/2008917151633404.xls


河南省洛阳市人大常委会


洛阳市龙门石窟保护管理条例
洛阳市人民代表大会常务委员会



（19994年4月14日洛阳市第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议通过1999年5月30日河南省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）


第一条 为加强龙门石窟的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物保护法》）及其他有关法律、法规，结合龙门石窟实际，制定本条例。
第二条 市人民政府应依法加强对龙门石窟的保护和管理，并将其纳入国民经济和社会发展计划。
第三条 市文物行政管理部门是龙门石窟保护管理工作的主管部门。
龙门石窟文物保护管理机构具体负责龙门石窟的保护管理工作。
第四条 市园林、公安、土地、城市规划、环境保护、工商管理、建设、交通、水利、旅游等有关部门以及龙门石窟所在地的县（区）、乡（镇）人民政府，应当根据各自职责，配合市文物行政管理部门做好龙门石窟的保护管理工作。
第五条 本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位及其他组织和个人都有保护龙门石窟的义务。
凡在龙门石窟保护范围内参观、游览、考察或进行其他活动的单位和个人应遵守本条例。
第六条 龙门石窟的保护和维修应当遵循不改变文物原状、原貌的原则，科学保护，合理利用。
第七条 市人民政府及其文物行政管理部门应按照国家批准的龙门石窟区规划，认真组织实施。
第八条 龙门石窟文物保护管理机构及其工作人员应当严格执法，文明服务，加强对龙门石窟保护技术的科学研究，提高龙门石窟保护管理的水平。
第九条 龙门石窟保护范围划分为重点保护区、一般保护区（建设控制地带）。
重点保护区：东至燠子岭，南至二道桥沟，西至伊洛公路，北至煤窑沟；一般保护区：东至石马沟，南至水泥厂，西至裴家窑，北至园林场。
第十条 龙门石窟重点保护区和一般保护区四至界限由市文物行政管理部门设置保护标志说明和界桩，任何单位和个人不得擅自移动和破坏。
第十一条 在龙门石窟重点保护区内不得建造与龙门石窟保护无关的建筑物、构筑物，已存在的，市人民政府应当责令限期拆除、迁出。因特殊情况需要改造保留的，应当经上级文物行政管理部门和城市规划部门批准。
因特殊需要，在龙门石窟重点保护区内建设与龙门石窟保护有关的建筑物、构筑物，应当依照《文物保护法》的规定批准后，方可办理有关手续。
第十二条 在龙门石窟一般保护区内，不得建设危及龙门石窟安全的设施，不得修建其风格、高度、震律、体量、色调等与龙门石窟的环境风貌不相协调的建筑物或构筑物。修建新建筑和构筑物，其设计方案应当依照有关法律、法规的规定上报批准。
第十三条 文物考古、高等院校等科研机构为了科学研究需要在龙门石窟保护范围内进行考古发掘，应征得龙门石窟文物保护管理机构的同意，并依照《文物保护法》的规定报经批准。
第十四条 拍摄电影、电视剧（片）、专业录像或专业摄影需拍摄龙门石窟外景和有特殊保护要求的洞窟内景的，应具有国家文物行政管理部门的批准文件，并在龙门石窟文物保护管理人员的监督下进行。
第十五条 进入龙门石窟洞窟内测绘石刻艺术品的，应经市文物行政管理部门同意并报省文物行政管理部门批准，在龙门石窟文物保护管理人员的监督下进行。
第十六条 除执行公务的消防、救护和施工车辆外，其他车辆不得驶入龙门大桥桥洞以南、南口漫水桥以北伊河西岸区域；一切船只不得进入龙门大桥和南口漫水桥之间水面。
第十七条 在龙门石窟保护范围内，禁止下列行为：
（一）在公共场所随地吐痰、便溺、乱扔杂物；
（二）乱倒垃圾和污水；
（三）在设有禁止吸烟标志区域内吸烟；
（四）野炊，焚烧树叶、荒草、垃圾，燃放烟花爆竹；
（五）捕猎野生动物、放牧；
（六）擅自翻拓龙门石窟雕刻品；
（七）在文物、景物和保护设施上涂写、刻划、张贴和攀登；
（八）在重点保护区内设置广告；
（九）损坏保护设施；
（十）修建陵墓；
（十一）擅自砍伐树木，破坏植被；
（十二）存放爆炸物、开山爆破、挖土采石、烧窑，以及可能改变地貌的其他活动；
（十三）其他有损文物、景物，有碍景观的行为。
第十八条 在龙门石窟保护范围内禁止打井取水，因人、畜吃水需要打井取水的，应征得市文物行政管理部门的同意，并报经有关部门批准。
凡影响龙门石窟泉源的工程，应当封闭或拆除。
第十九条 凡危及龙门石窟安全的树木一律清除。
第二十条 凡进入龙门石窟重点保护区内的机动车辆应当限速行驶，禁止鸣笛。
第二十一条 凡申请在龙门石窟重点保护区内经营的单位和个人应征得市文物行政管理部门的同意，方可到有关部门办理手续。
第二十二条 龙门石窟保护范围内的单位应严格落实环境卫生责任制，切实做好龙门石窟保护范围内的环境卫生工作。
第二十三条 龙门石窟保护、维修经费和资金的来源：
（一）国家、省文物行政管理部门和其他有关部门的专项拨款；
（二）市级财政预算；
（三）业务收入；
（四）其他合法收入。
龙门石窟保护、维修经费和资金应当专款专用，严格管理，使用情况应当接受财政、审计部门监督。
第二十四条 有下列行为之一的，市人民政府及其文物行政管理部门应当给予表彰或奖励：
（一）在龙门石窟保护科学技术上有重要发明创造或者其他重要贡献的；
（二）在龙门石窟保护、管理、安全保卫等工作中取得突出成绩的；
（三）在龙门石窟环境治理工作中成绩显著的；
（四）长期从事龙门石窟保护和管理工作成绩显著的。
第二十五条 违反本条例规定，在龙门石窟保护范围内进行违法建设的，由市城市规划部门或者由市城市规划部门根据市文物行政管理部门的意见，依据有关法律、法规予以处罚。
第二十六条 擅自移动或破坏龙门石窟保护标志说明或界桩的，由龙门石窟文物保护管理机构责令限期恢复原状或赔偿损失，并处以五十元以上二百元以下罚款。
第二十七条 违反本条例第十七条第（一）项至第（三）项规定的，由市文物行政管理部门责令其改正，可以处以五元以上五十元以下罚款。
违反本条例第十七条第（四）项至第（九）项规定的，由市文物行政管理部门没收违法所得或责令赔偿损失，可以处以五十元以上二百元以下罚款。
违反本条例第十七条第（十）、（十一）、（十二）项规定的，由有关部门或者由有关部门根据市文物行政管理部门的意见，依据有关法律、法规予以处罚。
第二十八条 从事龙门石窟保护和管理的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由上级主管部门或行政监察机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十九条 本条例自公布之日起施行。


（1999年5月30日河南省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）


河南省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议审议了洛阳市人民代表大会常务委员会制定的《洛阳市龙门石窟保护管理条例》。会议决定，批准《洛阳市龙门石窟保护管理条例》，由洛阳市人民代表大会常务委员会公布，自公布之日起施行。



1999年5月30日