机械工业技术底图缩微工作暂行管理办法
机械部
机械工业技术底图缩微工作暂行管理办法
1993年12月25日，机械部
第一章 总 则
第—条 根据机械工业部《关于在机械工业企事业单位开展技术底图缩微工作的通知》（机械办（1993）558号文），为加强机械工业企事业单位技术底图缩微工作的管理，逐步实现技术底图管理现代化， 确保缩微品的质量和安全保密，特制定本办法。
第二条 为了有效地开展技术底图的缩微工作，机械工业部将按地区，以企事业单位为依托建立若干个机械工业档案缩微中心（以下简称缩微中心）。
第三条 缩微中心是经部批准符合条件的定点缩微单位， 对外承担技术底图的缩拍复制任务。非定点缩微单位对外缩拍的微品， 部档案馆不予接收进馆。
第四条 技术底图的缩微品与原底图具有同等的法律效力。 缩微品还原的技术底图（白图）与底图复制的蓝图具有同等的技术依据作用。
第二章 缩微中心应具备的条件
第五条 缩微中心应具备下列条件：
（一）单位领导对档案工作重视，档案管理机构健全， 档案管理人员素质较好，档案管理水平较高。
（二）有专人负责缩微工作，职责分工明确， 缩拍操作人员应持有上岗合格证，熟练掌握缩微工作各项程序，了解缩微设备的性能和工作原理，具有一般的故障排除和维修能力。
（三）具备必要的缩微复制设备和检测仪器，主要设备包括：35mm 摄影机、16～35mm冲洗机、接片机、检片机、密度计、胶片粉碎机、 海波残留量测定仪、 胶片储存柜、 阅读还原复印机、 各种规格的胶片阅读器、16mm～35mm拷贝机。
（四）有与各种缩微设备相应的操作间、 缩微胶片储存柜和储存技术底图的专门库房。缩微操作间和库房应符合“七防”要求。
（五）有健全的缩微工作各项规章制度， 严格执行国家和部制定的缩微工作最新标准和相关标准，严格质量检验，确保缩微品质量。
第三章 缩微中心的申报与审批
第六条 按照《关于在机械工业企事业单位开展技术底图缩微工作的通知》（机械办（1993）558号文）的要求，符合本办法第二章规定的基本条件的企事业单位，可申请建立缩微中心（申报内容见附表一）。
第七条 部办公厅将根据建立缩微中心的总体布局， 对申请建立缩微中心的单位派出专家组进行资格论证，由部办公厅审批。
第八条 缩微中心由部颁发《缩微许可证》和“缩微标记符号”， 正式开展缩微业务工作。
第四章 缩微中心的职责与管理
第九条 缩微中心对外承担缩拍任务，应本着非盈利的原则， 实行有偿服务（价格参考见附表二）。
第十条 对送缩单位的技术底图，认真履行清点及交接手续， 填写《技术底图缩拍清单》（附表三）。
第十—条 确保送缩单位的技术底图的完整与安全，防止损坏与丢失。保守技术秘密，不得向任何人泄漏。
第十二条 不得摘抄借阅、查看技术底图内容， 无关人员严禁出入缩微操作间。
第十三条 缩微后的胶片，要按规定专库妥善保管， 严禁携带外出或转借他人。缩微中心的废胶片，要定期清理销毁，不得随意乱扔。
第十四条 技术底图缩拍完毕后， 应及时填写《技术底图及缩微品移交清单》（附表四），将缩微品及技术底图一并退回送缩单位， 不得擅自留存、转让或复制。
第十五条 缩微中心允许送缩单位在拍摄本单位技术底图时进行监拍。缩微中心应提供一切便利条件。
第十六条 部将组织有关人员不定期地对缩微中心的工作进行抽查。对违背本章规定的，部将视情况进行处理，直至取消缩微中心资格； 对出现失、泄密情况给送缩单位造成损失的， 部将协助送缩单位追究其经济及法律责任。
第五章 技术底图的销毁
第十七条 技术底图在部确定的缩微中心缩拍后， 档案部门可向本单位写出技术底图销毁报告， 并填写《技术底图销毁登记表》（附表五）附技术底图销毁清册，报本单位主管生产技术的负责人批准后即可销毁。
第十八条 销毁技术底图要有两人以上监销，并在销毁清册上签名。
第十九条 技术底图销毁报告、销毁登记表、销毁清册， 要归档长期保存。
第六章 附 则
第二十条 本办法自颁发之日起执行。
第二十—条 本办法由机械部办公厅负责解释。
附表一 申 报 材 料
一、申请书
二、可行性分析报告
1．档案管理机构、科（室）设置、人员编制及分工情况；
2．现有缩微设备清单；
3．缩微工作操作间及专用库房面积；
4．从事缩微工作的人员数量，操作技能情况；
5．缩微工作已建立了哪些规章制度。
附表二 价格参考表
附表二 价格参考表
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│ ＼ ＼品种 │ │ │
│ ＼ 价格 ＼ │ 银盐胶片 │ 重氮拷贝片 │
│名称 ＼ ＼│ │ │
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│35ｍｍ卷片 │0.54～0.63元（每张） │85元（每卷） │
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│16ｍｍ卷片 │0．08元（每张） │40元（每卷） │
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│平片 │8．50元（每张） │1.20～1.70元（每张） │
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│开窗卡 │1.51～2.00元（每张） │0．90元（每张） │
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注：国产开窗卡纸1．50元，进口开窗卡纸2．00元。
附表三 技术底图缩拍清单
附表三 技术底图缩拍清单
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│ 送缩单位 │项目名称│原密级│现密级│ 数量 │所属年代│
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│ │ │ │ │Ａ0： │ │
│ │ │ │ │Ａ1： │ │
│ │ │ │ │Ａ2： │ │
│ │ │ │ │Ａ3： │ │
│ │ │ │ │Ａ4： │ │
│ │ │ │ │Ａ5： │ │
│ │ │ │ │合计： │ │
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│技术底图纸质情况 │ │ │ │ │ │
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│送缩单位情况说明 │ │ │ │ │ │
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│缩微中心情况说明 │ │ │ │ │ │
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│ 送缩单位 │ │ │ │ │ │
│ 联系人签字 │ │ │ │ │ │
│ 盖章 │ │ │ │ │ │
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│ 缩微中心 │ │ │ │ │ │
│ 负责人签字 │ │ │ │ │ │
│ 盖章 │ │ │ │ │ │
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│ 备注 │ │ │ │ │ │
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附表四 技术底图及缩微品移交清单
附表四 技术底图及缩微品移交清单
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│技术底图项目名称│ │总计数量│ │所属年代│ │
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│ │35ｍｍ卷片： 盘 长度： │
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│ │16ｍｍ卷片： 盘 长度： │
│ 各种缩微品数量 ┝━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┥
│ │平片： 张 │
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│ │开窗卡： 张 │
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│ 缩拍中问题简介 │ │
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│送缩单位签字盖章│ 年 月 日 │
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│缩微中心签字盖章│ 年 月 日 │
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│ 备注 │ │
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附表五 技术底图销毁登记表
附表五 技术底图销毁登记表
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│ 技术底图名称 │ │所属年代│ │全部张数││
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│ │ │
│ 档案部门意见 │ 档案部门负责人签字： │
│ │ 年 月 日 │
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│ │ │
│ 技术管理部门意见 │ 签字： │
│ │ 年 月 日 │
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│ │ │
│企业主管技术负责人意见│ 技术负责人签字： │
│ │ 年 月 日 │
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│ 备注 │ │
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关于进一步做好国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账管理和消化处理工作的通知
财政部 国家发展和改革委员会 中国人民银行
关于进一步做好国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账管理和消化处理工作的通知
财建[2009]883号
各省、自治区、直辖市人民政府：
为积极稳妥地处理国有粮食购销企业粮食财务挂账，促进国有粮食企业改革，加快粮食流通体制市场化改革进程，根据国务院有关政策规定，各省级人民政府对国有粮食企业历史财务挂账进行了清理确认，政策性粮食财务挂账已从企业剥离。在这项工作基本结束后，为进一步加强政策性粮食财务挂账的管理，做好挂账处理工作，经国务院批准，现将有关后续政策通知如下：
一、严格核定挂账数额，坚决防止再发生新的政策性粮食财务挂账
（一）由省级人民政府负责清理确认的国有粮食企业粮食财务挂账，以2009年9月30日之前由各省级人民政府报送国务院的挂账余额为准，不得随意更改。2009年9月30日之后，原则上不再受理各省（区、市）上报调整清理确认的挂账数额。已经省级人民政府确认上报，但尚未从国有粮食企业剥离的政策性粮食财务挂账，要在2009年年底前完成剥离工作。对个别地方尚未处理完的市场化改革之前库存的保护价粮、陈化粮，要抓紧处理，销售后产生的差价亏损，按国务院有关政策规定确属政策性粮食财务挂账的，由省级人民政府负责进行清理确认，专报国务院批准后才能纳入，并尽快从粮食企业剥离。
（二）这次挂账清理确认之后，建立防止再挂新账的机制，坚决杜绝国有粮食企业再发生新的政策性粮食财务挂账。今后政府委托国有粮食企业从事粮食调控，要按照谁委托、谁拿钱的原则，及时支付调控支出。凡属中央调控事权的政策性业务，由中央财政支付调控支出；按粮食省长负责制原则，凡属地方人民政府调控事权的政策性业务，由地方财政支付调控支出。
二、保持现行粮食财务挂账处理政策总体稳定，积极稳妥地做好挂账消化处理工作
（三）政策性粮食财务挂账本金的消化从2009年起再给一个5年过渡期（2009年至2013年），过渡期内现行挂账处理政策总体保持稳定，政策性粮食财务挂账本金的消化责任不变，继续由地方政府负责，国家不出台强制性的消化政策。有关粮食财务挂账对企业停息、财政贴息政策及利息负担、结算办法等，继续按现行有关政策规定执行。
（四）继续鼓励有条件的省份主动消化政策性粮食财务挂账。过渡期内，有能力消化部分政策性粮食财务挂账本金的，可由省级人民政府与财政部签订责任书，明确消化计划。对省级人民政府承诺消化本金的挂账，根据挂账消化进度和年度挂账余额，在5年过渡期内，中央财政从地方开始消化挂账本金的年度起，全额负担挂账利息。明确挂账消化计划，要优先消化纳入中央财政和地方财政共同贴息的新增粮食财务挂账。
（五）继续做好部分政策性粮食财务挂账占用商业银行贷款的划转工作。纳入中央和地方财政共同贴息范围的新增粮食财务挂账占用商业银行贷款的，按经省级人民政府核实确定的政策性粮食财务挂账占用商业银行贷款的实际余额，从国有粮食购销企业剥离，同时将贷款等额划转到农业发展银行。由各省级人民政府负责，省级财政、粮食、农发行分行协调有关商业银行，限期清理划转，划转后贷款的偿还责任不变。从2010年1月1日开始，对没有划转到农业发展银行的贷款，中央财政和地方财政暂停贴息，待该省完成贷款划转工作后再补拨利息。
（六）经省级人民政府清理确认的未占用中国农业发展银行贷款的政策性亏损，与占用农业发展银行贷款的政策性粮食财务挂账分开，由地方政府负责消化弥补，具体实施方案由省级人民政府自主确定。
（七）经国务院有关部门批准划转上收的中国储备粮管理总公司直属库、中国华粮物流集团公司直属企业，在划转上收之前发生的粮食财务挂账，已纳入地方清理范围，经省级人民政府负责清理确认的政策性粮食财务挂账，划归地方管理，享受地方政府的消化、管理政策。
三、完善制度，进一步加强政策性粮食财务挂账的日常管理
（八）各省（区、市）政策性粮食财务挂账的日常监管，由省级财政部门会同同级粮食部门及中国农业发展银行分行负责。西藏自治区没有设农业发展银行，政策性粮食财务挂账从企业剥离，上划到县级以上（含县级）粮食行政管理部门集中管理后，政策性粮食财务挂账占用贷款由中国农业银行西藏分行负责管理。
（九）省级财政部门要设置“政策性粮食财务挂账”台账，明细反映其中“老粮食财务挂账”、“新增粮食财务挂账”、“陈化粮价差亏损挂账”、“保护价粮价差亏损挂账”、“其他政策性亏损挂账”的变化情况；设置“纳入中央财政和地方财政共同贴息范围的新增粮食财务挂账”台账，明细反映其中“政策性新增粮食财务挂账”、“经营性新增粮食财务挂账”，及其中“占用中国农业发展银行贷款的新增粮食财务挂账”、“原占用商业银行贷款的新增粮食财务挂账”变化情况；设置“未占用中国农业发展银行贷款的政策性亏损”台账，反映政策性亏损的消化弥补情况。省级粮食部门和中国农业发展银行分行，也要设置相应的台账，加强日常管理工作。
（十）地方政府消化政策性粮食财务挂账本金、消化弥补未占用农业发展银行贷款的政策性亏损，要由省级财政部门会同省级粮食部门及农业发展银行分行及时报财政部、国家粮食局、中国农业发展银行备案。
（十一）健全完善政策性粮食财务挂账月报制度，月报表由中国农业发展银行按月汇总分省数据后，报送财政部、国家粮食局（西藏自治区挂账月报由西藏自治区财政厅会同区同级粮食部门、农业银行分行单独报送）。政策性粮食财务挂账月报表另行制定下发。
（十二）政策性粮食财务挂账利息补贴实行年度决算制度。年度终了后，由省级财政部门会同省级粮食部门、农业发展银行分行，在共同核实政策性粮食财务挂账分月余额的基础上，办理政策性粮食财务挂账利息补贴年度决算报告，报财政部、国家粮食局、中国农业发展银行备案。政策性粮食财务挂账利息补贴年度决算表另行制定下发。
（十三）加强政策性粮食财务挂账的管理，积极稳妥地解决好国有粮食企业的历史挂账包袱，是粮食省长负责制的重要内容。地方政府有关部门要加强协作，密切配合，认真做好政策性粮食财务挂账的日常监管工作。
（十四）其他未尽事宜继续按现行有关政策规定执行。
财政部 国家发展改革委 人民银行
审计署 银监会 国家粮食局
中国农业发展银行
二○○九年十二月二日