衢州市人民政府关于印发衢州市区被征地农民基本生活保障实施办法的通知
浙江省衢州市人民政府
衢州市人民政府关于印发衢州市区被征地农民基本生活保障实施办法的通知
衢政发〔2010〕32号
柯城区、衢江区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《衢州市区被征地农民基本生活保障实施办法》已经市政府第103次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年七月十五日
衢州市区被征地农民基本生活保障实施办法
第一章 总则
第一条 为维护被征地农民合法权益，保障被征地农民基本生活，根据《浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》（省政府令第264号），结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 衢州市区行政区域范围内，经省级以上人民政府批准征收农村集体所有土地，应按本办法参加基本生活保障。
第三条 柯城区、衢江区人民政府和市本级分别负责本辖区被征地农民基本生活保障工作。
社会保障部门负责基本生活保障工作的组织实施。
社会保障部门所属的社会保险经办机构负责基本生活保障的业务办理和待遇发放工作。
社会保障部门所属的就业管理机构负责被征地农民就业促进工作。
国土资源部门负责核定参保人数，协助社会保障部门做好被征地农民基本生活保障参保工作。
财政部门负责基本生活保障资金的收支管理。
农业部门负责征地补偿费使用、分配的监督和有关纠纷的处理。
林业、民政、监察、公安、审计等部门应当按照各自职责，共同做好相关工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处应该配合做好被征地农民基本生活保障相关工作。
第二章 实施范围和对象
第四条 国土资源部门实施统一征地时，年满16周岁以上的在册农业人员。
下列人员不列入被征地农民基本生活保障范围：
（一）被征地时年龄未满16周岁的；
（二）已经就业安置或被录用到机关、事业单位的；
（三）已按月享受机关、事业单位离休、退休、退职和基本养老保险待遇的。
未满16周岁的被征地农民一次性发给其应得的土地补偿费和安置补助费，不纳入基本生活保障。
第五条 国土资源部门应根据批准征收土地的数量与其对应的人员核定应保人数，同时报财政、社保、乡（镇、街道）和征地单位。
被征地行政村根据国土资源部门核定的应保人数，提出拟参加基本生活保障的人员名单及有关事项，由被征地行政村村民代表会议或村民小组户主大会讨论后决定，具体办理名单经乡（镇）人民政府或街道办事处审查，并在被征地所在行政村（组）或社区公示7天以上，确认无异议的，报社会保险经办机构。土地征收完成交付后，持国土资源部门征地完成情况证明，到社会保险经办机构办理基本生活保障参保手续。
第三章 资金的筹集与管理
第六条 被征地农民基本生活保障资金由政府、被征地农村集体经济组织和参加被征地农民基本生活保障的个人三方出资构成。
（一）农村集体经济组织和参保个人共同缴纳23000元／人，资金从其所得的土地补偿费等项中列支。
对偏远地区或人均土地不足0.5亩，缴纳基本生活保障费确有困难的被征地行政村，可以适当降低农村集体经济组织和参保个人缴费标准，农村集体经济组织和参保个人按上述标准的60％缴纳基本生活保障费。所得征地补偿费（不含地上附着物和青苗补偿费）仍不足按60％缴纳基本生活保障费的，由当地政府或当地政府督促开发主体予以补足。
本办法实施前已经按《衢州市人民政府关于印发衢州市区被征地人员基本生活保障试行办法的补充意见的通知》（衢政发〔2004〕45号）规定参加基本生活补助的被征地农民，原缴费标准低于上述标准的，可以补足至60％，从补足的次月起享受相应待遇。
（二）政府补贴10000元／人，从土地收益等财政性收入中安排列支。
第七条 政府建立被征地农民基本生活保障风险准备金制度，以充实社会保障风险准备金，应对未来的支付风险。被征地农民基本生活保障风险准备金，按农村集体经济组织和参保个人缴费额与政府补贴的差额，从土地总收益等财政性收入中提取。
第八条 建立被征地农民基本生活保障专户。基本生活保障专户由个人账户和社会统筹账户组成。个人账户由农村集体经济组织和参保个人缴纳以及增值收入组成；社会统筹账户由政府补贴和风险准备金以及增值收入组成。参加被征地农民基本生活保障的农村集体经济组织和参保个人缴纳的资金、政府补贴资金和风险准备金，应在基本生活保障参保手续办理完毕15日内，划入被征地农民基本生活保障专户。
第九条 社会保险经办机构应为参保的被征地农民建立个人账户，并按同期银行一年期存款利率计息。
第十条 国土资源部门应当根据年度征地规模，编制被征地农民基本生活保障资金及风险准备金计划报当地财政部门，当地财政部门纳入年度财政预算。
交通、能源、水利等单项选址和以划拨方式取得国有土地使用权的建设项目，被征地农民相关的社会保障费用及风险准备金应当足额列入工程概算。
第十一条 被征地农民基本生活保障资金实行“收支两条线”和财政专户管理，保证专款专用，严禁挤占挪用。社会保障、财政、审计等部门依法对基本生活保障资金的收取、管理和使用情况进行监督和审计。社会保险经办机构应建立、健全财务和内部稽核制度。
第四章 基本生活保障待遇
第十二条 参加基本生活保障后男年满60周岁、女年满55周岁的被征地农民，经社会保障部门审批同意后的次月起，可以按月领取基本生活保障金。
月基本生活保障金标准为312元。
按60％缴纳基本生活保障费的，发给基本生活保障补助金。月基本生活保障补助金标准为230元。
本办法实施前已经参加基本生活保障的，起始标准按原保障和补助标准相应调整。
第十三条 被征地时已经到达领取基本生活保障（补助）金年龄的，从办理基本生活保障手续并按规定缴纳基本生活保障费的次月起享受基本生活保障待遇，直至去世。
第十四条 建立基本生活保障待遇正常调整机制，今后基本生活保障待遇调整参照我市城镇居民最低生活保障标准。基本生活保障补助金调整标准按基本生活保障金调整标准的70％确定。城镇居民最低生活保障标准上半年调整的，基本生活保障待遇从7月1日起调整；城镇居民最低生活保障标准下半年调整的，基本生活保障待遇从次年1月起调整。
第十五条 基本生活保障（补助）金由个人账户和社会统筹账户按筹资比例支付，个人账户不足支付时，由统筹账户继续支付。
第十六条 领取待遇前或在领取待遇期间死亡的，其个人账户余额由法定继承人或指定受益人继承；出国或去外地定居的，经本人申请并提供出国或去外地定居相关证明材料，其个人账户余额可一次性支付给本人。
第十七条 享受基本生活保障（补助）金待遇后死亡的，由所在行政村于30日内向社会保险经办机构办理享受基本生活保障（补助）金终止手续。死亡时未享受城乡居民社会养老保险待遇的，发给一次性丧葬补助费。一次性丧葬补助费标准参照城乡居民社会养老保险参保人员丧葬补助费标准执行。
第五章 相关政策衔接
第十八条 现役军人（指义务兵和初级士官）、16周岁以上的在校生以及征地时未到达基本生活保障金领取年龄的“两劳”人员（劳动改造人员和劳动教养人员），待符合条件时再按规定办理参保手续。征地时已经到达基本生活保障金领取年龄的“两劳”人员，可以办理基本生活保障手续，其个人待遇从刑满释放或解除劳教次月起享受，且不享受服刑或劳教期间的待遇调整。
第十九条 未到达基本养老保险法定退休年龄的被征地农民，在办理被征地农民基本生活保障手续后可申请参加基本养老保险，并将原缴纳的基本生活保障费（含政府补贴）折算成基本养老保险缴费年限。
办理被征地农民基本生活保障手续前已经参加基本养老保险的，应同时办理折算基本养老保险缴费年限手续。
第二十条 参加基本生活保障的退伍军人，参加基本养老保险并折算缴费年限后，其在部队服役期间的军龄可视同缴费年限。
第二十一条 折算缴费后往前推算至16周岁仍有剩余年限的，在办理折算手续后退还与剩余年限相对应的个人账户部分；对年满16周岁时仍在全日制学校就读的，往前推算的最早起缴时间至毕业的次月；复员退伍军人视同缴费年限和折算年限相加，往前推算的时间不得低于16周岁或全日制学校毕业的次月；服刑或劳动教养期间不得作为往前推算缴费年限的时间。
第二十二条 原参加农村社会养老保险的被征地农民，其原农村社会养老保险的缴费额可按规定折算成基本养老保险或城乡居民社会养老保险缴费年限，也可申请一次性支付。
第二十三条 参加基本养老保险的被征地农民，继续缴费至法定退休年龄时缴费年限（含折算、视同缴费年限）不足15年的，经本人书面申请，社会保险经办机构同意后可继续按月缴费至满15年，办理按月领取基本养老金手续；对不申请继续缴费的，按基本养老保险规定支付有关待遇或转入城乡居民养老保险。
第二十四条 被征地农民办理基本生活保障手续后到市区外就业的，分别按以下办法处理：已参加基本养老保险的，按基本养老保险的规定转移基本养老保险关系；未参加基本养老保险的，可申请参加基本养老保险并将原缴纳的基本生活保障费（含政府补贴）折算成基本养老保险缴费年限后，再按基本养老保险的规定转移基本养老保险关系；对暂不转移参保关系的，可以继续保留参保关系，待到达法定退休年龄时或基本生活保障（补助）待遇领取年龄时再按有关规定处理。
第二十五条 已按有关规定享受其他社会保障福利待遇的被征地农民，按不重复享受和就高不就低的原则，由本人确定享受其中一种。但是同时符合享受城乡居民社会养老保险待遇条件的，可以同时叠加享受。
第六章 培训与就业
第二十六条 坚持市场导向和分类指导的就业机制，加强对被征地农民的就业培训和指导。政府有关部门，乡（镇）人民政府、街道办事处要加强宣传、指导，引导被征地农民参加各类培训，提高自身就业能力，积极创造就业条件，拓宽就业渠道，鼓励自谋职业和自主创业，促进被征地农民就业，切实解决和落实好他们的长远生计问题。
第二十七条 参加基本生活保障的被征地农民，经就业培训后仍未能就业，生活确有困难且距领取基本生活保障待遇年龄不足5年的被征地农民，凭国家职业资格证书或培训结业证书，经本人申请，村委会讨论，乡（镇）人民政府或街道办事处审查，并在申请人所在行政村（组）或社区公示7天以上，确认无异议的，报社会保险经办机构审批同意，可以按基本生活保障（补助）金标准的60％发给生活补助费。生活补助费领取时间一次最长不超过12个月，累计领取时间不超过24个月。
生活补助费从社会统筹账户中列支。
第七章 其他
第二十八条 以弄虚作假或者其他非法手段获得基本生活保障（补助）金和其它待遇的，由社会保障行政部门追缴有关当事人的非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 在被征地农民基本生活保障工作中，当地人民政府、有关主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由上级人民政府、政府主管部门或者监察机关责令改正。
（一）不按照本办法建立和实施被征地农民基本生活保障制度的；
（二）不依法履行职责，造成基本生活保障资金未能及时足额到位、发放的；
（三）未按规定落实社会保障费用而批准征地的；
（四）侵占、截留、挪用征地补偿费的；
（五）其它依法应当给予行政处分的行为。
第三十条 被征地农民按属地管理原则办理基本生活保障手续，用地主体与被征地主体不属同一行政区范围的，按被征地属地办理基本生活保障手续。
第三十一条 本实施办法自发文之日起实施。
景德镇市按比例安排残疾人就业实施办法
江西省景德镇市人民政府
第 14 号
《景德镇市按比例安排残疾人就业实施办法》已经１９９９年１月４日市政府第１４次常务会议讨论通过，自发布之日起施行。
代市长：刘爱才
一九九九年一月五日
景德镇市按比例安排残疾人就业实施办法
第一条 为切实保障残疾人的劳动权利，促进残疾人事业与国民经济协调发展，根据《中华人民共和国残疾人保障法》，《江西省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》和《江西省按比例安排残疾人就业办法》的精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的机关、团体、企事业单位（含三资企业、股份制企业、外地驻景单位、城乡集体经济组织、私营、合资企业）（以下简称单位），应根据本办法做好按比例安排残疾人就业工作。
第三条 凡持有《中华人民共和国残疾人证》、具有本市城镇常住户口，符合法定就业年龄，生活能自理，并具有一定劳动能力，本人要求就业的无业残疾人，为本办法安排就业的对象。
凡在城镇、街道、居委会等企事业单位和福利工厂已安排就业的残疾人，以及个体工商户中的残疾人，不属于本办法安排的对象。提倡、支持和鼓励残疾人个体就业，并按规定享受有关优惠政策。
第四条 各级人民政府应当保障残疾人的劳动权利，推动社会各单位吸收残疾人就业。
各级残疾人联合会在本级人民政府残疾人工作协调委员会的组织、协调下负责本办法的实施，履行有关的监督管理职责。各级劳动、人事、工商、卫生、教育、财政、民政、税务、银行、统计、新闻等有关部门和单位应按照各自的职责做好配合工作。
第五条 为保证残疾人就业管理工作的连续性，成立“景德镇市残疾人劳动就业服务中心”，其行政上隶属市残疾人联合会领导，业务上接受市劳动局指导，各县（市、区）可参照执行，同时建立“残疾人劳动就业服务站”。
第六条 残疾人劳动就业服务机构应根据各单位录用残疾人的计划和劳动力市场的需求，对残疾人劳动能力进行评估、咨询、指导，负责残疾人就业登记、建档和职业技术培训工作，负责向用工单位推荐、介绍具有一定劳动能力和技术的残疾人就业，帮助残疾人个体就业。“市残疾人劳动就业服务中心”应督促、指导县（市、区）残疾人劳动就业服务站开展工作。
第七条 各单位应按在职职工总数不低于１．５％的比例安置残疾人就业（在职职工包括：固定工、合同工、临时工、计划外用工），已在岗的残疾人、伤残军人以及因工(公)致残的职工、凭《伤残军人证》或《残疾人证》，可计入１．５％的比例内。安排一名盲人或重度肢体残疾人就业，可按安排２名残疾人计算。
第八条 各单位上岗后因工（公）致残人员、离退休残疾职工不计入按比例安置任务，但不影响其本人享受国家规定的残疾人待遇。
第九条 凡符合按比例就业的残疾人，应到当地残疾人就业服务中心（站）进行登记，经审核符合条件的，可推荐就业。
第十条 按比例安排残疾人就业是全社会应尽的义务，各单位应当将适合残疾人的工种和岗位优先安排残疾人。在录用、转正、晋级、职称评定、劳动保险、劳动报酬等方面不得歧视残疾人。
第十一条 集中安排残疾人就业的企业，经民政部门批准后可享受社会福利企业同等待遇，安置就业超过规定比例的单位各级政府应给予表彰。
第十二条 各单位应当建立残疾人职工档案，并于每年12月31日前向市残疾人劳动就业服务机构报送本单位当年职工人数统计表和在岗残疾人职工花名册。
第十三条 未安置残疾人就业或安排残疾人就业未达到规定比例的单位, 每年按年度差额人数和县级以上统计部门公布的上年度本地区职工人均工资标准，向同级残疾人劳动就业服务机构缴纳残疾人就业保障金。
第十四条 各单位缴纳残疾人就业保障金数额折算不足1人的，按1人年均工资标准计收,1人以上有小数的，按四舍五入取整计收，其列支科目可按财政部财综字(1995)5号文件规定处理。
第十五条 本市机关、团体单位，市属各企、事业单位，向市残疾人劳动就业服务中心缴纳残疾人就业保障金。
驻县（市、区）范围内的中央、省属企事业单位和县（市、区），乡（镇、街道）村（居）委会所属企事业单位向所在地的县（市、区）残疾人劳动就业服务机构缴纳残疾人就业保障金。
第十六条 市及县（市、区）残疾人劳动就业服务中心（站）负责核定各单位在册职工人数和在册残疾职工比例及应缴纳的残疾人就业保障金金额。保障金的收缴必须使用财政部统一制定、省财政厅印制发放的《江西省残疾人就业保障金专用票据》。
第十七条 残疾人就业保险金按预算外资金进行管理，实行财政专户储存，计划管理，严格审批。财政、审计部门应加强监督。保障金的收取、使用和管理，由县级以上（含县级）残疾人劳动服务机构具体负责。
第十八条 残疾人就业保障金原则上不予减免。但因单位经费困难，亏损严重，缴纳残疾人就业保障金确有困难的，凭同级财税部门核定的年度财务结算或决算报表，向同级残疾人联合会提出申请，经同级人民政府残疾人工作协调委员会批准后，可减免或缓交。
第十九条 残疾人保障金的使用范围：
（一）残疾人职业培训；
（二）有偿扶持残疾人集体就业、个体经营；
（三）奖励超比例安排残疾人就业的单位及为残疾人劳动就业做出显著成绩的单位；
（四）改进、开发残疾人生产、工作所需的辅助工作和设备；
（五）残疾人就业工作的其他开支；
第二十条 各单位应与市残疾人劳动就业服务机构签订残疾人就业保障金托收协议。未经同级残疾人联合会批准，逾期不交或少交残疾人就业保障金的单位，由同级残疾人联合会报请同级人民政府监督执行，并按规定收取一定滞纳金。
第二十一条 本办法具体应用中的问题，由市残疾人联合会负责解释；
第二十二条 本办法自发布之日起施行。