国家电力监管委员会


国家电力监管委员会令(第2号)


《电力安全生产监管办法》已经国家电力监管委员会主席办公会议通过，现予公布，自公布之日起施行。


主席 柴松岳


二○○四年三月九日





电力安全生产监管办法

第一章 总 则

第一条 为了有效实施电力安全生产监管,保障电力系统安全，维护社会稳定，依据《中华人民共和国安全生产法 》、《中华人民共和国电力法》等有关法律法规，制定本办法。

第二条 电力安全生产必须坚持“安全第一，预防为主”的方针。

第三条 电力安全生产的目标是维护电力系统安全稳定，保证电力正常供应，防止和杜绝人身死亡、大面积停电、主设备严重损坏、电厂垮坝、重大火灾等重、特大事故以及对社会造成重大影响的事故发生。

第四条 国家提倡和鼓励电力企业使用、研制和不断推广有利于保证电力系统安全、可靠的先进适用的技术装备和采用科学的管理方法，实现电力安全生产的技术创新和管理创新。

第五条 本办法适用于在中华人民共和国境内从事电力生产和经营的电网经营企业、供电企业、发电企业。

第二章 电力安全生产监督管理

第六条 按照国务院授权，国家电力监管委员会（以下简称电监会）具体负责全国电力安全生产监督管理工作，国家安全生产监督管理局 负责全国电力安全生产综合管理工作。

第七条 电监会设立电力安全生产监管机构，行使以下电力安全监督管理职责：

（一）负责依法组织制定电力安全生产的规章、标准。

（二）组织电力安全生产大检查，督促落实安全生产各项措施。

（三）负责全国电力安全生产信息的统计、分析、发布。

（四）对全国电力行业发生的重大、特大安全生产事故组织调查。

（五）组织对电力企业安全生产状况进行检查、诊断、分析和评估。

（六）对电力安全生产工作中做出贡献者给予表彰奖励，对事故负有责任的单位和人员提出处罚建议。

第三章 电力企业安全生产责任

第八条 电力企业是电力安全生产的责任主体。国家电网公司和中国南方电网有限责任公司分别负责所辖范围内的电网安全，南方电网与其他区域电网联网线路的安全责任由国家电网公司承担，具体在联网协议中明确。发电企业按照“谁主管、谁负责”的原则分别对所辖范围内的企业安全生产负责。

第九条 各电力企业对本单位的安全生产全面负责。其主要行政负责人是安全生产第一责任人。

（一）建立并层层落实安全生产责任制。

（二）建立健全电力安全生产保证体系和电力安全生产监督体系；严格遵守国家有关电力安全的法律、法规及行业规程、标准。

（三）制定电力安全生产事故应急处理预案。

（四）督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患。

（五）实施安全生产教育培训。

第四章 电力系统安全

第十条 电网经营企业、供电企业、发电企业、电力用户有责任共同维护电力系统的安全稳定。

第十一条 电力系统运行坚持统一调度、分级管理的原则，建立统一、科学的调度协调体系。

第十二条 电网运行管理部门和电网调度机构应当严格执行《电力系统安全稳定导则》，防止电网失稳导致崩溃；组织编制适合本网实际的事故应急处理预案。

第十三条 各级电网调度机构是电网事故处理的指挥中心，值班调度员是电网事故处理的指挥员。

调度机构应当加强网、厂协调，建立电力系统安全的长效机制，严格执行调度规程，做到令行禁止。

发生危及电力系统安全的事故或遇有危及电网安全的情况时，调度机构有权采取必要的手段和应急措施。

第十四条 并网运行的发电厂，其涉及电网安全、稳定的励磁系统和调速系统，继电保护系统和安全自动装置，调度通信和自动化设备等应满足所在电网的要求。

第十五条 电力用户应当满足电网安全性要求，在使用电力过程中要遵守安全用电的规定。

第十六条 电力企业要加强电力设施保护，严防违章施工、偷盗电力设施等严重危害电力安全的情况发生。

第五章 电力安全生产信息报送

第十七条 各电网经营企业、供电企业、发电企业要按照电监会关于电力安全生产信息报送的规定报送电力安全生产信息。

第十八条 当发生重大、特大人身事故、电网事故、设备损坏事故、电厂垮坝事故和火灾事故时，要立即向电监会报告，时间不得超过24小时。同时抄报国家安全生产监督管理局和所在地政府有关部门。

第十九条 电力安全生产信息的报送应当及时、准确，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。

第六章 事故调查处理

第二十条 电力企业发生事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照规定向有关单位报告。

第二十一条 事故调查处理权限：

死亡3人以上或500万元（人民币）以上直接损失的重、特大事故，以及电网大面积停电事故，由电监会负责调查处理。其中造成死亡30人以上或2000万元（人民币）以上直接损失的特大事故按照国家安全生产监督管理局的要求由国家安全生产监督管理局负责调查处理。

电监会认为有必要调查的事故，也遵从本规定。

第二十二条 事故调查应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查明事故原因、事故性质和事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。

第二十三条 在事故调查时，事故调查单位有权采取下列措施：

（一）对事故现场进行调查取证，要求发生事故所在单位和相关人员保护好事故现场，并提供与事故有关的原始记录、资料及其他有关材料。

（二）要求事故单位和相关人员就事故涉及的问题限期做出解释和说明。

（三）认为有必要的其他措施。

第二十四条 事故发生后，经调查确定为责任事故的，电监会将依照有关法律、法规的规定追究责任单位和责任人的责任。

第七章 附 则

第二十五条 电网经营企业、供电企业、发电企业可以依据本办法制订实施办法。

第二十六条 本办法自发布之日起施行。

二○○四年三月十日

海关总署


关于加强对缓税工作管理的通知
海关总署


为抓紧税收工作，保证税款及时入库，现就缓税有关事项通知如下：
一、对于缓税要从严审批，而且要对单位或企业的实际困难调查确实后才予批准。对由于国家提高了进口税率，进口单位缴税困难的，缓税时只应批准由于税率提高而增加的那部分税款。批准其它的缓税项目，也可批一部分缓税，一部分先缴税。
二、各级海关审批缓税的权限按以下规定办理：每一案，局级海关可批准三十万元以下税款（包括关税和代征税，下同）的缓税；直属处级海关可批准二十万元以下税款的缓税；非直属处级海关可批准十万元以下税款的缓税。超过权限的缓税项目，应报上级海关或总署审批。
三、缓税申请人应于货物进口前或进口后的七天内（星期日和节假日除外），向主管海关提出书面申请，并递交保证函件，缴税计划，经批准后才可给予缓税。
上述保证函件，应由申请人的上级领导机关或其开户银行出具，才可予以接受。
四、各关批准的缓税期限，一般不得超过六个月，到期后仍不能缴清税款的，可酌情延长三个月。超过半年以上的缓税项目，应报总署关税司同意后，才准予再延期纳税。
经批准缓税的项目，应自批准后的第三十一天起，按月征收千分之七的利息。所得利息，随同税款缴库。
附件一：海关核准缓缴税款证明
编号： 单位：人民币元
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 税 款 金 额 ｜ ｜ ｜
｜报 关 单｜进口｜ ｜ ｜到岸价格｜外｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜截止缴｜ ｜
｜ ｜ ｜合同号｜货 名｜ ｜币｜ 关 税 ｜ 产 品 ｜ 进 口 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜折｜ ｜ 增值税 ｜ 调节税 ｜ ｜备 注｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜合｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜ ｜ ｜
｜编 号｜日期｜ ｜ ｜（外币）｜率｜税率｜税额｜税率｜税额｜税率｜税额｜税日期｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 申请单位盖章 ｜ 海关盖章 ｜
｜ 年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：税款应在本证明有效截止交税日期前缴纳。逾期不缴，海关自批准缓税截止之日的第二
天起，至缴清税款之日止，按日征收税款总额千分之一的滞纳金。
附件二：海关核准缓缴税款季报表
＿＿＿＿＿＿＿＿＿海关（盖章） 年 第 季度 单位：人民币元
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｜ ｜申 请 缓｜ ｜ ｜ ｜ 标准缓税金额 ｜ ｜
｜序 号｜ ｜进口日期｜合同号｜货 名｜－－－－－－－－－－－－｜缓税期限｜
｜ ｜税 单 位｜ ｜ ｜ ｜关 税｜产品、｜进口调｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜增值税｜节 税｜ ｜
｜－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 1 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 2 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 3 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 4 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 5 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 6 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 7 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 8 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜本季合计核准缓缴关税＿＿＿＿＿＿＿＿元， ｜累计核准缓缴关税＿＿＿＿＿＿＿元，｜
｜产 品 税 进 口 ｜产 品 税 进 口 ｜
｜和增值税＿＿＿＿＿元，调节税＿＿＿＿＿元， ｜和增值税＿＿＿元，调节税＿＿＿元，｜
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填表人： 复核人： 填发日期 199 年 月 日
五、经批准缓税的进口货物，海关应即按货物申报进口之日的税则税率和核准缓税之日的汇率计算应纳税额，并签发缓税证明一式二份（见附件一），一份交申请人，一份由海关存留，届时按核定税额缴税。
六、各关应于每季度第一个月的五日以前将上季度批准缓交税款情况汇总报总署关税司备案（季报格式见附件二）。
七、经批准缓交的税款，各关应建立专门帐册登记，指定专人按时催缴入库。
八、对逾期屡催不缴的缓税申请人，可以会商银行在其帐户或担保人的存款内扣缴应纳税款，并应自批准缓税截止之日的第二天起，至缴清税款之日止，按日征收税款总额千分之一的滞纳金。
九、以上规定自一九八九年十二月一日起实行。《海关核准缓缴税款证明》和《海关核准缓缴税款季报表》请各关依照本文所附格式自行印制使用。



1989年8月17日