教育部


教育部关于印发《教育部关于严禁领导干部违反规定插手干预基本建设工程项目管理行为的若干规定》的通知

教发[2010]2号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校，部直属有关事业单位：

　　根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见〉的通知》（中办发〔2009〕27号）精神，为了规范教育系统领导干部参与基本建设工作行为，有效推进教育系统工程建设领域突出问题专项治理工作，我部制定了《教育部关于严禁领导干部违反规定插手干预基本建设工程项目管理行为的若干规定》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　附件：教育部关于严禁领导干部违反规定插手干预基本建设工程项目管理行为的若干规定

中华人民共和国教育部

二○一○年三月八日

附件：

教育部关于严禁领导干部违反规定插手干预
基本建设工程项目管理行为的若干规定
　　第一条　为了加强监督和管理，保证教育系统基本建设工程领域高效、安全、廉洁运行，严禁领导干部违规干预基本建设工程项目管理，根据《中共中央办公厅　国务院办公厅印发〈关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见〉的通知》（中办发〔2009〕27号）、《中共中央纪委　教育部　监察部关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》(教监〔2008〕15号)和《中华人民共和国招标投标法》等国家法律法规的有关精神，结合教育系统实际情况，特制定本规定。

　　第二条　本规定所称的基本建设工程项目，是指教育部系统，特别是教育部直属高等学校、教育部直属单位基本建设工程项目。

　　第三条　本规定所称领导干部是指教育部直属高等学校校级领导和基建、审计、财务、纪检、监察等部门有关负责人，教育部直属单位有关负责人，各级教育行政部门有关负责人，教育部公务员。

　　第四条　领导干部要严格遵守国家基本建设法律法规和廉洁自律的各项规定，严格按照基本建设工程项目管理程序，遵循基本建设科学规律，加强基本建设管理制度建设，严格禁止以下利用职权违规干预基本建设工程项目管理的行为：

　　（一）对工程项目建设中的违法违规行为表示默认，对有关纠正违法违规行为的决定不执行或不予落实，对群众或舆论反映的突出问题拖延不决、不予答复。

　　（二）以工期紧迫和保密等各种借口,明示或暗示相关单位不履行建设管理程序，未经审批、核准或备案，违规实施工程建设项目，以及违规插手干预工程建设项目决策。

　　（三）违反招标管理规定，同意、授意或默许依法必须招标的建设项目不招标或化整为零规避招标；随意提高或降低投标人入围条件，排斥潜在投标人。

　　（四）违反规定将应该纳入招标范围的分项工程，以直接分包等形式发包给其他承包商；擅自突破现行政策规定,以技术复杂或其他理由，随意变更招标方式。

　　（五）违反规定指定投标人，或制定有利于特定投标人入围条件的招标文件和评标办法；向投标人泄露或暗示标底、评标委员会成员及其他投标人等相关信息；向评标委员会成员打招呼，在评标过程中对特定的投标人进行关照等。

　　（六）违规干预、操纵招标投标活动中代理、代建、咨询机构的选择；支持、授意、默许、串通或放纵投标人、中介机构进行围标、串标、资质挂靠、弄虚作假等手段谋取中标；违反规定担任或指定评标专家，或通过诱导评标专家操控评标结果，或以监督为名干扰依法进行的评标活动；违规干预招标文件、评标办法、标底、合理价、投标报价限值的编制。

　　（七）以打招呼、说情、暗示等方式，要求或通过设置不合理的条件迫使中标候选人放弃中标；要求中标人分包、转包工程项目；指定物资设备、建筑材料及构配件的生产商、供应商或服务商；对依法应当实施政府采购的物资未实行政府采购。

　　（八）暗示、默许或同意背离招标文件和中标人投标文件的实质性条款与中标人签订项目承包合同；要求有关部门不履行合同或违反承包合同规定，影响工程建设实施。

　　（九）违反规定擅自扩大建设规模、改变建设内容、提高建设标准、变更设计图纸，增加施工现场签证，造成工程项目“低价中标高价结算”，增加工程投资。

　　（十）违规干预和插手建设工程结算活动，委托不具有相应资质的社会中介机构审核竣工结算；对工程结算审计工作施加不当影响，干扰独立审计或纵容、默许承包商和其他相关人员提供不真实、不完整的工程结算资料；以拖延竣工验收和结算为借口，采取不正当手段抬高工程造价。

　　（十一）违反财务管理规定和专项资金使用管理办法，对违规或者概算明显偏高的项目，分配下达项目预算；对不符合预算要求或者工程进度需要的工程项目拨付资金；截留、骗取建设资金，或者违规使用和挪用建设资金；随意扩大工程项目支出范围或在工程项目中开支、报销与建设项目无关的费用。

　　（十二）违规插手干预有关行政监管部门对工程建设实施和工程质量、安全生产进行监督管理，造成重大质量安全事故；违规插手干预工程建设环境保护工作，弄虚作假，造成环境影响评价结论严重失实。

　　（十三）利用职权或职务上的影响，通过说情、批示、打招呼、暗示或强迫命令等形式，干扰、妨碍有关部门对工程建设领域中的违法违规行为进行查处；对投标人、承包商、供货商的实名举报及反映的问题，压案不查或阻挠办案。

　　（十四）利用职权违规为自己、亲友、身边工作人员和特定关系人谋取不正当利益，接受投标当事人和承包商的礼品、礼金、有价证券、支付凭证及参与其他可能影响工程项目管理的活动。

　　（十五）有违反规定插手干预基本建设工程项目管理的其他行为。

　　第五条　各有关教育行政部门、教育部直属高等学校、教育部直属单位应当建立并严格执行回避制度。

　　第六条　领导干部违反本规定的，按照干部管理权限，视情节轻重依法依规给予批评教育、党纪政纪处分直至移送司法机关追究法律责任。

　　第七条　本规定自发布之日起施行。

宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第8号


　　《宁夏回族自治区献血管理办法》，已经１９９９年８月２３日自治区人民政府第２８次常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９９年９月２日
　　　　　　　　　　　 宁夏回族自治区献血管理办法



　　第一条　为了保证医疗临床用血的需要和安全，保障献血者和用血者的身体健康，建立无偿献血制度，根据《中华人民共和国献血法》的规定，结合本自治区实际，制定本办法。


　　第二条　自治区依法实行无偿献血制度，提倡本自治区行政区域内１８周岁至５５周岁身体健康的公民自愿献血。


　　第三条　每年５月３日为我区公民自愿献血日。


　　第四条　各级人民政府领导本行政区域内的献血工作，统一规划并负责组织、协调有关部门共同做好献血工作。
　　县级以上人民政府卫生行政部门监督管理献血工作；各级红十字会应当依法参与和推动无偿献血工作。


　　第五条　广播、电视、新闻出版主管部门应当开展无偿献血的社会公益性宣传；教育行政部门应当在学校普及有关献血的法律知识和科学知识。


　　第六条　县（市、区）人民政府卫生行政部门应当制定本行政区域内的献血计划，报同级人民政府批准后实施。


　　第七条　国家机关、社会团体、企业事业组织、居民委员会、村民委员会，应当完成本单位或者本居住区的献血计划。


　　第八条　有工作单位的公民，可以由所在单位组织献血，也可以直接向所在单位或者居住地的县（市、区）血液管理机构登记献血，其献血量计入所在单位年度完成的献血计划。
　　无工作单位的公民，可以由居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处组织献血，也可以直接向居住地的县（市、区）血液管理机构登记献血，其献血量计入所在地区年度完成的献血计划。
　　公民可以到采供血机构设置的采血点或者流动采血车献血，其献血量可以计入所在单位或者地区年度完成的献血计划。


　　第九条　提倡国家工作人员每５年献血一次；大专院校学生在校期间献血一次；现役军人在服役期间献血一次。


　　第十条　符合条件的公民献血前，必须到指定的采供血机构进行必要的健康检查，经检查合格者方可献血。


　　第十一条　无偿献血的公民每次献血量一般为２００毫升，最多不超过４００毫升，两次献血间隔期不少于６个月。


　　第十二条　采供血机构应当为献血者颁发国务院卫生行政部门制作的无偿献血证书，献血者所在单位可以给予适当补贴；献血者无单位的，由采供血机构发给适当的补贴或者纪念品。
　　采供血机构应当给完成年度献血计划的单位和乡（镇）人民政府、街道办事处发给完成献血计划的证明。


　　第十三条　未经自治区人民政府卫生行政部门批准，任何单位和个人不得从事采血、供血活动。


　　第十四条　采供血机构采集血液必须严格遵守有关操作规程和制度，由具有采血资格的医务人员进行，并使用符合国家标准的一次性采血器材，用后必须销毁。
　　采供血机构对采集的血液必须进行检测，保证血液质量；未经检测或者检测不合格的血液，不得向医疗机构提供；对血液的检测、分离、包装、储存、运输，必须符合国家规定的卫生标准和要求。


　　第十五条　为保证应急用血，医疗机构可以临时采集血液，但应当依照本办法规定，确保采血用血安全。


　　第十六条　禁止非法组织他人出卖血液或雇佣他人冒名献血；无偿献血的血液必须用于临床，不得买卖。
　　禁止伪造、涂改、出租、买卖、转借无偿献血证书。


　　第十七条　为了保障自愿献血公民的权利，实行献血与用血相结合的制度。无偿献血的公民，凭无偿献血证和身份证享有下列用血权利：
　　（一）本人就医需要临床医疗用血的，５年内可以免费使用５倍于献血量的血液，５年后可以免费使用等量献血量的血液；累计献血超过１０００毫升的可以终身免费用血；
　　（二）无偿献血者的配偶、子女、父母等直系亲属在居住地需要临床用血的，可以在５年内免费使用等量献血量的血液；
　　（三）自愿献血的公民，其血液经检验不合格的，可以免费使用一次等量献血量的血液。


　　第十八条　不符合献血条件的公民需要医疗临床用血的，凭所在单位或者乡（镇）人民政府、街道办事处的完成献血计划证明用血。
　　适龄健康的公民未献血，需要医疗临床用血的，应向单位所在地的县（市、区）血液管理机构办理用血证明，并缴纳血液采集、储存、分离、检验等费用。具体收费标准，按照国家有关规定执行。


　　第十九条　急救病人需要医疗临床用血的，医疗机构应当先提供所需血液，病人及其家属或者所在单位应当补办有关用血手续。


　　第二十条　医疗机构应当到卫生行政部门指定的采供血机构领取血液，并严格遵守血液储存管理制度。
　　医疗机构应当按照国家规定对医疗临床用血进行核查。未经核查或者经核查不符合国家规定标准的血液，不得用于医疗临床。


　　第二十一条　医疗机构医疗临床用血应当按照输血技术规范，遵循合理、科学的原则，积极推行成份输血和自身输血，不得浪费和滥用血液。


　　第二十二条　违反本办法规定，伪造、涂改、出租、转借无偿献血证书的，由县级以上人民政府卫生行政部门没收证书，并处以一百元至一千元的罚款。
　　雇佣他人冒名献血的，对单位处以五千元至五万元的罚款；对个人处以五百元至五千元的罚款。


　　第二十三条　违反本办法的规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，可以并处一万元至十万元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）非法采集血液的；
　　（二）采供血机构、医疗机构出售无偿献血血液的；
　　（三）非法组织他人出卖血液的。


　　第二十四条　采供血机构违反有关操作规程和制度采集血液的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正；给献血者健康造成损害的，应当依法赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十五条　临床用血的包装、储存、运输，不符合国家规定的卫生标准和要求的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，给予警告，可以并处一千元至一万元的罚款。


　　第二十六条　采供血机构违反本办法规定，向医疗机构提供不符合国家规定标准血液的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正；情节严重，造成经血液途径传播的疾病传播或者有传播严重危险的，限期整顿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十七条　医疗机构的医务人员违反本办法规定，将不符合国家规定标准的血液用于患者的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正；给患者健康造成损害的，依法赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十八条　当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十九条　卫生行政部门及其工作人员在献血、用血的监督管理工作中，玩忽职守，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。


　　第三十条　本办法自发布之日起施行。