上海市医学领军人才培养实施办法
上海市卫生局
市卫生局关于印发《上海市医学领军人才培养实施办法》的通知
各有关单位：
为进一步实施科教兴医战略，推进学科人才建设，加速培养造就一批医学领域的领军人才，以领军人才带动优秀团队，促进上海医学科技整体水平的进一步提高，我局特制定《上海市医学领军人才培养实施办法》，现印发给你们，请结合本单位的实际，按照公平竞争、择优推荐的要求，认真做好上海市医学领军人才的推荐和培养工作，具体申报日期和相关要求另行通知。
上海市卫生局
二○○五年九月十六日
上海市医学领军人才培养实施办法
第一章总则
第一条为进一步落实科教兴医战略，推进学科人才建设，加速培养一批医学领域的领军人才，以领军人才带动优秀业务团队，促进上海医学科技水平的进一步提高，确保上海2010年基本建成亚洲医疗中心城市之一目标的顺利实现，特制定《上海市医学领军人才培养实施办法》。
第二条医学领军人才是指学术上有所专长、团队效应突出、具有推动医学学科发展的创新能力，并在重大疾病的预防与诊治，尤其是在疑难复杂疾病的救治及重要疾病的预防控制中具有显著工作绩效的高层次医学人才。
第三条上海医学领军人才的培养规模为40至50人。
第四条医学领军人才培养对象的选拔面向全市各级各类医疗机构、预防机构、医学院（校）及相关科研院所。
第二章申请条件
第五条医学领军人才申请对象必须具备以下条件：
（一）热爱祖国，学风严谨，勇于开拓，医德高尚，有较强的组织管理能力；
（二）原则上未满50周岁，有特殊贡献者可放宽至55周岁；
（三）在重大疾病预防、诊治和医学科技创新方面有突出贡献，基础医学申请者作为第一作者或通讯作者在SCI杂志发表专业论文IF（累计影响因子）在20分以上，预防和临床学科申请者论文IF在10分以上，中医及中西医结合学科申请者论文IF在5分以上；
（四）积极组织和参与预防与临床新技术研发，投身重大疾病救治和预防工作，曾作为第一负责人承担国家级课题（包括国家自然科学基金、863计划项目及子项目、973计划项目及子项目、国家科技攻关计划等）、上海市重大项目及子项目和重点国际合作项目；
（五）每年从事业务活动的时间不少于8个月，配备有一支结构合理、业务精湛、勇于创新的优秀团队。
第六条申请对象具备以下条件之一者可优先考虑：
（一）全国及上海市劳动模范、“三八红旗手”、市科技精英等荣誉称号获得者；
（二）受“上海卫生系统百名跨世纪优秀学科带头人”培养计划、“上海卫生系统医苑新星”培养计划、“上海卫生系统高层次中医临床人才”培养计划资助，经绩效评估成绩优秀者；
（三）在疑难杂症的诊断治疗、常见多发疾病的预防控制、重大公共卫生突发事件的处置中做出突出贡献、得到社会和同行公认者；
（四）担任中华医学会等临床、预防、中医、中西医结合相关一级学会各专业委员会常委、上海医学会等专业学术机构下属相关专业委员会副主任委员以上学术职务者；担任生命科学与医学相关领域SCI杂志编委、国内核心期刊副主编以上学术职务者；
（五）列入国家级人才培养计划：卫生部和人事部“有突出贡献的中青年专家”，教育部“长江学者”，人事部“百千万”人才工程第一、第二层次，国家自然科学基金委员会杰出人才基金获得者；
（六）曾作为第一、第二负责人获省部级科技进步奖、临床成果奖二等奖及以上奖项者，作为第三完成人及以上参与者获国家科技成果二等奖及以上奖项者；
（七）担任上海市临床医学中心主任和医学重点学科负责人的申请对象。
第三章申报与评审
第七条医学领军人才的评审坚持依靠专家、择优支持、公平公正公开、宁缺勿滥的原则。
第八条申请者在上海卫生信息网（http://www.smhb.gov.cn）上下载《上海市医学领军人才申请书》，填写后连同有关证明材料的附件，报送所在单位行政初审。
第九条所在单位应对申请者申报材料的真实性和完整性进行认真审核，并如实填写单位审核意见，择优报送市卫生局。
第十条市卫生局统一受理单位申请、组织专家统一评审，并在上海卫生信息网上公示两周。无异议者经市卫生局确定后正式列为上海市医学领军人才培养对象。
第四章管理与考核
第十一条市卫生局负责医学领军人才培养的目标管理，局科教处负责日常过程管理工作。
第十二条医学领军人才培养周期原则上定为5年，市卫生局资助每位培养对象每年10万元。采用“3+2”培养模式，培养对象每年向市卫生局提交年度工作报告，同时向所在单位备案。3年后经中期评估，绩效突出者，可转入后2年的培养资助；绩效不显著者则取消下一阶段的资助。
第十三条市卫生局优先推荐培养对象担任相关专业学会职务，并为培养对象参加国内外业务交流与合作提供绿色通道和必要支撑。定期举办培养对象学术研讨会，促进多学科、多中心、多层面学术交流与科技合作；聘请培养对象参与上海卫生系统决策咨询，为其发挥聪明才智提供更多的机会；建立专门的信息管理系统，全程跟踪考核；弘扬艰苦创业、自主创新的先进人物和先进事迹，不断扩大医学领军人才的社会影响力。
第十四条医学领军人才在培养期间取得公认的突出贡献，市卫生局将授予“医学领军人才杰出成就奖”（Medical Academic Leader Achievement Awards）；对违反科学道德、学术弄虚作假者，查实后将撤消其资格，追回资助经费并给予通报批评及相应处分。
第十五条市卫生局与培养对象的所在单位签约，要求所在单位为培养对象及其业务团队提供设施条件和政策方面的必要保障。
第十六条所在单位应严格执行有关财务管理规定，对资助经费单独设账，专款专用，按实结算。培养对象每年应进行财务结算、合同验收前进行财务决算，并接受所在单位审计检查及市卫生局财务监管。
第十七条市卫生局资助经费须用于培养对象及其团队的业务活动，包括组织国内外学术会议、参加国内外学术交流、参与国际科技合作等。资助经费由培养对象报单位备案后自主支配，任何单位和其他个人不得挪用。鼓励培养对象通过竞争与合作争取各级各类科研经费，积极参与本学科领域重大疾病防治相关的科技创新活动，并作为绩效考核的重要依据。
第十八条培养对象不得替换，资助经费不得转让。
第十九条培养对象发表相关论著及成果时，应注明受“上海市医学领军人才项目”资助（英文为：Supported by Program for Outstanding Medical Academic Leader）。
第五章附则
第二十条本实施办法自公布之日起施行。
第二十一条本实施办法由上海市卫生局负责解释。
吉林省工程设计招标投标管理办法
吉林省人民政府
吉林省工程设计招标投标管理办法
吉林省人民政府
第一章 总 则
第一条 为了在工程设计中开展竞争，保证设计质量，降低工程造价，缩短建设工期，提高建设投资效益，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我省建设的由地方财政和公有制企事业单位自行投资、利用外资、合资建设的项目，除有特殊规定者外，都应进行设计方案招标。
第三条 工程设计投标，允许省内外一切地区的设计单位参加。
第二章 招 标
第四条 工程设计招标以批准的设计任务书为依据进行。设计方案的招标可以一次性总招标，也可以分单项、分专业招标。
第五条 建设项目的招标必须具备以下条件：
（一）具有经过有关主管部门批准的设计任务书；
（二）具有进行设计必需的可靠基础资料及专业资
（三）成立了专门的负责机构。
第六条 招标单位可通过报刊、广播、电视等形式发出广告公开招标，也可以向有承担能力的设计单位发出招标通知邀请招标。邀请招标必须同时在三个以上设计单位进行。
第七条 招标活动应按以下程序进行：
（一）招标单位编制招标文件，发出招标广告或招标通知书；
（二）投标单位报送投标申请书；
（三）招标单位对投标单位进行资格审查；
（四）招标单位发放招标文件，组组投标单位踏勘工程现场，解答招标中的问题；
（五）提供设计资料的内容 、方式、时间；
（六）招标单位组织当众开标；
（七）招标单位组织评标，确定中标单位，发出中标通知书。
（八）招标单位与中标单位签订承包合同。
第八条 招标文件应具备以下基本内容：
（一）投标须知；
（二）经过批准的设计任务书及有关文件；
（三）建设项目说明书；
（四）签订承包合同的基本条件；
（五）提供设计资料的内容、方式、时间；
（六）组织现场踏勘的时间和地点；
（七）投标起止日期和开标日期。
第九条 招标文件发出后，非依国家计划的改变，招标单位不得擅自改变发出的招标文件，否则，应赔偿由此给投标单位造成的经济损失。
第三章 投 标
第十第 设计单位参加投标须持设计资格证书，并依本办法的规定在设计资格证书确定的范围内进行。
第十一条 参加投标的单位，应按招标广告和邀请招标通知的时间报送投标申请书，并附本单位状况的材料。
第十二条 投标单位应按招标文件规定的内容报送投标材料。投标材料主要应包括投标方案设计内容有有关材料、建设工期、 程投资估算和经济分析；设计进度和费用，主要的施工技术要求和施工组织方案等。
第十三条 投标单位应将投标书密封后寄送招标单位。投标书一经寄出，不得以任何理由要求更改。
第十四条 招标单位对收到的投标书应妥善保管，严禁遗失、损坏或在开标前启封。
第四章 开标、评标、定标
第十五条 在招标文件规定的开标日期，招标单位要组织投标单位参加开标仪式，当众公开各单位的投标书。
第十六条 开标后由招标单位邀请有关部门及有关专家组成的评选机构评标。
第十七条 定标由招标单位会同有关部门及专家进行。有关部门及专家根据投标文件研究、选择优质设计方案并向招标单位推荐，由招标单位确定中标单位。
第十八条 招标单位应在发出招标文件后六个月内开标；开标、评标至确定中标单位，应在三十日内完成。
第五章 管理与监督
第十九条 工程设计招标和投标活动，应按建设项目管理权限分别由各级建设部门与各市、地、州有关部门负责监督与管理。
第二十条 在招标投标活动中弄虚作假、徇私舞弊，以及违反本办法第十四条规定的，由责任者赔偿受损失者的经济损失；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 招、投标双方应在定标后十五日内签订设计合同。如发生纠纷，任何一方均可按国家规定向有关部门申请仲裁或起诉。
第六章 附 则
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
第二十三条 本办法如有与国家规定相抵触时，按国家规定执行。
1988年12月7日
杭州市生态公益林管理办法
浙江省杭州市人民政府
杭州市生态公益林管理办法
杭州市人民政府令
第221号
《杭州市生态公益林管理办法》已经2005年9月12日市人民政府第83次常务会议审议通过，现予公布，自2005年11月1日起施行。
市 长
二00五年九月二十日
杭州市生态公益林管理办法
第一条 为加强生态公益林的规划、建设、保护和管理，改善和优化生态环境，维护生态公益林所有者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《浙江省森林管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称生态公益林，是指以维护和改善生态环境、保持生态平衡、保护生物多样性等满足人类社会的生态、社会需求和可持续发展为主体功能，主要提供公益性、社会性产品或服务的森林、林木和林地。
第三条 杭州市行政区域内生态公益林的规划、建设、保护和管理，适用本办法。
第四条 生态公益林的规划、建设、保护和管理应当遵循政府主导、社会参与、统一规划、分级管理、保护所有者和经营者利益的原则。
第五条 市林业行政主管部门是本市生态公益林的主管部门，负责组织实施本办法。区、县（市）林业行政主管部门负责本辖区内生态公益林的规划、建设、保护和管理工作。发改、建设、农业、财政、国土资源、绿化、环保、交通、旅游等行政主管部门应当按照各自职责，协同做好本办法的实施工作。
第六条 市、区、县（市）人民政府应当把生态公益林的建设、保护、管理等费用，以及对生态公益林所有者或经营者的补偿费用，纳入本级财政预算。
市、区、县（市）人民政府应当多渠道筹集生态公益林建设资金，引导和鼓励社会力量参与生态公益林建设。
第七条 市、区、县（市）人民政府应当根据森林生态效益补偿制度的有关规定，按财政分级管理原则分担森林生态效益补偿基金，对生态公益林所有者或经营者因建设、保护和管理生态公益林而产生的支出给予补偿。具体补偿办法由市、县（市）人民政府按法定权限制定。
森林生态效益补偿金应当按时发放，任何单位和个人不得侵占、截留和挪用。
第八条 国家重点生态公益林、省重点生态公益林的区划界定按照国家、省的相关规定执行。市、区、县（市）生态公益林由所在地的林业行政主管部门组织划定，报本级人民政府批准后公布。
经批准的生态公益林范围不得擅自调整，确需调整的，应当由林业行政主管部门按法定权限和程序，报经原批准机关同意。
第九条 经批准的生态公益林，其所在地的区、县（市）人民政府应当按照界定的范围和面积，与生态公益林所有者或经营者签订界定书。
第十条 市、区、县（市）人民政府应当在生态公益林范围的周边明显处，设立永久性标志牌，并予以公示。
第十一条 市、区、县（市）人民政府应当把生态公益林建设规划纳入本级国民经济和社会发展计划，实行工作目标责任制考核。
生态公益林建设规划由林业行政主管部门会同发改、规划、国土资源、环保等有关行政主管部门编制，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级林业行政主管部门备案。
经批准的生态公益林建设规划不得擅自变更。确需变更的，应当由林业行政主管部门按法定权限和程序，报经原批准机关同意，并报上一级林业行政主管部门备案。
第十二条 生态公益林建设由林业行政主管部门负责组织实施。
生态公益林建设应当利用原有地形、地貌、水系、植被等现状，严格执行国家有关技术标准、技术规范，并符合环境保护和水土保持的要求。
第十三条 林业行政主管部门应当组织有关单位和个人，对生态公益林范围内的宜林荒山、荒地实行绿化造林，对疏林地实行人工补植和封山育林，对低效林实行林分改造，逐步提高生态公益林的生态功能，丰富森林景观。在生态公益林范围内实行绿化造林的，应当保留原生植被。
第十四条 生态公益林范围内水土流失严重的地带和坡度在25度以上的坡耕地，由林业行政主管部门组织退耕还林，培育森林资源。
第十五条 各级人民政府及街道办事处应当逐级签订生态公益林保护管理责任书。
区、县（市）人民政府应当与承担生态公益林保护管理职能的国有森林经营单位签订生态公益林保护管理责任书；乡（镇）人民政府或街道办事处应当与承担生态公益林保护管理职能的农村集体经济组织或其他经济组织签订生态公益林保护管理责任书。
国有森林经营单位、农村集体经济组织或其他经济组织应当按照有关法律、法规的规定建立护林队伍，根据生态公益林分布特点和保护、管理的要求，划定保护、管理责任区，依法履行护林职责。
第十六条 生态公益林范围内可进行抚育、更新性质的采伐，但必须获得林业行政主管部门的批准，采伐强度应当符合生态公益林保护的要求。生态公益林中的名胜古迹、革命纪念地的林木和自然保护区的森林严禁采伐。
第十七条 禁止在生态公益林范围内进行开垦、采石、采砂、取土、开矿、砍柴、采脂、放牧、狩猎、修建墓地等破坏生态公益林的行为。
第十八条 任何单位和个人不得非法征用或占用生态公益林林地。
确因建设需要征用或占用生态公益林林地的，应当向林业行政主管部门提出申请，经林业行政主管部门按法定权限和程序审核同意后，按照土地管理法律、法规的规定办理建设用地审批手续。
第十九条 生态公益林所在地的人民政府应当结合城镇建设规划，对居住在重要生态区位或生产、生活环境恶劣地区的居民，逐步实行生态移民。在居民已迁出的地区，林业姓鞴懿棵庞Φ弊橹敌兄彩髟炝趾头馍接帧？lt;/SPAN>
第二十条 在不影响生态公益林主导功能的前提下，生态公益林所有者或经营者可以对生态公益林中的竹类、经济类树种进行适度的开发利用，其经营措施应当符合生态公益林建设的技术标准、技术规范。
第二十一条 森林旅游的经营者需利用生态公益林从事旅游经营活动的，应当事先制定专项设计方案，申请所在地的林业行政主管部门组织论证，在不影响其生态功能前提下与生态公益林所有者或经营者签订保护管理协议，并接受林业行政主管部门的监督管理。
第二十二条 生态公益林所在地的人民政府应当在生态公益林范围内和外围设置森林防火宣传牌，营造生物防火林带或开设防火阻隔道，加强野外火源管理，组建专业扑火队伍。
第二十三条 林业行政主管部门应当加强生态公益林的森林病虫害检疫和防治工作，定期对病虫害发生、发展情况进行预测、预报，控制森林病虫害的发生和蔓延。
第二十四条 林业、农业行政主管部门应当依法保护、管理生态公益林范围内的野生动植物资源，保护野生动植物的生存环境，维护生物物种多样性。
第二十五条 林业行政主管部门应当建立生态公益林监测体系，逐步开展生态公益林林木资源和生态指标动态监测，评估生态公益林生态功能等级，并向社会公告。
第二十六条 违反本办法规定，侵占、截留、挪用森林生态效益补偿资金，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 违反本办法规定，生态公益林所有者或经营者擅自调整生态公益林范围或改变生态公益林性质的，由所在地的林业行政主管部门收回其获取的森林生态效益补偿金，并处获取森林生态效益补偿金1倍以上3倍以下的罚款。
第二十八条 违反本办法规定，擅自移动或破坏生态公益林永久性标志牌的，由所在地的林业行政主管部门责令其限期恢复原状；逾期不恢复原状的，由所在地的林业行政主管部门代为恢复，所需费用由违法行为人承担。
第二十九条 违反本办法规定，擅自采伐生态公益林或未按照林业行政主管部门的批准内容采伐生态公益林的，按照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》的规定从重处罚。
第三十条 违反本办法规定，在生态公益林范围内进行开垦、采石、采砂、取土、开矿、修建墓地等行为，致使生态公益林受到毁坏的，由林业行政主管部门责令其停止违法行为，补种毁坏株数2倍以上3倍以下的树木，可处以毁坏林木价值3倍以上5倍以下的罚款。
违反本办法规定，在生态公益林范围内进行砍柴、采脂、放牧、狩猎、挖笋、采种等行为，致使生态公益林受到毁坏的，由林业行政主管部门责令其停止违法行为，补种毁坏株数2倍以上3倍以下的树木。
拒不补种树木或补种不符合国家有关规定的，由林业行政主管部门代为补种，所需费用由违法行为人承担。
第三十一条 林业行政主管部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 本办法自2005年11月1日起施行。