陕西省咸阳市人民政府


唐昭陵文化遗产保护管理办法


第 43 号


　　　
　　《唐昭陵文化遗产保护管理办法》已经市政府2008年第37次常务会议通过，现予发布，自2008年5月1日起施行。
　　　
　　　
　 代市长：庄长兴
　　
　　 二○○八年四月八日
　　　　
　　　　
　　　　
　　　

唐昭陵文化遗产保护管理办法


　　　
　　第一条 为了加强对唐昭陵文化遗产的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》和《陕西省文物保护条例》等相关法律、法规的规定，结合实际，制定本办法。
　　第二条 唐昭陵是第一批全国重点文物保护单位，其保护区由唐昭陵保护范围和建设控制地带组成。在唐昭陵保护区内进行文物保护、旅游发展、生产生活等活动的一切机关、组织和个人，均应遵守本办法。
　　第三条 唐昭陵文化遗产保护坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，正确处理文物保护与当地社会经济发展、人民群众生产生活的关系，确保唐昭陵文化遗产的真实性、完整性。
　　第四条 唐昭陵保护区内的各类文物均属国家所有，受法律保护，不容侵犯。
　　第五条 唐昭陵保护区内的下列文物，依法予以保护管理：
　　（一）建筑遗址，包括封土、地宫、内外城垣、寝殿、便殿等；
　　（二）陵园及陪葬墓地面石刻和因各种原因被埋入地下所有石刻；
　　（三）陵园附属建筑物，包括排洪沟、石料加工场、陵邑遗址等；
　　（四）陪葬墓及其附属文物；
　　（五）与唐代历史相关的实物、文献资料及其他有历史、艺术、科学价值的文物。
　　第六条 唐昭陵保护区范围，以陕西省人民政府按照唐昭陵保护对象的内容、规模、类别、周围环境、历史风貌以及保护的实际情况，合理划定的范围为准。
　　保护范围是指对唐昭陵各保护对象本体及周围一定范围实施重点保护的区域；建设控制地带是指在唐昭陵保护范围外，为保护唐昭陵文物的安全、环境、历史风貌，对建设项目加以限制的区域。
　　第七条 唐昭陵由陕西省人民政府设置保护标志和界碑。
　　第八条 陕西省人民政府批准的《唐昭陵文物保护总体规划》，任何单位和个人不得擅自改变。确需改变的，经陕西省人民政府同意后报国家文物局批准。
　　礼泉县人民政府负责《唐昭陵文物保护总体规划》的具体实施。
　　第九条 根据文物保护工作的需要，对唐昭陵保护区内的集体土地可依法征收为国有土地，对不符合文物保护要求和有碍环境风貌的单位、村庄及其他建筑物应当进行改造或者拆除、搬迁，并按照国家有关规定给予补助或者安置补偿。
　　第十条 礼泉县文物行政主管部门负责唐昭陵保护区内的日常管理、文物行政执法和勘探调查、考古发掘、陈列展示、科学研究、安全保护等工作。
　　昭陵博物馆应加强文物保护技术的科学研究、合作与应用，建立健全管理制度，配备防火、防盗、防虫、防自然损坏等设施设备，确保文物的安全。
　　第十一条 唐昭陵保护区内发现的文物实施原址保护，并建立文物记录档案；无法实施原址保护的，由礼泉县文物行政主管部门负责收藏，建立档案，并向上级文物主管部门登记备案。文物藏品的调拨、交换、借用和对外展出，应当按照国家有关规定办理审批手续。
　　第十二条 公民、法人和其他组织发现与唐昭陵有关的文物遗存，应当保护现场并立即报告礼泉县文物行政主管部门。
　　新发现的文物遗存需要划定保护范围和建设控制地带的，须经陕西省人民政府批准公布，并对保护规划作相应调整。
　　第十三条 司法机关以及其他行政执法机关在查处案件过程中，依法没收的与唐昭陵有关的文物，应当登记造册，妥善保管，在结案后及时无偿移交礼泉县文物行政主管部门。
　　第十四条 鼓励单位和个人将合法收藏的与唐昭陵有关的文物捐赠给昭陵博物馆收藏。昭陵博物馆有义务征集与唐昭陵有关的文物。
　　第十五条 对在保护唐昭陵文物工作中做出突出贡献的单位和个人，由礼泉县文物行政主管部门给予表彰奖励。
　　第十六条 在唐昭陵保护范围内进行一切建设活动，必须经陕西省人民政府批准，在批准前应当征得国家文物局同意。在建设控制地带进行的一切建设活动，必须经相应的文物行政主管部门同意后，报城乡建设规划部门批准。
　　第十七条 对危害唐昭陵文物安全、破坏唐昭陵历史风貌的建筑物、构筑物，礼泉县人民政府应当及时调查处理，必要时应当予以拆迁。
　　第十八条 国家划拨的唐昭陵保护、建设、管理和维修的专项资金、唐昭陵的事业性收入，专门用于文物保护，任何单位和个人不得侵占、挪用。
　　对单位和个人捐赠的用于唐昭陵文化遗产保护的财物，应当依法管理和使用，不得挪作他用。
　　第十九条 唐昭陵保护区内的地上、地下文物属于国家所有。任何单位、个人都有依法保护昭陵文物的义务。
　　第二十条 唐昭陵保护区内禁止下列行为：
　　（一）未经批准，进行新建、改建、扩建等活动的；
　　（二）擅自进行爆破、挖掘、采石等作业的；
　　（三）排放污水、挖砂取土取石、修建坟墓、堆放垃圾和其他可能损害文物安全的；
　　（四）存储易燃、易爆等危险物品的；
　　（五）未经批准，实施修缮、保养文物工程的；
　　（六）在文物本体、古建筑遗址、风景林木以及保护标志、界碑等文物保护设施上张贴、涂写、刻划的；
　　（七）设置户外广告设施、修建人造景点和其他与文物保护无关工程的。
　　第二十一条 唐昭陵保护区内地上、地下国有不可移动文物不得转让、抵押，不得作为企业资产经营。
　　第二十二条 违反本办法相关规定的，按下列规定处理：
　　（一）对损毁唐昭陵保护区文物、破坏历史风貌或自然环境的行为，视其情节根据《中华人民共和国文物保护法》相关规定追究刑事责任或予以行政处罚；
　　（二）对擅自移动、拆除、损毁唐昭陵保护标志、界碑以及其他文物保护设施的行为，由公安机关或者文物行政主管部门视其情节根据《陕西省文物保护条例》相关规定予以行政处罚；
　　（三）违反第十八条规定的，对相关责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的,依法追究刑事责任；
　　（四）应当受到处罚的其他行为，依照有关法律、法规给予处罚。
　　第二十三条 文物行政主管部门及其工作人员在文物管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，应依法予以赔偿。
　　第二十四条 对于拒绝、阻碍执行文物保护管理公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
　　第二十六条 本办法自2008年5月1日起施行。
　　　


电力部


关于颁发《水电站大坝安全注册规定》的通知

1996年10月3日，电力工业部

各电管局，各省（自治区，直辖市）电力局，华能集团公司，大坝安全监察中心：
为加强水电站大坝安全管理和监督，全面掌握水电站大坝的安全状况，推动水电站大坝安全管理水平的不断提高，逐步走上正规化、制度化、规范化的轨道。根据国务院《水库大坝安全管理条例》和《水电站大坝安全管理办法》的有关规定，制定《水电站大坝安全注册规定》，现正式颁发，请认真组织贯彻。
部责成大坝安全监察中心负责《水电站大坝安全注册规定》的实施，在执行中有什么意见和建议，请及时告部大坝安全监察中心。
本规定自颁发之日起施行。

附件：水电站大坝安全注册规定
第一条 为加强水电站大坝安全管理，完善大坝安全管理制度，保证大坝安全运行，根据《水库大坝安全管理条例》和《水电站大坝安全管理办法》，确认电力系统水电站大坝的安全程度及其管理水平，特制定本规定。
第二条 各电业管理局（电力集团公司）、省（自治区）电力局（电力公司）、流域开发公司等电网经营企业所管理的水电站大坝，均要按照本规定办理水电站大坝安全注册。其它水电站大坝也可参照执行。
第三条 电力工业部为水电站大坝安全注册主管部门。
电力工业部大坝安全监察中心（以下简称大坝中心）为水电站大坝安全注册执行机构，全面负责办理水电站大坝安全注册事务：受理申请，审核定级，签发注册登记证，监督检查，到期换证，变更注册，汇总注册登记，定期公布注册大坝名单，建立、转报并保存注册档案等。
第四条 根据大坝的安全状况及其管理水平，水电站大坝安全注册登记证分为甲、乙、丙三级。经大坝中心审核，不合条件者，不予注册发证。未取得注册登记证的水电站大坝，主管单位应限期整改，办理大坝安全注册。若在规定期限内无正当理由不申报注册登记者，属违章运行，造成大坝事故的，按《水库大坝安全管理条例》和《水电站大坝安全管理办法》的有关规定处理。
第五条 申请水电站大坝安全注册，须填报《水电站大坝安全注册申请书》及其附表和表示工程概貌的主要附图（见附件一），经大坝中心审核定级后，分别发给相应等级的注册登记证。
第六条 注册登记程序
（一）申报
凡符合第二条规定的水电站大坝，由各主管单位提出名单报大坝中心，并向大坝中心领取统一格式的《水电站大坝安全注册申请书》及软盘。
水电厂提出《水电站大坝安全注册申请书》和有关材料一式五份及软盘一份报主管单位。
（二）审核
主管单位对注册申请书签署审查意见后将申报材料报大坝中心；
大坝中心受理申请后进行审核定级。
（三）发证
大坝中心按审核级别签发注册登记证（见附件二），通过主管单位发给有关水电厂，同时抄送主管单位，并抄报电力工业部备案。
（四）归档及转报
大坝中心将有关材料分类整理，存入数据库，并按《水库大坝注册登记办法》的要求汇总转报国务院水行政主管部门。
第七条 水电站大坝安全注册应按《水电站大坝安全注册申请书》附表1的要求进行评分：
（一）大坝安全注册评分在80分以上（含80分）者，发给水电站大坝安全甲级注册登记证；
（二）大坝安全注册评分在70分至79分者，发给水电站大坝安全乙级注册登记证；
（三）大坝安全注册评分在60分至69分者，发给水电站大坝安全丙级注册登记证；
（四）大坝安全注册评分低于60分（不含60分）者，不发给水电站大坝安全注册登记证。
第八条 水电站大坝安全注册登记证的有效期，甲级登记证为五年；乙、丙级登记证为三年。持证单位在期满三个月前须申请换证，申请程序按第六条办理（免去图纸及水电站大坝登记表，如有重大加固改造工程或登记数据有变化的，应附上有关部分的主要图纸及《水电站大坝变更事项登记表》（见附件三）。逾期不办者，按不申报注册登记处理。
第九条 水电站大坝安全注册实行动态管理，在注册登记有效期内，如发生以下情况，持证单位应及时报告主管单位，主管单位在核实情况后，一个月内报大坝中心，由大坝中心重新审核评定注册级别或取消注册登记，并报电力工业部备案。主管单位应负责督促水电厂调换或交回注册登记证。
（一）凡发生以下情况之一者，予以注册降级：
1、最近一次大坝安全定期检查（或特种检查）的大坝安全评价为正常坝，未能按计划进行消除缺陷处理；
2、最近一次大坝安全定期检查（或特种检查）的大坝安全评价为病坝，未按计划进行补强加固，资金措施也未落实；
3、大坝安全主要监测设施未按更新改造规划实施；
4、在复查和抽查中，大坝安全注册评分低于原注册级标准。
（二）注册后凡发生以下情况之一者，取消注册登记，限期改进：
1、由于大坝安全管理不善、操作不当，发生影响大坝水电站正常运行的重大事故（如洪水漫坝、坝体结构严重坏等）；
2、注册后最近一次大坝安全定期检查（或特种检查）大坝安全评价为险坝，未采取应急措施和按计划进行除加固；
3、不按计划进行大坝安全定期检查；
4、经复查和抽查，大坝安全注册评分低于60分（不60分）者。
第十条 持乙、丙级注册登记证，或未取得登记证，或被取消注册登记证的水电厂，若按注册评分具备注册升级或注册条件时，可随时通过主管单位提出申请。
第十一条 已注册登记的水电站大坝，进行扩建、改建，重大的加固改造，或经批准提高或降低大坝等级的，或水电站隶属关系发生变化的，持证单位应及时报告主管单位，填写《水电站大坝变更事项登记表》，由主管单位负责向大坝中心申办变更登记。
第十二条 已运行的水电站大坝安全注册工作于本规定颁发后一年内申报注册登记。
第十三条 新建水电站大坝在竣工验收后一年内以及已完建的大坝移交运行单位管理并经过一年以上运行考验，也应按第六条、第七条规定，办理水电站大坝安全注册登记。其大坝安全评价参照《水电站大坝安全检查施行细则》有关规定，由主管单位组织不低于定期检查规格的专家组进行大坝安全专题鉴定后确认。
第十四条 因大坝失事或经主管部门批准废弃的水电站大坝，主管单位应填报《水电站大坝注销登记表》（见附件四），向大坝中心申报注销，并负责交回注册登记证。
第十五条 部大坝安全监察中心和地区大坝安全监察机构（部门），对水电站大坝安全注册登记工作，应进行督促、检查。主管单位对持评单位每年进行复查评分，并将复查情况报大坝中心。大坝中心进行抽查，如发现大坝安全管理或大坝安全状况不符要求，或在注册登记中有弄虚作假的，或对大坝发生重大事故隐瞒不报的，或已运行大坝不按规定申报注册登记的，水电站大坝安全注册执行机构除通知主管单位按第九条执行外，还有权视情节轻重，责成其限期改进，通报批评，或报请水电站大坝安全注册主管部门给予警告罚款，给单位第一责任人及有关人员以行政处分。
第十六条 水电站大坝安全注册自实施之日起，大坝中心每年公布水电站大坝安全注册名单。
第十七条 申请大坝安全注册，应缴纳注册登记费。收费标准，按核定的注册成本计收。
第十八条 本规定由电力工业部负责解释。
第十九条 本规定自颁布之日起施行。
附件一：水电站大坝安全注册申请书（略）
附件二：水电站大坝安全注册登记证（略）
附件三：水电站大坝变更事项登记表（略）
附件四：水电站大坝注销登记表（略）