广东省东莞市人民政府


关于印发《东莞市重点用能单位节能管理办法》的通知

东府〔2012〕23号


各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

现将《东莞市重点用能单位节能管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一二年二月二十二日





东莞市重点用能单位节能管理办法


第一条 为加强重点用能单位节能管理，促进合理用能，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《广东省节约能源条例》和广东省《关于做好“十二五”我省重点用能单位节能管理工作的通知》等规定，制定本办法。

第二条 本办法所称重点用能单位是指：

（一）年综合能源消费量1000吨标准煤以上（含）的用能单位；

（二）批发和零售业、住宿和餐饮业中，年用电量500万千瓦时以上（含）的用能单位；

（三）单位工业增加值能耗高于全市平均水平的工业行业中，年综合能源消费量500吨标准煤以上（含）的用能单位。

重点用能单位名单由市经信局每年调整并公布一次。

第三条 市经信局负责重点用能单位的节能监督管理牵头工作，重点做好年综合能源消费量10000吨标准煤以上（含）用能单位的节能监督管理工作。

市发改局负责按照国家和省有关规定做好相关固定资产投资项目节能评估和审查工作，严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目。

市统计局负责纳入能源统计制度范围内重点用能单位的能源利用统计分析工作，开展相关统计人员的培训。

市质监局负责重点用能单位能源计量器具配备情况的监督检查，引导用能单位建立和完善计量管理体系，督促用能单位定期对所配备的能源计量器具进行检定、校准。

市国资委负责指导重点用能单位的国有企业将节能目标完成情况纳入企业负责人业绩考核内容，强化企业节能目标管理。

市其他有关部门在各自的职责范围内负责全市重点用能单位的节能监督管理工作。

各镇（街）按照属地原则负责做好本行政区域内重点用能单位的节能监督管理工作。

第四条 重点用能单位应当贯彻执行国家和省有关节能法律、法规、政策、标准和规范，按照合理用能的原则，加强节能管理，优化能源消费结构，推进技术进步，提高能源利用效率，降低能源消耗。

第五条 重点用能单位应当做好以下工作：

（一）接受和配合节能主管部门或相关部门对其贯彻执行节能法律、法规、政策、标准、规范情况和能源利用状况进行监督检查；

（二）设立能源管理岗位，聘任具有节能专业知识和实际经验的能源管理员；

（三）建立节能目标责任制，强化节能目标管理；

（四）加强能源计量和统计，执行能源利用状况分析报告制度。按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167-2006）配备和使用经依法检定合格的能源计量器具，建立能源计量数据库和分析制度。完善能源统计制度，健全原始记录和统计台帐，确保能源统计数据的全面、及时、准确、可靠，按月报送能源统计报表和能源利用状况报告；

（五）开展能源审计，编制节能规划。参照《企业能源审计技术通则》（GB/T 17166-1997）和《企业节能规划编制通则》（GB/T 25329-2010）的要求，开展能源审计，编制能源审计报告和节能规划，并认真加以实施；

（六）严格执行固定投资项目节能评估制度。严格按照国家和省相关规定，认真做好新、改、扩建固定资产投资项目节能评估工作；

（七）制定并组织实施节能工作计划和节能技术进步措施，积极采用节能新技术、新工艺、新设备、新材料，逐步淘汰能耗高的落后的技术、工艺、设备和材料；

（八）实行能源定额管理制度。按照科学、先进、合理的原则，对各主要耗能产品、工艺、设备和岗位制定能源消耗定额；

（九）建立能源消耗成本管理制度。根据国家和省制定的单位产品能耗限额，制定先进、合理的单位产品能耗限额，实行能源消耗成本管理；

（十）建立节能奖惩制度，完善节能激励约束机制；

（十一）加强节能宣传与培训。开展经常性的节能宣传与培训，提高依法用能、节能增效的意识；

（十二）法律、法规规定的其他措施。

第六条 重点用能单位应当设立能源管理岗位，并按照年综合能源消费量确定能源管理员的数量：

（一）年综合能源消费量10000吨标准煤以上（含）的，应安排能源管理员不少于3名，其中至少有1名具备中级以上技术职称；

（二）年综合能源消费量10000吨标准煤以下、5000吨标准煤以上（含）的，应安排能源管理员不少于2名，其中至少有1名具备中级以上技术职称；

（三）年综合能源消费量5000吨标准煤以下的，应安排能源管理员不少于1名。

第七条 年综合能源消费量5000吨标准煤以上（含）的重点用能单位，应在具有中级以上技术职称的能源管理员中指定能源管理负责人，并报节能主管部门备案。

第八条 重点用能单位的能源管理员应接受节能主管部门定期组织的免费专业培训。

第九条 重点用能单位能源管理员负责以下工作：

（一）协助本单位组织贯彻、执行国家和省有关节能的法律、法规、政策、标准和规范，并对执行情况进行监督检查，对检查中发现的问题予以落实整改；

（二）参与制定本单位能源管理制度、节能规划与计划、能源消耗定额、节能技术进步措施、节能奖罚制度，并组织实施；

（三）负责本单位能源计量、统计、审计管理工作，组织对本单位用能状况进行分析、评价，组织编写并定期报送能源利用状况报告；

（四）参与本单位固定资产投资项目节能评估和竣工验收工作；

（五）开展节能宣传，组织节能培训，交流节能信息；

（六）法律、法规规定的其他工作。

第十条 实行节能目标责任制和节能考核评价制度。依据重点用能单位的用能现状和节能规划，结合省下达给我市的节能任务，分解下达重点用能单位节能目标，并逐年开展考核评价。

节能考核采用数据核查与现场核查相结合形式，以节能目标完成、节能管理体系建设、节能法律法规执行、节能规划计划实施等为主要内容，分别设置定量、定性考核指标，根据各指标重要程度，对各指标完成（执行）情况进行评价和加权汇总。

年综合能源消费量10000吨标准煤以上（含）重点用能单位的节能考核由市经信局组织，其他重点用能单位的节能考核由镇街节能主管部门组织。国家和省监管的重点耗能企业的节能目标和考核办法，以国家和省有关文件规定为准。

第十一条 节能考核结果分为超额完成、完成、基本完成、未完成四个等级。未完成节能目标的，均为未完成等级。

节能考核结果经相关部门审定后向社会公告。

第十二条 重点用能单位应当加强能源信息自动化建设，提高能源管理信息的处理效率。

第十三条 鼓励重点用能单位建立合同能源管理、电力需求侧管理、节能自愿协议等节能新机制。

第十四条 市财政安排节能与循环经济专项资金，优先用于支持重点用能单位开展节能降耗、清洁生产、循环经济、资源综合利用以及节能服务、合同能源管理、推广应用节能新产品技术和清洁能源等工作。

第十五条 对节能考核结果为超额完成或者完成等级的重点用能单位，优先推荐申报财政资助项目；对在节能管理、节能技术研究和推广工作中做出显著成绩的单位，给予表彰奖励。

第十六条 对节能考核结果为未完成等级的重点用能单位，实行节能问责制和“一票否决”制：

（一）予以通报，单位负责人是人大代表、政协委员的，同时通报给相关人大、政协；

（二）一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号；

（三）不推荐申报国家、省、市相关扶持资金，不得享受保用电等相关扶优措施；

（四）对其新建高耗能投资项目和新增工业用地暂停备案、核准和审批；

（五）暂停受理生产经营用电增容申请，并加大用电错峰力度；

（六）对国有独资、国有控股企业，由同级国有资产监管机构将企业领导班子年度绩效薪酬降低一个等级，对连续两年未完成的，取消企业领导班子年度绩效薪酬。

重点用能单位应在考核结果公告后一个月内提出整改措施，限期进行整改。

第十七条　对未按规定做好器具配备及检定、能源计量统计、报送能源利用状况报告或经审查报告不合格的重点用能单位予以通报批评，并依照有关法律规定进行处罚。

第十八条　对不按照要求开展能源审计、编制节能规划的重点用能单位，责令限期改正，列为节能监察重点对象；逾期不改的，依照有关法律规定进行处罚，并对不开展能源审计的实施强制审计。

第十九条　依法查处严重浪费能源的重点用能单位。对单位产品能耗超过能耗限额（标准）的，责令限期治理，并实施惩罚性电价。

第二十条　对其他违反节能法律法规的行为，按照有关节能法律法规的规定处理。

第二十一条 本办法由市经信局负责解释。

第二十二条 本办法自2012年3月1日起施行，有效期至2017年2月28日。







辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市建筑工程施工现场管理规定（修正）
沈阳市人民政府


（1995年3月10日沈政令（1995）4号发布 根据1997年12月25日沈政令（1997）36号进行修正）


第一条 为维护市容整洁，适应城市建设需要，保证建筑工程施工现场文明施工和安全生产有序进行，根据国家、省有关法律法规和《沈阳市建筑市场管理条例》，结合我市实际情况制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内建筑、安装、装饰装修工程施工现场的管理。凡与建筑工程施工活动有关的单位和个人均应遵守本规定。
第三条 市建筑工程管理局是本市建筑工程施工现场管理工作的主管机关。
县(市)、区建筑行政主管部门负责本行政区域内建筑工程施工现场的管理工作，接受市建筑工程管理局的业务指导和监督检查。
市、县(市)、区建委、城建、劳动、公安、卫生、环保等有关部门按各自职责，对建筑工程施工现场进行监督管理。
第四条 任何单位和个人都有维护建筑工程施工现场正常生产作业的义务和对违反本规定行为进行监督、制止和举报的权力。
第五条 建筑工程施工现场实行文明施工、安全生产、科学管理，推行现场管理责任制。建筑工程实行总包和分包的，由总包单位负责施工现场的统一管理，分包单位在总包单位的统一管理下，对分包工程实施现场管理。
第六条 项目经理负责施工现场的全面管理。施工现场管理人员执行职务应佩带证明其身份的证卡，明确岗位责任。
第七条 建设监理或总包单位可以受建设单位的委托，协调施工现场内由建设单位直接发包的其他单位的施工现场活动。
第八条 施工单位必须编制建筑工程施工组织设计并按批准的施工组织设计组织施工，施工组织设计由施工单位的主管单位或部门审批。
建筑工程实行总包和分包的，由总包单位负责编制施工组织设计。分包单位依据总包单位的施工组织设计编制分包工程的施工组织设计。
第九条 建筑工程应当在批准的施工场地内组织进行。需要临时征用施工场地或临时占用道路的，应按规定办理有关手续。
第十条 建筑工程施工方案确定前，建设单位应会同设计、施工单位报请规划、城建、公用设施管理等有关部门，对可能造成周围建筑物、防汛设施、地下管线损坏或堵塞的建筑施工现场进行检查，制定相应的技术安全措施，纳入施工组织设计，保障现场场地平整，水通、电通、路通
。
第十一条 施工现场主要出入口应放置统一规格的施工标牌及施工平面图，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位，项目经理和施工现场总代表人的姓名，建筑面积、层数、开竣工日期，施工许可证批准文号等。
第十二条 施工单位应当按照施工总平面布置图设置各项临时设施。
堆放大宗材料、成品、半成品和机具设备不得侵占场内道路和安全防护等设施。
第十三条 施工现场周边应按规定设置连续、密闭的装配式围档，围档材料须优质、安全。高层建筑、临街建筑必须设置封闭式安全防护设施并达到以下要求：
(一)市区景观街路、广场、繁华地区施工现场围档高度为2米，其他路段施工现场围档高度不得低于1.8米；
(二)主层建筑(35米以上)必须全封闭作业，自下而上对建筑物进行严密围档，直到粉装饰工程结束，方可拆除围档；
(三)施工现场内各类暂设设施一律不准超出围档高度，暂设房(棚)顶一律朝场内坡向；
(四)安全防护网等设施要架设整齐，围护设施破损要及时更换。
第十四条 施工现场内施工区域与非施工区域要严格分隔，在危险区域、部位及通道处要有警示标语和必要的安全防护措施。
第十五条 施工现场应保证道路畅通，在车辆、行人通过的地方施工应设置沟井坎穴覆盖物和施工标志，车辆出入施工现场不准夹带泥沙；排水系统应处于良好的使用状态。
第十六条 建筑工程实行施工现场安全许可证制度。施工单位必须严格执行国家和省市有关安全生产和劳动保护的法规、规章，加强安全教育和安全宣传，坚持安全交底制度，严格执行安全技术方案。施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查维护及时消除隐患，保
持良好状态。
第十七条 施工机械进入施工现场须经安全检查合格方可使用。施工机械操作人员应依照有关规定持证上岗，严禁无证人员操作。
第十八条 施工现场用电设施的安装和使用必须符合安全规范和操作规程，并按照施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。施工现场必须设置施工安全的夜间照明，照明灯具必须符合安全要求。
第十九条 工程施工需要接设临时用电、移动电缆、停水、停电、封路等，须经有关主管部门批准并通知周围地区受影响的单位和居民后，方可操作。
第二十条 施工现场应严格按照国家消防规定，建立和执行防火管理制度，设置符合要求的消防设施并保持完好的备用状态。在容易发生火灾的地区施工或者储存、使用易燃易爆器材时，应采取特殊消防安全措施。
第二十一条 建筑工程施工中需要进行爆破作业的，必须持爆破器材使用说明，炸药的种类、数量，爆破地点及四邻距离等有关文件和《爆破物品使用许可证》报经主管部门审查同意，方可按安全规程进行操作。
第二十二条 施工现场发现历史文物、古代化石、爆炸物、电缆等应暂停施工，保护现场，及时向有关部门报告，在按照有关规定处理后方可继续施工。
第二十三条 施工单位应采取措施控制施工现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物(建筑垃圾、生活垃圾)以及噪声、振动对环境的污染和危害，严格遵守以下规定：
(一)水泥砂浆搅拌等湿作业现场要设置泥浆沉淀池，不得将未处理的泥浆水排入城市排水设施或河流；
(二)除设有符合规定的装置外，不得在施工现场熔融沥青或者焚烧油毡、油漆以及其它会产生有毒烟尘和恶臭气体的物质；
(三)使用密封式的圈筒或者采取其它措施处理高空废弃物，不得从建筑物门窗、阳台等处向外倾倒残渣废料，禁止高空扬尘；
(四)禁止将有毒废弃物作土方回填；
(五)对产生噪声、振动的施工机械，应采取有效控制措施，减轻噪声扰民，22时至6时不准施工，但抢修抢险除外，生产工艺上必须连续作业的或者因特殊需要必须连续作业的，须经所在区(县)环保部门批准。
(六)严禁在施工现场外草坪、绿地、道路和树林旁堆放物料，搭建临时设施及施工作业，对施工现场内的道路、树林、公用设施要妥善保护；
(七)施工现场要坚持日做日清，对坠落浮着物要及时清理，严禁堆积建筑垃圾。
第二十四条 建设、施工单位由于技术、经济条件等因素对环境污染不能控制在规定范围内的，建设单位应会同施工单位事先报请在关主管部门批准后施工。
第二十五条 建筑工程施工现场应设置必要的符合卫生、安全要求的职工生活设施；施工单位应加强现场安全保卫工作。
第二十六条 施工现场发生重大质量、伤亡事故，按有关规定及时报告上级和有关主管部门，并按上级和有关主管部门的决定做好善后工作。
第二十七条 由于特殊原因，建筑工程需要停止施工两个月以上的，建设单位或施工单位应当自停工之日起三日内将停工原因及停工时间向建筑行政主管部门报告。
第二十八条 建筑工程竣工后，施工单位应在15日内拆除现场围档和临建设施，清除场内建筑垃圾。全部工程质量、现场清理验收合格后，施工单位方可解除施工现场的全部管理责任。
第二十九条 违反本规定，有下列行为之一的，由建筑行政主管部门根据情节轻重，予以警告、责令限期改正，并处以2000元至2万元罚款：
(一)无施工组织设计、未按批准的施工组织设计进行施工，或对施工组织设计擅自进行重大修改的；
(二)施工现场围档未达到本规定要求或使用劣质材料的；
(三)施工现场内施工区域与非施工区域未分隔开的；
(四)违反安全操作规范安装和使用用电线路、用电设施的；
(五)施工现场没有夜间照明或照明灯具不符合安全要求的；
(六)无施工现场安全设施或安全设施不能正常使用的；
(七)未办理施工现场安全许可证的；
(八)发生人员伤亡事故的；
(九)无消防设施或者消防设施不合格的；
(十)生活设施不符合卫生要求的；
(十一)施工现场因管理责任导致污染环境的；
(十二)特种作业人员没有上岗证书的。
第三十条 违反本规定的，施工中造成周围建筑物、防汛设施、地下管线损坏或堵塞的，除由有关部门按有关规定进行处罚外，建筑行政主管部门还应对施工单位给予警告、责令停止施工和限期改正的处罚。
第三十一条 违反本规定的，构成治安管理处罚的，由公安机关依照有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十二条 行政执法人员不认真履行职责，对检查中发现的问题不及时处理，或弄虚作假、贪脏枉法的，由其所在单位给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依据《中华人民共和国行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十四条 本规定在执行中的具体问题由市建筑工程管理局负责解释。
第三十五条 本规定自发布之日起施行。


（1997年12月25日沈政令（1997）36号发布）


根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，沈阳市人民政府决定对一九九五年沈阳市人民政府令第4号《沈阳市建筑工程施工现场管理规定》作如下修改：
第二条修改为：“本规定适用于本市行政区域内建筑、安装、装饰装修工程施工现场的管理。凡与建筑工程施工活动有关的单位和个人均应遵守本规定。”
第二十九条修改为：“违反本规定，有下列行为之一的，由建筑行政主管部门根据情节轻重，予以警告、责令限期改正，并处以2000元至2万元罚款：
(一)无施工组织设计、未按批准的施工组织设计进行施工，或对施工组织设计擅自进行重大修改的；
(二)施工现场围档未达到本规定要求或使用劣质材料的；
(三)施工现场内施工区域与非施工区域未分隔开的；
(四)违反安全操作规范安装和使用用电线路、用电设施的；
(五)施工现场没有夜间照明或照明灯具不符合安全要求的；
(六)无施工现场安全设施或安全设施不能正常使用的；
(七)未办理施工现场安全许可证的；
(八)发生人员伤亡事故的；
(九)无消防设施或者消防设施不合格的；
(十)生活设施不符合卫生要求的；
(十一)施工现场因管理责任导致污染环境的；
(十二)特种作业人员没有上岗证书的。”
第三十条修改为：“违反本规定的，施工中造成周围建筑物、防汛设施、地下管线损坏或堵塞的，除由有关部门按有关规定进行处罚外，建筑行政主管部门还应对施工单位给予警告、责令停止施工和限期改正的处罚。”



1995年3月10日