卫生部关于加强职业病防治工作的通知
卫生部
卫生部关于加强职业病防治工作的通知
卫法监发[2003]213号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，国务院各有关部、委、局，各集团公司、行业协会，卫生部卫生监督中心、中国疾病预防控制中心:
今年以来，我部不断接到全国各地重大职业病危害事故的报告，如：3月18日，甘肃酒钢热电厂发生65人窒息性气体中毒，死亡3人的事故；6月29日，贵州省六盘水市水城钢铁集团公司炼钢厂发生煤气中毒事故，造成27人中毒，其中3人死亡。最近，福建省仙游县又发生贵州农民工60人患矽肺病，其中18人死亡的事件。截止7月10日，我部共收到重大职业病危害事故报告25起，涉及人数224人，死亡39人。
近期发生的职业中毒有两个主要特点：一是中毒物质多为硫化氢、一氧化碳等窒息性气体，25起职业中毒事件中有14起为硫化氢等窒息性气体中毒，中毒人数144人，死亡28人；二是中毒人群主要为雇佣农民工，如贵州赴福建打工农民60人患矽肺病，其中18人死亡。
中毒原因主要是：部分用人单位不遵守《职业病防治法》，无视劳动者健康权益，作业场所环境恶劣，卫生防护设施差，职业卫生管理制度不落实；劳动者缺乏健康权益意识和自我保护意识，违规、违章操作等等。这些职业病危害事件的发生严重损害劳动者的健康，造成了国家和人民的生命和财产的重大损失，造成了不良社会影响，为了进一步贯彻、落实《职业病防治法》，保护劳动者的健康和相关权益，现通知如下：
一、进一步加强领导，落实职业病防治责任
（一）充分认识做好职业病防治工作的重要性。做好职业病防治工作，关系到广大人民群众根本利益，是贯彻“三个代表”重要思想的集中体现，对于规范市场经济秩序、维护社会稳定，实现十六大提出的全面建设小康社会目标具有十分重要的意义。各级卫生行政部门要从讲政治的高度，充分认识职业病防治工作的长期性、艰巨性和重要性，以对人民高度负责的态度，常抓不懈、警钟长鸣，把职业病防治工作抓紧抓实。
（二）要按照《职业病防治法》要求，尽快制定当地的职业病防治规划，并纳入当地国民经济和社会发展计划。要结合当地实际情况，摸清职业病危害底数，明确中长期目标，制定有效预防和控制措施，并确保规划目标和任务如期完成。
（三）要建立职业病防治工作管理责任制，落实到人，定期考核。各级卫生行政部门要按照“谁主管、谁负责”原则，切实承担起对职业病防治工作的主要责任。严格行政责任追究制。对于领导不力、疏于管理、有令不行、纵容包庇，导致严重职业病危害事故发生的，要按照有关规定，严肃追究部门和有关人员的直接责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
二、预防为主，从源头控制职业病危害
各地要把对建设项目职业病管理危害评价作为一项重点工作抓。加强新、改、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目的管理，特别是在西部开发过程中，对于工艺落后，严重危害劳动者健康的项目要严格禁止引进。未经职业病危害预评价的建设项目，任何部门不得批准立项，已投入建设项目的必须停止建设，未经卫生审查合格前不得重新开工。未通过职业病危害控制效果评价的建设项目，不得正式投入生产使用，已经生产的要重新进行职业病危害控制效果评价，不合格的要限期整改，危害严重或整改仍不合格的要坚决关闭，杜绝、防止新的职业病危害隐患发生。
三、标本兼治，形成职业病防治管理长效机制
（一）依靠科技进步，治理职业病危害。对于小型企业和手工作坊集中的地区，要根据实际情况，积极向政府建议，设立相对集中的工业园区或企业加工区，加强统一管理，推广有效的职业卫生防护设施。要积极推进建立现代企业制度，加快产业结构优化升级，采用先进适用技术改造和提升传统产业，大力推进健康生产，限制使用或淘汰严重危害劳动者健康的落后技术、工艺和材料。
（二）加强监管，规范企业生产经营行为。要积极推广企业职业卫生管理规范，引导企业完善职业卫生管理，改善工作场所环境条件。同时要加大职业卫生检查力度，按照企业职业病危害的程度，重点清查那些危害严重、工艺落后、管理不规范的企业，对于违法行为要依法严肃查处。
（三）加强与有关部门协调配合，切实加大监管力度。要明确各自职责，加强沟通，协调配合，形成强有力的监管链，从源头上预防和控制职业病危害的发生。
四、认真做好职业中毒患者的诊治工作
对于患职业病的劳动者尤其是雇佣农民工，卫生行政部门要认真组织好职业病诊断、鉴定和治疗，简化手续，方便劳动者就诊，使职业病患者得到及时有效的救治。对于企业没有参加工伤保险的，要按照《职业病防治法》的规定，督促企业承担赔偿责任，切实保护劳动者的健康权益。
二OO三年八月一日
国家税务总局关于企业住房制度改革中涉及的若干所得税业务问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于企业住房制度改革中涉及的若干所得税业务问题的通知
国税发[2001]39号
国家税务总局
2001-4-6
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发［1998］23号）规定，从1998年下半年开始停止住房实物分配，逐步实现住房分配货币化、工资化，具体时间、步骤由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地实际情况确定。停止住房实物分配后，企业不再为职工购建住房筹集资金，应按规定取消住房基金和住房周转金。企业职工购房资金来源主要有：职工工资、住房公积金、个人住房贷款，以及有的地方由财政、单位原有住房建设资金转化的住房补贴等。为贯彻落实国务院关于企业住房制度改革的精神，现将企业住房制度改革中涉及的出售住房损益处理等所得税业务问题明确如下：
一、取消住房基金和住房周转金制度前企业出售住房所得或损失的处理
为了筹集职工购房基金，企业按国家有关规定已将住房折旧、住房出租收入、上级拨入住房资金及有关利息作为住房基金和住房周转金单独核算，未计入应纳税所得额的，根据收入费用配比和相关性原则，出售住房发生的损失不得在申报缴纳企业所得税前扣除。
取消住房基金和住房周转金制度后，企业现有住房周转金余额（包括已出售职工住房净损益）如为负数，经批准后，可依次冲减公益金、盈余公积金、资本公积金及以后年度未分配利润；如为正数，也不再计入企业应纳税收入总额，而直接作为企业的税后未分配利润处理，用于职工集体福利。
如果企业取消住房周转金制度时相关的住房周转金负数余额较大，在较长的期间内无法用公益金、盈余公积金、资本公积金及以后年度的未分配利润抵补，并且企业以往对职工的工资欠账较大，经报国家税务总局审核，取消住房周转金制度前已出售的职工住房损失可在一定期间内在缴纳企业所得税前扣除。
二、取消住房基金和住房周转金制度后企业出售住房所得或损失的处理
企业按规定取消住房基金和住房周转金制度后出售住房（包括出售住房使用权和全部或部分产权）的收入，减除按规定提取的住宅共用部位、公用设施维修基金以及住房账面净值和有关清理费用后的差额，作为财产转让所得或损失并入企业的应纳税所得。
对于拥有部分产权的职工出售、出租住房取得的收入，在补交土地使用权出让金、按规定缴纳有关税费后，按企业和职工拥有的产权比例进行分配，企业分得的出售、出租收入，以及职工将住房再次出售后，企业按规定收到返还的相当于土地出让金的价款和所得收益，应计入企业的收入总额，依法计算缴纳企业所得税。
企业在省、自治区、直辖市人民政府规定的停止实物分房前向职工出售住房，要按国家规定的房改价格收取房款，凡实际售价低于国家核定的房改价格所形成的财产转让损失不得在所得税前扣除。
企业对已按规定领取了一次性补发购房补贴的无房和住房未达到规定面积的老职工，以及停止住房实物分配后参加工作的新职工，按低于成本价出售住房发生的损失，不得在企业所得税前扣除。
三、已出售或出租住房的折旧费用和维修费的处理
企业已出售给职工的住房，自职工取得产权证明之日，或者职工停止交纳房租之日起，不得再扣除有关住房的折旧和维修等费用。
取消住房周转金制度后，凡企业自管和委托代管住房的租金收入已计入企业的收入总额的，企业发生的用于未出售住房的维修、管理费用，可在税前扣除。
四、企业为职工缴纳的住房公积金的处理
企业根据国家规定按工资总额一定比例为本企业职工缴纳的住房公积金，可在税前扣除。
五、住房补贴、住房困难补贴和提租补贴的处理
停止住房实物分配后，房价收入比（即本地区一套建筑面积为60平方米的经济适用住房的平均价格与双职工家庭年平均工资之比）在4倍以上的地区，企业按市（县）政府制定并报经省级政府批准的标准，对无房和住房面积未达规定标准的职工支付的住房提租补贴和住房困难补助，可在税前扣除。
企业按省级人民政府规定发给停止实物分房以前参加工作的未享受过福利分房待遇的无房老职工的一次性住房补贴资金，经税务机关审核可在不少于3年的期间内均匀扣除。企业按月发给无房职工和停止实物分房以后参加工作的新职工的住房补贴资金，可在税前扣除。
六、企业按国家统一规定为职工交纳的住房公积金，按省级人民政府批准的办法发放的住房补贴、住房提租补贴和住房困难补贴，可在税前据实扣除，暂不计入企业的工资薪金支出；企业超过规定标准交纳或发放的住房公积金或各种名目的住房补贴，一律作为企业的工资薪金支出，超过计税工资标准的部分，不得在税前扣除。
《合肥市城市建筑管理办法》修正案
安徽省人大常委会
《合肥市城市建筑管理办法》修正案
安徽省人大常委会
（1997年3月28日合肥市第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过 1997年6月7日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）
修正案
第一条 城市建筑管理办法第二十三条“应拆除的违章建筑，由建筑管理部门发出拆除通知书。违章单位和个人接到通知书后，必须在限期内自行拆除，并清除残留杂物余土。逾期不拆者，由建筑管理部门会同公安部门，组织人力强行拆除”。修改为“应拆除的违章建筑，由建筑管理
部门发出拆除通知书。违章单位和个人接到通知书后，必须在限期内自行拆除，并清除残留杂物余土。逾期不拆者，由建筑管理部门申请人民法院强制执行。”
第二条 城市建筑管理办法第二十六条“对违章罚款，由建筑管理部门填发罚款通知单，书面通知违章单位和个人限期到指定地点或银行交纳，每逾期一天按罚款加收千分之五的滞纳金，超过一个月仍不交纳的，由建筑管理部门提交司法机关裁决。”修改为“对违章罚款，由建筑管理
部门填发行政罚款决定书，书面通知违章单位和个人。当事人应当自收到行政罚款决定书之日起十五日内到指定银行缴纳罚款。
当事人逾期不缴罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处，或者由建筑管理部门申请人民法院强制执行。”
1997年6月7日