教育部


教育部关于进一步规范民办教育机构办学秩序的通知

（2002年10月17日）

教电[2002]350号


　　近年来，我国民办教育在国家“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”方针的指导下，在各级政府的重视和支持下，得到了较快发展。民办教育是我国教育的组成部分。民办教育的发展对于深化教育体制改革，促进教育事业发展，对于满足人民群众日益增长的教育需求，起到了积极作用。但近期也出现了一些比较突出的问题，一些民办学校及其他教育机构（以下简称民办教育机构）缺乏必要的办学条件，办学行为不规范，教育教学质量难以保证；少数民办教育机构在招生、广告宣传、证书发放等方面存在着虚假许诺甚至欺诈行为。这些问题影响了民办教育的声誉，引起了社会各方面的关注，且已诱发了一些事端。为确保民办教育健康、稳定、持续地发展，根据国务院领导的指示精神，现就有关问题通知如下：
　　一、进一步做好民办教育机构的设置审批要严格审批权限及审批程序。各地在审批民办教育机构时，要严格执行设置标准，尤其要严格审查民办教育机构的举办者资格、经费来源和办学条件。民办教育机构的名称必须符合国家有关规定，必须使用审批机关批准的名称。
　　各级教育行政部门要认真执行社会力量办学许可证制度，按照规定的管理权限颁发办学许可证。对未经审批无证办学的，教育行政部门要依法责令停办。
　　二、进一步改进民办教育机构的招生管理各级教育行政部门要高度重视民办教育机构的招生工作，认真审定民办教育机构的招生资格，严格审核招生广告（简章）。要利用网络或其他媒体及印制宣传手册等多种手段，开展民办教育招生咨询服务活动。每年定期向社会公布具有招生资格的民办教育机构名单及其他有关信息，及时向社会公布有关的变动情况。
　　民办教育机构要依法治校，诚信办学，按照国家有关规定自主招生，营造公平、有序的竞争环境，维护自身良好的社会形象。民办教育机构的招生广告（简章）向社会公布前，须经审批机关审核批准；经核准的招生广告（简章）的内容不得擅自更改；招生广告（简章）要明确民办教育机构的名称、办学类别、办学地点、考试类型、证书名称及收费标准等事宜，内容必须真实、准确、有效，不得含糊其词、弄虚作假，不得作不负责的许诺。不得委托非法招生中介机构和个人进行招生。
　　教育行政部门及有关部门对民办教育机构的虚假广告和违规招生行为要按照国家有关规定，及时做出严肃处理。
　　三、进一步完善民办教育机构的收费管理和监督民办教育机构要按照当地教育、物价、财政部门核定的收费项目和收费标准收取费用。收费标准和退学、退费规定必须公开透明，不得巧立名目高收费、乱收费。学生退学的，要按学生实际学习时间和有关收退费规定核退部分费用。民办教育机构超过经核定的项目和标准滥收费用的，由审批机关责令限期退还多收的费用，并由财政部门、价格主管部门依照法律、法规予以处罚。民办教育机构要参照国家计委、财政部、教育部制定的教育收费公示制度的规定，公示核定的收费项目、收费标准以及收费依据。
　　四、进一步严格民办教育机构证书发放的管理民办教育机构必须按照经批准的办学层次、办学范围办学，并按国家有关规定颁发相应层次的学历证书或其它学业证书。低层次学校不得举办高层次教育，不得发放与办学层次、办学内容不相符的毕业证书，不得借发其他学校的毕业证书。
　　不具备颁发学历文凭资格的民办教育机构须按规定发放培训证书或其他学业证书。民办教育机构不得举办分支机构或将办学资格和教学任务委托、承包给其他组织和个人。
　　五、进一步落实对民办教育机构的年检和评估各级教育行政部门要认真执行年检制度。对办学指导思想端正、成绩突出，社会信誉良好的民办教育机构，予以表彰和奖励；对管理混乱，教育教学质量低下，社会影响恶劣的民办教育机构，及时吊销其办学许可证。改进并加强对民办教育机构日常教育教学活动的指导和管理，建立社会监督机制，加强检查和评估，促进民办教育机构提高办学水平。
　　民办教育机构要坚持正确的办学指导思想，自觉规范办学行为，努力改善办学条件，不断提高教育教学质量；要加强思想政治工作，及时掌握师生思想动态；要建立健全内部管理制度，积极采取措施，认真做好安全、消防、食品卫生等方面的工作，排查影响民办教育机构安全和稳定的因素。
　　各级教育行政部门，要根据本通知的要求，结合年检工作，对本地区民办教育机构的办学方向、办学条件、招生广告、教学质量、证书发放、学校名称、财务管理及内部管理等工作进行一次全面检查。请各省级教育行政部门于2002年11月30日前将本通知的执行情况报我部。



国内贸易部


关于印发《国有大中型零售商店引厂进店管理暂行办法》的通知
1995年11月15日，国内贸易部

各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市商委（财办）、商业（贸易）、物资、粮食厅（局、集团总公司）：
为加强对国有大中型零售商店引厂进店的管理和监督，我部制定了《国有大中型零售商店引厂进店管理暂行办法》，经全国国有大中型零售商业企业工作座谈会讨论，现印发给你们，请结合当地情况认真组织实施。在实施过程中，如有什么问题，请及时函告我部行业管理司。

国有大中型零售商店引厂进店管理暂行办法
第一条 引厂进店指商店根据生产企业（以下简称厂方）的要求，为厂方的产品开设专柜销售的一种营销方式。引厂进店在现阶段对引导生产、扩大销售，繁荣市场，有一定的积极作用。为加强对国有大中型零售商店（含饮食服务业和粮食系统的零售企业，以下简称商店）引厂进店的规范管理和监督，发挥其积极作用，维护商业信誉，保护消费者权益，制定本办法。
第二条 引厂进店实行商店统一进、销、存管理，统一收款，统一销售凭证，统一纳税，统一受理解决消费者投诉并承担责任。商店是经营主体，进店厂家可不再领取《营业执照》。
第三条 商店对进店的厂方要进行资格审查。审查的内容包括：
（一）厂方必须是经过工商行政管理机关注册登记的生产、加工企业，或者进口商品国内总代理、总经销的单位。
（二）进店厂方必须是信誉好，生产能力强，守法经营的厂家。
（三）厂方必须提交营业执照副本以及生产许可证、合法商标、出厂合格证及近期质检报告等。进口商品国内总代理、总经销的单位需要提供经销和代理的有效证件。
审查合格后，按规定的审批程序，由商店的主管经理批准。
第四条 商店与厂方协商一致后，要签订合同，规定进店联销的商品种类、进店期限、使用营业面积（或柜台节数）以及双方的职责、权利、义务及违约责任等方面的内容。
第五条 引厂进店的营业面积一般不得超过商店总营业面积的20％。
第六条 厂方进店的商品必须是厂方生产的名优商品、新产品或特色商品，季节变化快、流行周期短的应季商品，以及花色品种多、批量小、商店自营较困难的小商品。
第七条 商店应按照企业内部标准对厂方销售人员和经营活动进行监督、管理，对不服从管理、服务态度恶劣、损害消费者权益及商店信誉的厂方人员，商店有权进行批评教育，直至解除合同。凡因商店管理不善而发生的问题，商店要负相应的责任。
第八条 厂方进店联销的商品必须保质保量，按国家有关规定实行“三包”，搞好售货服务，绝不允许销售假冒伪劣商品和不合格产品，一经发现，要按《中华人民共和国质量法》严肃处理，并撤消其专柜资格。
第九条 厂方进店联销的商品，价格由商店统一核定。购销业务应与自营部分分开，单独建帐、专人负责，销货款由商店统一收缴，厂方不得私自收款或截留货款。
第十条 厂方要挑选本厂思想作风好，业务能力强的正式职工担任销售工作，并遵守商店管理服务规范；如需在商店所在地聘用临时人员，需由商店认可，经过培训，考核合格，达到上岗要求后方可上柜服务。厂方人员要佩戴与商店职工相区别的营业胸牌。
第十一条 厂方不得将柜台转租转让，如有违犯，立即清理出店并按合同规定追究厂方的违约责任。
第十二条 国有大中型零售商店一律不得出租柜台，也不得借引厂进店之名变相出租柜台。
第十三条 商店工作人员不得在引厂进店过程中，利用职务之便收受各种名义的回扣、手续费和贿赂。违者要按规定予以处理；触犯刑律的，要依法追究法律责任。
第十四条 各级流通主管部门要加强对引厂进店的管理和监督，定期进行检查和清理整顿。发现问题，要及时批评、纠正；情节严重的，要按有关法律、法规处理。
第十五条 各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市流通主管部门可根据本办法制定具体实施细则。
第十六条 本办法自发布之日起施行。