内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区农牧民负担监督管理条例


（1995年11月17日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）


内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会公告

第三十一号



1995年11月17日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过《内蒙古自治区农牧民负担监督管理条例》，现予公布，自公布之日起施行。

1995年11月17日



第一章 总 则



第一条 为了加强对农牧民负担的监督管理，保护农牧民的合法权益，减轻农牧民负担，调动农牧民的生产积极性，促进农村牧区经济发展，根据《中华人民共和国农业法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条 本条例所称农牧民负担，是指农牧民除缴纳税金，完成国家农产品定购任务外，依法所承担的嘎查村提留、苏木乡（包括镇，下同）统筹费和劳务（农村牧区义务工和劳动积累工）以及其他费用。缴纳税金，完成国家农产品定购任务，承担本条例规定的各项费用和劳务，是农牧民应当履行的义务，不得拒交或者拖欠。除此以外要求农牧民无偿提供财力、物力和劳务的，均为非法行为，农牧民有权拒绝，并可以向农牧民负担监督管理部门或者有关部门检举、揭发和控告。

第三条 农牧民负担要兼顾国家、集体、农牧民三者的利益，坚持取之有度、用之合理的原则，采取总量控制、定项限额、财务公开、民主监督的管理办法。嘎查村提留、苏木乡统筹费和劳务应当纳入农牧业承包合同进行管理，严格实行预决算制度和农牧民负担监督卡制度。

第四条 自治区农牧业行政主管部门主管全区农牧民负担监督管理工作。旗县级以上人民政府农牧业行政主管部门主管本行政区域内的农牧民负担监督管理工作。苏木乡人民政府主管本苏木乡的农牧民负担监督管理工作。各级农牧业经营管理部门负责农牧民负担监督管理的日常工作，组织本条例的实施，宣传贯彻国家和自治区有关农牧民负担的法律、法规和政策，监督检查其执行情况，会同有关主管部门审核同级人民政府各部门和单位涉及农牧民负担的规定、措施，对涉及农牧民负担的部门、单位及个人进行专项审计和监督，会同有关部门处理涉及农牧民负担的案件，承担农牧民负担管理指标的调查统计和汇总分析，培训农牧民负担监督管理工作人员。各级监察、财政、工商、物价、审计、司法等有关部门要按照各自的职责，协助农牧民负担监督管理部门做好农牧民负担的监督管理工作。

第五条 各级人民政府要鼓励和支持发展农村牧区集体经济，增强集体经济实力，提倡在有条件的地方由集体经济组织的经营收入承担本嘎查村、苏木乡范围内集体和民办事业的费用，减轻农牧民负担。



第一章 嘎查村提留、苏木乡统筹费、劳务的标准和使用范围



第六条 农牧民直接向集体经济组织缴纳的嘎查村提留和苏木乡统筹费（不含嘎查村、苏木乡集体所有制企业缴纳的利润），以苏木乡为单位，以国家统计局批准、农业部制定的农村牧区经济收益分配统计报表和计算方法统计的数字为依据，不得超过上一年农牧民人均纯收入的百分之五，其中苏木乡统筹费不得超过上一年农牧民人均纯收入的百分之二。受灾严重地区的嘎查村提留和苏木乡统筹费总额必须控制在上一年的额度之内，不得突破。该减免的要按照有关规定的程序减免。

第七条 嘎查村提留包括公积金、公益金和管理费。公积金，主要用于嘎查村农田水利、草牧场基本建设、造林治沙、购置生产性固定资产和兴办集体企业。公益金，主要用于嘎查村五保户供养、特别困难户补助、合作医疗及其他集体文化、福利等事业。管理费，主要用于嘎查村干部报酬及其他管理性费用，但不得超过嘎查村提留总额的百分之三十三。

第八条 苏木乡统筹费用于嘎查村和苏木乡两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建嘎查村和苏木乡道路等民办公助事业。用于嘎查村、苏木乡两级办学的经费（即农村牧区教育事业费附加），不得少于苏木乡统筹费总额的百分之七十五。

第九条 农村牧区义务工，主要用于植树造林、防汛抢险、公路建勤、修缮校舍等公益事业。按照标准工日计算，每个农村牧区劳动力每年承担五至十个农村牧区义务工。因抢险救灾，需要增加农村牧区义务工的，由旗县级人民政府统筹安排。

第十条 劳动积累工，主要用于农田水利、草牧场基本建设、植树造林、防沙治沙和农牧业开发建设。按照标准工日计算，每个农村牧区劳动力每年承担十至二十个劳动积累工。有条件又确实需要适当增加劳动积累工的，必须经旗县级人民政府批准，最多不得超过三十个。



第三章 嘎查村提留、苏木乡统筹费、劳务的提取和监督管理



第十一条 嘎查村提留、苏木乡统筹费主要按照农牧民从事的产业和经济收入承担。农牧民承担的嘎查村提留、苏木乡统筹费和劳务，应当纳入农牧业承包合同，按照承包合同履行义务。除实行专业承包和招标承包的，按照专业承包合同和招标承包合同履行义务外，所有承包耕地和草牧场的农牧民的全部承包费都在本条例第六条规定的限额比例之内。经营个体工商业和私营企业的，应当在税后利润中，以税务部门计税核定的经营额度，按照当地苏木乡人民政府规定的不超过百分之零点五的比例（不含地方教育附加费），向集体经济组织缴纳嘎查村提留和苏木乡统筹费，但不计算在本条例第六条规定的限额比例之内。

第十二条 对收入水平在本嘎查村平均线以下的革命烈军属、伤残军人、失去劳动能力的复员退伍军人和特别困难户，经嘎查村集体经济组织成员大会或者成员代表会议讨论评定，可以适当减免嘎查村提留。

第十三条 苏木乡人民政府评定的贫困嘎查村，经嘎查村集体经济组织提出申请，苏木乡农牧民负担监督管理部门审核，苏木乡人民政府同意，报苏木乡人民代表大会审议通过，可以适当核减苏木乡统筹费。

第十四条 农村牧区义务工和劳动积累工以出劳为主。本人要求以资代劳的，必须经嘎查村集体经济组织批准；能够出劳的，不得强迫以资代劳。以资代劳的资金，必须用于农村牧区义务工和劳动积累工的使用范围，不得挪作他用。对因病或者伤残不能承担农村牧区义务工、劳动积累工的，经嘎查村集体经济组织成员大会或者成员代表会议讨论通过，可以减免。

第十五条 嘎查村提留、苏木乡统筹费实行预决算制度。嘎查村提留，由嘎查村集体经济组织每年年底作出当年决算方案并提出下一年度预算方案，经嘎查村集体经济组织成员大会或者成员代表会议讨论通过，报苏木乡人民政府备案。苏木乡统筹费，由苏木乡人民政府商苏木乡集体经济组织每年年底作出当年决算方案并提出下一年度预算方案，提请苏木乡人民代表大会审议通过后，连同本苏木乡范围内的嘎查村提留当年决算方案和下一年度预算方案，一并报旗县级农牧民负担监督管理部门备案。通过后的嘎查村提留、苏木乡统筹费的预、决算方案，应当张榜公布，接受群众监督。

第十六条 农村牧区义务工和劳动积累工，由苏木乡人民政府商嘎查村集体经济组织提出用工计划，经苏木乡人民代表大会审议通过后执行，年终由嘎查村集体经济组织张榜公布用工情况，接受群众监督。

第十七条 农牧民承担的嘎查村提留、苏木乡统筹费和劳务实行统一的农牧民负担监督卡制度，农牧民负担监督卡由苏木乡农牧民负担监督管理部门于每年三月底前组织发放到户。入卡项目和提取标准要按照本条例的规定，以通过的预算方案为依据，由嘎查村集体经济组织负责逐项填写，并在规定的时间登记收取。嘎查村提留、苏木乡统筹费实行全年统算统收制度，不准提前收取，不许税费混收，不得从农牧民交售农畜产品应得的价款和发放的预购定金中扣除，并应当使用自治区农牧民负担监督管理部门统一印制的收据。

第十八条 嘎查村提留、苏木乡统筹费属于集体经济组织范围内全体农牧民所有，要按照本条例规定的范围使用，任何组织和个人不得改变其集体资金的性质和用途。

第十九条 对嘎查村提留、苏木乡统筹费应当实行严格的财务管理制度，按照用途分别立项，专款专用。旗县级农牧民负担监督管理部门对嘎查村提留、苏木乡统筹费的使用实行专项审计监督制度；集体经济组织对嘎查村提留、苏木乡统筹费的使用实行内部审计监督制度。

第二十条 嘎查村民委员会应当对嘎查村提留的收取和使用实施监督。嘎查村集体经济组织不健全的，由嘎查村民委员会、嘎查村民会议或者户代表会议分别代其行使本条例规定的各项职能。



第四章 其他项目的监督管理



第二十一条 自治区内制定的涉及农牧民的行政事业性收费，其项目设置及标准的制定和调整，必须经自治区财政、物价主管部门会同农牧民负担监督管理部门批准，重要项目必须经自治区人民政府批准。涉及农牧民的行政事业性收费，必须严格按照国家和自治区的有关规定执行。收费时必须持有物价管理部门核发的收费许可证，并使用自治区财政部门统一印制的收据。

第二十二条 严格控制向农牧民集资。集资必须依法进行，遵循自愿、适度、出资者受益、资金定向使用的原则，接受农牧民负担监督管理部门的监督。集资项目的设置和范围的确定，必须由自治区计划主管部门会同财政主管部门、农牧民负担监督管理部门批准，重要项目必须经自治区人民政府批准。苏木乡范围内的集资办学，必须遵循自愿、量力的原则，由旗县级以上人民政府批准，并报自治区农牧民负担监督管理部门备案。所集资金必须用于本苏木乡范围内实施义务教育学校的危房改造和修缮、新建校舍，不得另立项目、改变资金用途或者挪作他用。

第二十三条 除法律、法规规定和国务院及其有关主管部门批准建立的基金外，在农村牧区不得建立任何基金。

第二十四条 对农牧民进行罚款或者没收财物处罚，必须依据法律、法规的规定。无法律法规依据的罚款，农牧民有权拒绝。罚款必须使用财政部门统一印制的票据，否则农牧民有权拒付。

第二十五条 向农村牧区集体经济组织和农牧民发行报刊、书籍、有价证券或者要求捐款捐物、提供赞助、参加保险，应当遵循自愿原则，任何机关和单位不得摊派。法律、法规规定必须保险的除外。

第二十六条 在农村牧区开展达标、组织检查、评比、验收、参观等活动，不得要求集体经济组织和农牧民承担费用或者补贴。

第二十七条 农村牧区的各类学校，应当按照国家和自治区规定的项目和标准向学生收取学杂费，不得另立名目增加收费项目或者提高收费标准。

第二十八条　对各级人民政府和有关部门、单位给农牧民的各种捐款、补贴、贷款、预购定金、扶贫、抚恤费、赈灾救济款和返还的减免税费以及与收购农畜产品挂钩的优惠物资等，任何组织和个人不得截留或者挪用。前款规定的资金、物资的给付情况，由苏木乡人民政府和嘎查付集体经济组织及时张榜公布，接受群众监督。

第二十九条 国家供给农牧民的生产资料，各级销售部门应当明码标价，属于平价销售的，不得截留，不得转为议价销售，不得搭配滞销商品；属于议价销售的，其价格不得超过国家和自治区规定的最高限价。

第三十条 国家定购的农产品和收购农畜产品，应当严格执行国家和自治区规定的等级标准和价格，不得压等压价，并及时兑现定购款、收购款。

第三十一条 向农村牧区集体经济所属企业和农牧民供水、供电，应当严格执行国家和自治区规定的价格或者收费标准，不得随意提高价格或者收费标准。

第五章 法律责任



第三十二条 各级人民政府及有关部门、单位、组织要按照本条例为其规定的职责，把农牧民负担监督管理工作作为其政绩考核和所属干部、职工考核的依据之一，违反本条例规定的要限期纠正，违法责任者由农牧民负担监督管理部门提请其所在单位或者有关主管机关给予行政处分或者处罚。农牧民违反本条例的规定，无正当理由拒不承担本条例规定的嘎查村提留、苏木乡统筹费和劳务的，嘎查村集体经济组织可以提请农牧业承包合同管理机关依照《内蒙古自治区农牧业承包合同条例》的有关规定进行处理。

第三十三条 违反本条例规定擅自向农牧民设置收费、集资、基金、罚款项目的，由农牧民负担监督管理部门报请同级人民政府予以撤销。

第三十四条 违反本条例规定的标准、范围提取和使用嘎查村提留、苏木乡统筹费及劳务的，由农牧民负担监督管理部门责令其限期纠正，并处以单位负责人和直接责任人五百元至二千元的罚款。

第三十五条 违反本条例第二十一条、第二十九条、第三十条、第三十一条规定的，由农牧民负担监督管理部门协同物价部门依法查处。

第三十六条 违反本条例有下列行为之一的，由农牧民负担监督管理部门报请同级人民政府责令改正，限期退还收取的款物，并建议其所在单位或者监察部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（一）擅自向农牧民集资、罚款、建立基金、进行摊派的；

（二）在农村牧区开展达标、组织检查、评比、验收、参观等活动，要求集体经济组织或者农牧民承担费用或者补贴的；

（三）截留、挪用给农牧民的资金、物资的。

第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉；逾期不申请行政复议，也不提起诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。

第三十八条 对检举、揭发、控告和抵制向农牧民乱收费、乱集资、乱罚款和进行各种摊派的单位和个人打击报复的，由农牧民负担监督管理部门协同监察部门进行查处。属于违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十九条 各级农牧民负担监督管理部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则



第四十条 本条例应用中的具体问题，由自治区农牧民行政主管部门负责解释。

本条例自发布之日起施行。自治区内所有涉及农牧民负担的规定，凡与本条例不一致的，一律按照本条例执行。


四川省雅安市人民政府


雅安市人民政府关于印发《雅安市使用国家开发银行政府信用贷款管理暂行办法》的通知
【雅府发〔2006〕36号】


各区县人民政府，市级各部门，各有关单位：
　　经市政府同意，现将《雅安市使用国家开发银行政府信用贷款管理暂行办法》予以印发，请认真贯彻执行。
　　
　　
　　
　　
　　 二〇〇六年十月二十三日
　　
　　

雅安市使用国家开发银行政府信用贷款
管理暂行办法

　　
　　第一章 总 则
　　　　第一条 为加强对国家开发银行政府信用贷款的管理，充分发挥资金使用效益，规范项目管理，防范金融风险，依据《国家开发银行和四川省人民政府加快西部大开发开发性金融合作协议》、《国家开发银行与四川省雅安市人民政府开发性金融合作协议》、《四川省利用国家开发银行政策性贷款管理办法（试行）》及有关规定，制定本办法。
　　　　第二条 本办法所指国家开发银行政府信用贷款是指：
　　　　(一)经国家开发银行和雅安市人民政府双方协议确定的政府信用贷款；
　　　　(二)国家开发银行和四川省人民政府双方协议确定的通过我市信用平台承贷的软贷款；
　　　　(三)非政府信用贷款中由市政府书面文件确认承担还款责任的贷款。
　　　　第三条 使用政府信用贷款项目必须符合我市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划和国家开发银行信贷政策，有利于经济和社会全面、协调、可持续发展。
　　　　第四条 国家开发银行授予我市的政府信用贷款规模由市政府统一安排，余额管理，滚动使用。
　　　　第五条 政府信用贷款主要投向：
　　　　（一）城市基础设施建设和交通、能源、旅游项目；
　　　　（二）生态环境建设和新农村建设项目；
　　　　（三）社会保障项目；
　　　　（四）文化、教育、卫生、体育等社会公益事业项目；
　　　　（五）对全市经济发展具有重大拉动作用的基础产业、支柱产业和高技术产业化重点项目；
　　　　（六）促进区域经济发展的项目；
　　　　（七）市政府确定的其他项目。
　　第六条 将政府的组织协调优势与国家开发银行的融资优势相结合，对政府信用贷款实行科学决策，优化资源配置，提高资金效益；对有效资源进行合理整合，规范运作，使其效益最大化，增强政府的信贷能力和偿债能力。
　　第二章　组织机构和管理职责
　　　　第七条 调整充实雅安市开发性金融合作领导小组(以下简称市领导小组)，由市长任组长。领导小组办公室设在市发改委，指定雅安市国资公司等作为市级借款平台。
　　　　第八条 市领导小组是我市使用政府信用贷款的组织、管理和决策机构，其主要职责：
　　　　（一）审定政府信用贷款使用、管理和偿还的相关办法和制度；
　　　　（二）审定政府信用贷款项目、贷款规模、用款时间及偿还的资金来源；
　　　　（三）协调和处理政府信用贷款借入、使用、偿还过程中出现的重大问题；
　　　　（四）审查、审定政府信用贷款偿还风险专项资金的管理、运作和使用事项；
　　　　（五）其他需要领导小组决定的重大事项。
　　　　第九条 市领导小组办公室是市领导小组日常工作机构，其主要职责：
　　　　（一）组织起草政府信用贷款使用和管理的相关办法和制度；
　　　　（二）协助、配合国家开发银行对政府信用进行评审和复评；
　　　　（三）组织、协调政府信用贷款借入、使用和管理过程中的具体事宜；
　　　　（四）向市领导小组呈报借款平台提报的拟使用政府信用贷款项目；
　　　　（五）监督检查政府信用贷款项目实施情况；
　　　　（六）向市领导小组报告政府信用贷款使用情况，并督办、落实市领导小组决定事宜；
　　　　（七）处理日常事务。
　　第十条 借款平台的主要职责：
　　　　（一）按照《公司法》的要求，建立现代企业制度，完善法人治理结构；
　　　　（二）按照授权代表市政府进行投融资、经营国有资产和资本及管理政府投资；
　　（三）对拟使用开发银行政府信用贷款项目进行调研和评估，并提出安排建议；
　　（四）与国家开发银行和项目法人办理政府信用贷款的相关手续，负责与项目单位签订资金使用协议或投资协议，负责贷款资金的借入、使用、监管和偿还；
　　（五）及时、准确掌握政府信用贷款资金的使用、偿还及项目实施情况，及时向市开发性金融领导小组办公室和开行省分行报呈贷款执行情况；
　　（六）制订政府信用贷款管理实施细则，建立科学的运行机制，对贷款“借、用、还”进行全过程管理和监控，保证贷款专款专用、按期偿还；
　　（七）接受市财政局指定的中介机构对贷款项目资金使用情况进行财务审查。
　　（八）市政府交办的其它事项。
　　第十一条　项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。项目法人应当建立预算、进度、质量三大控制体系，确保贷款使用效益和按时还本付息。
　　第三章 项目申报的条件、内容和程序
　　　　第十二条 申请使用政府信用贷款的项目应具备以下条件：
　　（一）符合本办法第三条、第四条的要求；
　　（二）具备完善的法人治理结构和可行性报告，无拖欠债务行为和银行违约记录；
　　（三）按规定完成必要的审批、核准或备案程序，环境评价、建设用地规划许可证和土地使用预审批文件齐备；
　　（四）符合国家对项目资本金比例的要求和开行的有关规定，落实配套资金；
　　（五）最终债务人正常经营活动产生的现金流足以偿还债务；
　　（六）具有明确的资金使用方案和贷款本息偿还计划；
　　（七）提供相应的资产抵押、质押或由第三者出具的不可撤销担保函，还款和担保责任明确可靠；
　　（八）各区县项目还需由相关区县政府向市政府做出还款承诺，向市财政局、借款平台提供与贷款额度相应的资产抵押、权益质押或市财政局、借款法人认可的第三者出具的不可撤消担保函。担保或财产抵押手续，应按照有关的法律法规规定办理。
　　　　第十三条 使用政府信用贷款由项目主管部门和区、县政府向市发改委提出申请，同时抄报市财政局。项目申请报告的主要内容：
　　　　（一）项目法人情况；
　　　　（二）项目概况，包括项目建设内容、规模及工期计划；
　　　　（三）项目建设的必要性；
　　　　（四）总投资额及构成、资金筹措方式及落实情况；
　　　　（五）申请贷款额度和用款时间；
　　　　（六）担保方式、担保人或抵质押物情况；
　　　　（七）贷款偿还方式、还款资金来源及还款计划；
　　　　（八）项目存在的主要风险及防范措施；
　　（九）项目审批核准或备案的批复文件或有关手续资料、环境评价、建设用地规划许可证和土地预审批文件；
　　（十）需要提供的其它材料。　　
　　第十四条 市发改委收到项目使用政府信用贷款申请后，对项目按条件进行审核并综合平衡后，书面通知借款平台，同时抄送市财政局。
　　　　第十五条 借款平台组织对申请使用政府信用贷款项目进行调研和评估，会同市财政等相关部门和专家对项目的投资风险和偿债能力等进行论证，并提出拟投资项目的投资方式、管理办法和偿贷办法等意见，报市领导小组办公室。
　　第十六条 市领导小组办公室将借款平台提报的拟使用政府信用贷款项目呈报市领导小组审定。
　　第十七条 使用政府信用额度的项目，在市领导小组审定后，政策性贷款（软贷款）项目根据《四川省利用国家开发银行政策性贷款管理办法（试行）》的规定程序申报；基本建设贷款（硬贷款）项目由借款主体按开行贷款有关规定直接向开行申报。
　　第四章 贷款借入与使用
　　第十八条 上报项目经国家开发银行批准后，借款平台与国家开发银行签订《项目借款合同》。
　　　　第十九条 在借款合同的基础上，借款平台分别与各项目法人采取投资、附条件股权投资、委托贷款、用款协议书等多种形式，同时明确借款项目具体事项和借款平台与各项目法人的权利义务，将借款资金投入到项目建设中。
　　　　第二十条 借款平台须在国家开发银行开立贷款账户和存款账户，用于贷款提取和偿还。
　　第二十一条贷款项目资金采取提款报账方式进行支付。贷款资金支付应根据项目实施计划、有关合同、协议和项目预算确定的金额、比例，由项目建设单位通过融资平台向开发银行提款报账，办理支付。
　　第二十二条 贷款资金必须专款专用，不得擅自更改用途，不得截留、挪用。对贷款资金用途、金额和使用时间等的调整变更，须由借款平台报市领导小组办公室批准并商国家开发银行同意。
　　第五章 项目监督管理
　　　　第二十三条 使用政府信用贷款的项目须严格按照政府投资建设项目进行管理。所有项目实行项目法人责任制、招投标制、合同制、监理制和竣工验收制。项目法人须严格按照经批准的初步设计及总概算或施工图设计及预算，按照年度贷款计划组织实施项目建设。
　　　　第二十四条 贷款项目应严格按照有关法律、法规进行招投标。项目法人应于招投标活动正式开始前10个工作日报告市发改委、市财政局、市监察局、国家开发银行和借款平台，主动接受监督检查，并提供相关资料备案。
　　　　第二十五条 项目法人应及时向市发改委、市财政局、借款平台和国家开发银行报告重要事项，如变更单位名称、住所、注册资本金、经营范围和法定代表人，生产经营、产品市场和财务、资产负债状况，以及涉及法律诉讼、安全生产等情况。
　　　　第二十六条 项目法人要建立严格、完备的财务管理制度，加强内部监管。项目的年度审计由财政部门指定具有相应资质的机构进行，并将审计报告报市发改委、市财政局、借款平台和国家开发银行。
　　第二十七条 各融资平台和项目单位要自觉接受监察、审计等部门的监督、检查。监察机关依法依纪对政府信用贷款项目相关单位及责任人进行监督；审计机关对政府信用贷款项目进行独立审计。市领导小组办公室可委托中介机构对借款平台和项目法人的贷款使用情况进行专项检查、稽查和审计。
　　第二十八条 对于拒绝接受稽查、检查和审计或在稽查、检查和审计中发现重大问题的项目法人，各有关部门有权向市领导小组建议中止提供贷款还款承诺或财政补贴，同时协商国家开发银行暂停或停止提供项目贷款，提前收回贷款；对已形成的债务，有权通过处置其抵押资产和动用收益权质押的方法偿还，并对担保方追偿，区、县项目通过结算扣款方式偿还债务；情节严重的，将依法追究有关人员责任。
　　第二十九条 各项目法人应于每年1月31日前向市发改委、市财政局和借款平台报送上一年度项目统计报告和项目建设相关总结资料，于每年3月底前报送经会计师事务所审计的年度财务报告。
　　　　第三十条 使用政府信用贷款项目完工后，项目法人应及时办理竣工决算，编写项目竣工报告，按照有关程序进行验收，并将验收结果和项目决算报市发改委、市财政局、借款平台和国家开发银行。
　　　　第三十一条 各融资平台应加强贷款项目管理，对贷款建设项目进行动态跟踪、检查、监督，及时掌握项目单位对协议书的执行情况和项目进展情况。如发现项目单位在使用政府信用贷款过程中存在重大问题，应及时向市领导小组报告，开行停止办理有关贷款业务，并追回已发放的贷款。对弄虚作假、截留、挪用、骗取项目资金的，市政府将责成有关部门依法追究相关人员的行政和法律责任。
　　第三十二条 开行将根据银行信贷管理规定和借款合同约定，对政府信用贷款项目进行全过程监管。各融资平台和项目单位应积极配合开行完成信贷管理的有关工作，及时提供信贷管理所需的数据和资料。
　　第三十三条 政府信用贷款的使用管理实行部门和区、县首长负责制，并纳入各级政府部门工作目标责任制进行考核。
　　第六章　贷款偿还及保障
　　　　第三十四条 本着“谁用款、谁还钱”和“谁主管、谁负责”的原则，各项目法人是偿债主体，项目主管部门和相关区、县政府是偿债责任部门。
　　　　第三十五条 偿还贷款资金的来源主要是建设项目回收的资金、分红、股权和债权收入、固定资产折旧、处置变现抵押或收益权质押收入及政府偿债补贴。
　　　　第三十六条 借款平台须在国家开发银行开立还贷资金专户，根据贷款合同规定的时间和金额，按时足额将还贷资金存入专户。市政府偿还和补贴部分由市财政局按照相应资金渠道纳入下一年度财政预算，按照还款期限通过市财政局在国家开发银行的专户拨入借款平台设立的专户；项目法人自筹还款部分，由项目法人按照协议规定还款期限划入借款平台设立的专户；各区、县政府承担还款责任的项目，由相关区、县财政按照还款期限通过项目法人划入借款平台设立的专户；由借款平台按期还本付息。
　　　　第三十七条 项目法人在借款合同有效期内实施破产、关闭、重组、改制等重大事项，事先必须报告借款平台、市领导小组办公室，经市领导小组和国家开发银行同意，并重新落实债务人和偿债责任后方可实施，严格防止债务悬空。
　　　　第三十八条 所有经营性项目的项目法人均须向国家开发银行或借款平台提供与贷款额度相应的资产抵押、相关收益权质押或经认可的由第三者出具的不可撤销担保函。不能还款的，通过处置抵押资产和动用收益权质押的方式偿还。
　　　　第三十九条 建立抵、质押登记系统。土地收益权抵押登记部门为市国土资源局，房产抵押登记部门为市房管局，收费权质押登记部门为市财政局。建立登记档案查询系统，保证抵、质押权的有效性。
　　　　第四十条 多渠道筹集资金，建立市国家开发银行政府信用贷款偿还风险专项资金，在坚持各项目法人自行还本付息原则的前提下，用于应对可能出现的偿债风险。偿债风险专项资金由市财政局负责管理，设立专户存储，专款专用，不得挪用，并定期向市领导小组报告资金状况。偿债风险专项资金的筹集和管理实施细则由市财政局另行制订，经市领导小组审定后实施。
　　　　第四十一条 偿债风险专项资金使用由市财政局按年度编制计划，经市领导小组审定后实施。
　　第四十二条 项目法人和借款平台不能按合同及时偿付到期贷款本息时，由借款平台向市财政局提出报告，市财政局筹措调度资金，采取垫付等方式给予阶段性资金支持，以保证到期贷款及时足额偿付。所垫付资金，先由借款平台通过处置抵押担保资产等方式追缴偿还，不足部分由市财政局通过年度财政结算扣款偿还，并对垫付资金加收相应比例的滞纳金。
　　第七章　其他
　　　　第四十三条 实行协调会议制度。定期或不定期召开由政府有关部门、借款平台、项目法人和国家开发银行等参加的协调会议，协调贷款“借、用、还”过程中出现的具体问题。
　　第四十四条 市政府与国家开发银行建立信用建设联席制度。联席会议每半年召开一次，研究总结利用贷款的情况和存在的问题，确定下一步工作思路；遇有重大问题，可随时召开。
　　第四十五条 借款平台因管理政府信用贷款业务产生的费用，按年贷款余额的0.3％，由项目法人于每季度支付利息的同时支付给借款平台。 借款平台收取的管理费的30％交由市领导小组办公室统一掌握使用。
　　第八章 附则
　　　　第四十六条 本办法由市领导小组负责解释。
　　　　第四十七条 本办法自发布之日起施行。