上海市人民政府


上海市城镇个体工商户及其帮工养老保险办法（修正）
上海市人民政府


（1995年1月6日上海市人民政府发布根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布）

第一章 总 则
第一条 （目的和依据）
为了保障城镇个体工商户及其帮工年老时的基本生活需要，根据《上海市城镇职工养老保险制度改革实施方案》和《上海市城镇职工养老保险办法》的规定，制定本办法。
第二条 （定义）
本办法所称的养老保险，是指经法定程序确立，由政府主管部门负责组织和管理，城镇个体工商户及其帮工承担养老保险费缴纳义务、在年老时按养老保险费缴纳状况享受基本养老保险待遇的社会保障制度。
第三条 （适用范围）
本办法适用于在本市领取营业执照的城镇个体工商户及其聘用的帮工。
从事或者参与个体经营,但已享受其他法定养老保险待遇的人员不适用本办法。
第四条 （税收优惠）
国家对个体工商户及其帮工的养老保险在税收政策上给予支持。
第五条 （义务和权利）
个体工商户有为本人和帮工按规定的比例缴纳养老保险费的义务。帮工也有为本人按规定比例缴纳养老保险费的义务。
个体工商户及其帮工年老时享受养老保险待遇的权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第六条 （主管部门）
市社会保险管理局负责本市城镇个体工商户及其帮工养老保险的管理工作。

第二章 养老保险费的缴纳
第七条 （登记、注销和变更）
个体工商户应当向市社会保险管理局指定的养老保险事业管理中心为本人和帮工办理养老保险登记手续；新领取营业执照的个体工商户应当自领取营业执照之日起1个月内，向指定的养老保险事业管理中心办理养老保险登记手续。
个体工商户歇业、被吊销营业执照或者变更从业人员时，应当在1个月内向养老保险事业管理中心办理养老保险注销登记或者变更登记手续。
第八条 （编码、帐户和手册）
养老保险事业管理中心为个体工商户及其帮工办理养老保险登记时，应当为个体工商户设立养老保险编码，并为个体工商户及其帮工设立个人养老保险帐户，核发《养老保险手册》。
个人养老保险帐户终生不变。《养老保险手册》记录个人养老保险帐户中的储存额，并作为年老时计发养老金的依据。《养老保险手册》由个人保管。
个体工商户及其帮工就业情况发生变化时，《养老保险手册》随本人转移。
第九条 （缴费要求）
养老保险费的缴纳，由个体工商户负责办理。
养老保险费应当按月缴纳，不得漏缴、少缴、滞缴。
第十条 （缴费基数）
个体工商户及其帮工缴纳养老保险费的基数（以下简称缴费基数），由市社会保险管理局参照税务部门上一年度规定的个体工商户计税工资标准和上一年度全市在职人员月平均工资收入确定，并在每年4月1日予以公布。
第十一条 （缴纳比例）
个体工商户及其帮工养老保险费的缴纳比例，为前条确定的缴费基数的18%。
个体工商户及其帮工养老保险费缴纳比例的调整，由市社会保险管理局提出，报市社会保险委员会决定。
第十二条 （费用列支）
养老保险费按以下规定列支：
（一）个体工商户为本人和帮工按缴费基数的10%缴纳的养老保险费在税前收入中列支；
（二）个体工商户本人按缴费基数的8%缴纳的养老保险费在税后收入中列支；
（三）帮工本人按缴费基数的8%缴纳的养老保险费在应发工资收入中列支，由个体工商户在应发给帮工的工资收入中代扣。
第十三条 （个人帐户的结算）
养老保险事业管理中心对个人养老保险帐户的储存额应当每年结算1次，并向个体工商户及其帮工出具养老保险费缴纳清单。
第十四条 （个人帐户内容）
个体工商户个人养老保险帐户中应当包括：
（一）个人在税前收入中缴纳的养老保险费中按缴费基数的8%记入的部分；
（二）个人在税后收入中缴纳的养老保险费。
帮工个人养老保险帐户中应当包括：
（一）个体工商户为帮工在税前收入中缴纳的养老保险费中按缴费基数的8%记入的部分；
（二）个人在工资收入中缴纳的养老保险费。
第十五条 （计息利率）
记入个人养老保险帐户的储存额，按不低于同期居民1年期银行定期储蓄存款利率的利率计息，具体利率每年由市社会保险管理局公布。

第三章 养老保险待遇的享受
第十六条 （领取养老金的条件）
个体工商户及其帮工男性年满60周岁，女性年满55周岁，并具备下列条件之一的，可以向养老保险事业管理中心办理养老金领取手续，经核定后按月领取养老金：
（一）缴费年限满15年的；
（二）1993年1月1日后离开机关、企业、事业单位从事个体经营，缴费年限加上本办法实施前的连续工龄满15年，其中缴费年限满5年的。
达到规定的养老年龄，但不符合前款第（一）、第（二）项规定的缴费年限的人员，如本人愿意，可以适当延长缴纳养老保险费的时间，但延长缴费的时间最多不得超过5年。
第十七条 （养老金领取）
凡符合领取养老金条件的人员，其养老金可以终生领取。
个人养老保险帐户中的储存额已领完的，其养老金从养老保险基金的社会统筹部分中支付。
第十八条 （一次性支付）
达到规定的养老年龄，但不符合本办法第十六条第一款第（一）、第（二）项规定的缴费年限的人员，如本人不愿延长缴费时间的，可以向养老保险事业管理中心提出终止养老保险关系的申请。经养老保险事业管理中心审核同意，可以将其个人养老保险帐户中的储存额支付给本人，同
时终止养老保险关系。
第十九条 （死亡后的余额继承）
个体工商户及其帮工（含养老人员）死亡后，个体工商户个人养老保险帐户储存额中属于税后收入缴纳部分的余额，帮工个人养老保险帐户储存额中属于个人工资收入缴纳部分的余额，可以一次性发给其经法定程序认定的继承人。
第二十条 （复核手续和有关证书）
市社会保险管理局可以要求享受养老保险待遇的人员，按规定时间到养老保险事业管理中心办理复核手续；对不办理复核手续的，可以停止支付养老金。
养老人员因出国、出境或者其他原因，本人不能办理复核手续的，应当按国家有关规定出具证明其生存的证书。
养老人员因出国、出境或者其他原因，本人不能领取养老金，需要委托他人代为领取的，应当出具经公证的委托代理书。
第二十一条 （月养老金的计算）
凡符合本办法第十六条第一款第（一）项规定的人员，其养老后的月养老金按下列公式计算：
月养老金＝个人养老保险帐户储存额÷120
符合本办法第十六条第一款第（二）项规定的人员，其养老后的月养老金按下列公式计算：
月养老金＝个人养老保险帐户储存额×系数÷120
第二十二条 （帐户储存额的支付和扣减）
个人养老保险帐户中的储存额只能用于按月支付养老人员的养老金，不得移作他用。
向养老人员支付养老金时，应当按个人养老保险帐户在税前收入中列支的缴费额与在税后收入或者应发工资收入中列支的缴费额的比例，相应扣减储存额。
第二十三条 （养老金最低标准）
养老人员养老金的最低标准由市社会保险委员会规定。养老人员按规定领取的养老金低于最低标准的，可以按最低标准发给。
养老金最低标准，应当随经济发展和本市居民消费价格指数上升的情况作调整。
第二十四条 （养老金与居民消费价格指数挂钩）
养老人员的养老金每年根据本市上一年度居民消费价格指数上升幅度进行调整，于当年4月1日起开始执行。当年开始领取养老金的养老人员自下一年度起调整。居民消费价格指数比上一年度下降时不作调整。
第二十五条 （丧葬费标准）
养老人员死亡后的丧葬补助费，按当年养老保险费缴费基数的2个月标准支付。

第四章 争议处理与行政处罚
第二十六条 （争议裁决）
个体工商户与帮工因缴纳养老保险费发生争议的，以及个体工商户及其帮工（含养老人员）与养老保险事业管理中心因养老保险问题发生争议的，可以向市社会保险管理局申请裁决。
第二十七条 （核查）
个体工商户及其帮工（含养老人员）可以向养老保险事业管理中心要求核查本人养老保险费缴纳情况或者养老金的支付情况。养老保险事业管理中心应当无偿提供服务。
第二十八条 （对不办理登记手续和不缴费行为的处罚）
个体工商户不按照规定办理养老保险登记手续或者不缴纳养老保险费的，由市社会保险管理局责令其限期登记或者缴纳；逾期不登记或者不缴纳的，市社会保险管理局可处以未缴纳金额1至2倍的罚款，但最高不超过3万元，并建议工商行政管理部门按照有关法律、法规的规定予以处罚? ? 第二十九条 （滞纳金）
养老保险事业管理中心对逾期缴纳养老保险费的个体工商户，按日增收应缴纳金额2‰的滞纳金。
滞纳金收入归入养老保险基金。
第三十条 （对多领、冒领养老金行为的处罚）
养老人员在享受养老保险待遇期间死亡的，其直系亲属或者有关人员应当及时到养老保险事业管理中心办理注销手续。
违反前款规定，以伪造有关证件或者其他手段多领、冒领养老金的，养老保险事业管理中心应当追回其多领、冒领金额；情节严重的，市社会保险管理局可处以1000元以下的罚款。
第三十一条 （复议和诉讼）
当事人对市社会保险管理局的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第三十二条 （治安管理处罚）
对扰乱养老保险机构正常工作秩序的人员，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。

第五章 附 则
第三十三条 （基金管理）
依照本办法所形成的养老保险基金，其管理参照《上海市城镇职工养老保险办法》的有关规定执行。
第三十四条 （个体劳动者协会的管理、监督职能）
个体劳动者协会是维护个体工商经营者合法权益的社会团体，可以参与个体工商户及其帮工养老保险管理工作，监督养老保险基金的征缴和使用。
第三十五条 （应用解释部门）
本办法的具体应用问题由市社会保险管理局负责解释。
第三十六条 （施行日期）
本办法自发布之日起施行。



1995年1月6日
国家工商局


国家工商行政管理局关于贯彻实施《个人独资企业登记管理办法》有关问题的通知


各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为了贯彻落实《中华人民共和国个人独资企业法》（以下简称《个人独资企业法》）和《个人独资企业登记管理办法》（以下简称《办法》），做好个人独资企业的登记管理工作，现就有关问题通知如下：
一、《办法》第四条第四款规定：“市、县工商行政管理局以及大中城市工商行政管理分局负责本辖区内的个人独资企业登记。”其中的“市”是指县级市。
二、根据《个人独资企业法》第八条第四项和《办法》第五条的规定，从事临时经营、季节性经营、流动经营和没有固定门面的摆摊经营，不得登记为个人独资企业。
三、《办法》第十条规定，个人独资企业设立申请书载明的事项包括投资人的出资额和出资方式。出资额是指投资人以货币出资的数额，以及采取实物、土地使用权、知识产权或者其他财产权利出资的作价数额。投资人申报的出资额应当与企业的生产经营规模相适应。出资方式是指投资人以个人财产出资，或者以家庭共有财产作为个人出资。以家庭共有财产作为个人出资的，投资人应当在设立（变更）登记申请书上予以注明。
四、《办法》第十三条规定，个人独资企业变更企业住所以及投资人姓名，应当向原登记机关申请变更登记。
（一）个人独资企业申请变更企业住所，应当提交新住所证明。个人独资企业分支机构申请变更经营场所，应当提交新经营场所证明。
（二）变更投资人姓名是指投资人的姓名发生改变，或者因转让、继承致使投资人变化。个人独资企业申请变更投资人姓名，应当提交居民身份证或者户籍证明。变更负责人姓名是指个人独资企业分支机构负责人姓名改变，或者更换负责人。个人独资企业分支机构申请变更负责人姓名，应当提交负责人的居民身份证或者户籍证明。
（三）个人独资企业和个人独资企业分支机构申请变更的登记事项涉及到营业执照内容的，应当提交营业执照副本。登记机关核准变更登记，核发新营业执照时，应当收缴原营业执照正本及其他副本。
五、个人独资企业异地设立分支机构的，分支机构所在地的登记机关在核准分支机构设立（变更、注销）登记后，应当开具《个人独资企业分支机构登记备案书》，通知个人独资企业的登记机关。
六、《办法》第二十九条规定，个人独资企业应当在规定的时间内接受年度检验。
（一）个人独资企业的年检时间为每年1月1日至4月30日。个人独资企业和个人独资企业分支机构应当在3月15日前向登记机关报送年检材料，即年检报告书和营业执照副本。
（二）通过年检的个人独资企业和个人独资企业分支机构，登记机关在其营业执照正、副本上粘贴年检标识。
（三）个人独资企业和个人独资企业分支机构年检报告书格式和年检标识样式，由国家工商行政管理局统一制定。
七、按照《办法》第四十八条规定，依据《私营企业暂行条例》登记成立的私营独资企业，符合《个人独资企业法》规定的条件的，将依据《个人独资企业法》和《办法》进行规范，具体工作另行通知。
八、个人独资企业的注册登记费，包括开业注册费、变更登记费、年度检验费以及补（换）证、照及领取营业执照副本的收费，按照原国家物价局、财政部《关于发布工商行政管理系统行政事业性收费项目和标准的通知》（〔1992〕价费字414号）和国家计委、财政部《关于第二批降低收费标准的通知》（计价格〔1999〕1707号）执行。
地方各级工商行政管理局要认真学习、积极宣传、严格执行《个人独资企业法》和《个人独资企业登记管理办法》。要通过各种形式的培训，熟练掌握有关法律规定、工作程序和工作规则，提高依法登记个人独资企业的工作水平，规范个人独资企业登记管理行为，促进个人独资企业健康发展。个人独资企业登记管理工作中需要解决的问题，请各地及时上报国家工商行政管理局。