云南省人民政府


云南省人民政府令第75号


　　《云南省消防产品监督管理规定》已经1998年11月9日省人民政府第10次常务会议通过，现予发布，自1999年1月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　李嘉廷
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1998年11月20日
　　　　　　　　　　　 云南省消防产品监督管理规定



　　第一条　为了加强对消防产品的监督管理，保障人身、财产安全，维护市场秩序，根据《中华人民共和国消防法》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称的消防产品，是指应用于保障消防安全的灭火、火灾报警、帮助和引导人员撤离火灾现场的器材、设备、设施及灭火剂等社会公共安全产品。
　　消防产品目录由省公安消防机构会同省技术监督部门编制，定期向社会公布。


　　第三条　在本省行政区域内生产、销售、维修、使用消防产品的单位和个人以及有关监督管理部门，必须遵守有关消防产品监督管理法律、法规、技术标准和本规定。


　　第四条　省公安消防机构负责全省消防产品的监督管理工作。
　　地、州、市、县公安消防机构负责对销售、使用消防产品的活动进行监督检查。
　　技术监督、工商行政管理等部门，按照各自的职责对消防产品实施监督管理。


　　第五条　省公安消防机构依法设立的消防产品质量检验机构，负责全省消防产品的质量检验工作，业务上接受省技术监督部门的指导。


　　第六条　消防产品的质量检验，应当按照国家标准、行业标准、地方标准或者经省技术监督部门备案的企业标准实施。
　　检验消防产品，依照国家产品质量检验收费规定向受检单位和个人收取检验费。


　　第七条　生产、维修消防产品的单位必须具备下列条件：
　　（一）有必要的生产、维修以及检验、计量的场所和设备；
　　（二）有与生产、维修能力相适应的专业技术人员和技术工人；
　　（三）有准确、完整、统一的产品图纸和技术文件；
　　（四）有健全的质量保证体系。


　　第八条　生产、维修消防产品的单位必须执行国家标准、行业标准或者地方标准、没有上述标准的，必须制定企业标准，并向省技术监督部门备案后实施。
　　不得生产、维修国家明令淘汰的消防产品。


　　第九条　销售消防产品的单位应当履行下列产品质量责任及义务：
　　（一）销售的消防产品必须是法定检验机构检验合格的产品；
　　（二）销售属于国家生产许可证或者质量认证管理范围内消防产品的，该产品必须已取得国家颁发的生产许可证或者质量认证书；
　　（三）因运输、仓储、保管等原因造成消防产品性能、质量下降，影响使用效果的，不得销售。


　　第十条　生产、维修或者销售消防产品的单位，应当向省公安消防机构登记备案，由省公安消防机构核发消防产品登记备案证正本和副本。
　　受委托销售消防产品并持有委托单位消防产品登记备案证副本的，不再另行登记备案。
　　申请生产列入国家生产许可证或者产品质量认证管理范围内消防产品的，按照国家有关规定办理。


　　第十一条　生产、维修或者销售消防产品的单位，必须在批准的营业范围内进行营业活动。需要变更营业项目或者营业方式的，应当重新办理登记备案手续。
　　禁止伪造产地或者伪造、冒用他人的厂名、厂址及认证标志、名优标志等质量标志。
　　禁止冒用公安消防机构的名义从事生产、销售活动。


　　第十二条　未经法定检验机构检验合格并按本规定进行登记备案的消防产品，不得使用。
　　安装、使用消防产品的单位，应当验明所使用的消防产品的合格证明及其他标识和登记备案证。
　　安装、使用消防产品的单位和个人，发现所使用的消防产品有质量问题的，应当及时向公安消防机构报告，并协助查处。


　　第十三条　对已经登记备案的消防产品生产、维修、销售单位；公安消防机构应当定期对其生产、维修销售的消防产品质量状况进行检查。对检查发现的或者用户、有关组织反映有质量问题的消防产品，应当及时处理，必要时可以抽样送检。


　　第十四条　各级公安消防机构及其工作人员必须依法履行消防产品监督管理职责，不得利用职务为用户指定消防产品的生产、销售单位或者品牌，不得经营消防产品。
　　各级公安消防机构不得作为消防产品的监制单位。


　　第十五条　对违反本规定的生产、销售、维修或者使用消防产品的单位和个人，依照《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国产品质量法》、《云南省消防管理处罚规定》等法律、法规、规章实施处罚。


　　第十六条　公安消防机构工作人员违反本规定，有下列行为之一的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）利用职务为用户指定消防产品的生产、销售单位或者品牌的；
　　（二）擅自收取各种名目的咨询费、管理费的；
　　（三）强行摊派各种费用，无偿占有生产、销售、维修、使用消防产品的单位和个人财物的；
　　（四）索要、接受生产、销售、维修、使用消防产品的单位和个人财物的；
　　（五）违反规定参与经营消防产品的。


　　第十七条　本规定自1999年1月1日起施行。

湖北省荆门市人民政府


市人民政府关于印发《荆门市农民负担监督管理办法》的通知

荆政发〔2004〕27号

各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门：
《荆门市农民负担监督管理办法》已于2004年8月5日经市六届人民政府第3次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。



二○○四年八月十三日

荆门市农民负担监督管理办法

第一条 为加强农民负担监督管理，做好减轻农民负担工作，根据国家、省关于农村税费改革和减轻农民负担的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农民负担是指农民向国家、集体和社会提供税金、费用和劳务的总和。农民按照法律、法规承担税金、费用和劳务，任何单位和个人不得违反法律、法规规定向农民平摊税金和要求农民无偿提供费用和劳务。
第三条 各级人民政府应加强对本行政区域内的农民负担监督管理工作的领导，各级人民政府农民负担监督管理部门主管本行政区域内的农民负担监督管理工作。财政、审计、物价、监察等有关部门应按各自职责协助做好农民负担监督管理工作。
第四条 县、乡(镇)人民政府应认真落实国家有关逐年降低农业税税率的政策，据实核定农业税计税面积，严格按照政策规定调减到户。
第五条 村级范围内兴办水利、农田基本建设、修建村级道路和桥梁、植树造林等集体生产和公益事业，确需向农民筹集资金的，在取消统一规定的劳动积累工、农村义务工后，仍需向农民筹劳的，实行筹资、筹劳“一事一议”管理。筹资筹劳须有正当理由并充分征求农民意见，无正当理由和未充分征求农民意见的一律不得批准。经批准的筹劳，不得强行以资代劳。严禁将“一事一议”筹资、筹劳项目变成固定性收费项目。筹资、筹劳实行上限控制，筹资每人每年最高不超过15元，筹劳每个劳动力每年最多不超过10个。遇到特大防洪、抢险、抗旱、排涝等紧急任务确需农民出劳的，经县以上人民政府批准可临时动用农村劳动力。
第六条 农业灌溉水费按照经营服务性收费管理，由供水单位与村组、农民直接签订合同据实收取，不得委托乡、村、组统一代收，不得平摊，不得变成固定性收费项目。县、乡两级水利工程农业排涝水费按实际受益面积和市农民负担监督管理领导小组批准的范围和标准分解到户，常年负担，相对稳定，由财政部门征收，纳入财政专户储存，严格实行收支两条线管理。
第七条 各级政府及部门不得越权设立涉及农民负担的行政事业性收费、政府性基金、集资和摊派项目。各级财政、物价部门应严格执行国家有关行政事业性收费审批管理的规定，不得越权审批涉农收费项目和收费标准。
第八条 坚决取缔违反政策规定强制向农民收取的经营服务性收费项目。对与农业生产和农民生活关系密切的经营服务性收费项目应实行政府定价或政府指导价管理。涉及农民的经营服务性收费应坚持公开、公正、自愿委托和质价相符原则。严禁将行政机关的职能分解给中介组织等经营性机构，变无偿服务为有偿服务；严禁强制服务收费或只收费不服务等加重农民负担的行为。
第九条 任何单位和个人不得在农民办理建房、婚姻登记、计划生育、子女入学、农村户籍、外出务工、农机监理等事项过程中，违反规定搭车收取任何费用。涉及农民负担的行政事业性收费项目，收费价格执行下限标准。凡违反上述规定搭车收费或超标准收费的，除追究直接责任人的责任外，还应按照“谁主管，谁负责”的原则，追究有关负责人的责任。
第十条 严禁任何单位和个人截留、挪用国家和各级政府提供给农民的各种补贴、专项投资款、扶贫款、救灾救济款和返还的减免税费。各村民委员会应将款物的拨付和使用情况及时向村民公布，接受群众监督。
第十一条 对农民负担实行年初预算和年终决算。各乡镇人民政府应于每年第一季度提出本年度农民负担预算，报县（市、区）农民负担监督管理部门审批，各县（市、区）应在审批后7日内将审批决定报市农民负担监督管理部门备案。其中“一事一议”筹资、筹劳，由村民委员会每年第一季度提出预算，村民大会或村民代表大会讨论通过，经乡（镇）人民政府同意，并报县（市、区）农民负担监督管理办公室批准。县（市、区）批复前报市农民负担监督管理领导小组备案。各村民委员会每年年底应对本年度农民负担执行情况、农民出资、出劳使用情况进行决算，决算经村民主理财小组审查后张榜公布。
第十二条 向农民征收和收取农业税收、经批准的涉及农民负担的行政事业性收费和经营服务性收费，镇、村均应向农民公开文件依据、项目名称、征收标准、对象范围、举报电话等内容。公开项目及内容由市农民负担监督管理部门会同有关部门确定。
第十三条 各乡（镇）、村应于每年4月底前将本年度农民应承担的农业税、“一事一议”筹资筹劳、排涝水费以及各种政策性补贴，分户填入省农民负担监督管理办公室统一监制的农民负担监督卡和补贴卡，并发放到农户。任何单位和个人不得在农民负担监督卡规定之外收取其它费用。否则，农民有权拒绝缴纳或支付。各种政策性补贴，必须按规定及时足额发放到户。
第十四条 向农民征收和收取税费时，应当使用财政部门或税务部门统一印制的票据。农业税及附加征收必须开具税票，行政事业性收费应当使用财政部门统一监制的行政事业性收费票据，经营服务性收费应当使用税务部门统一监制的发票。不出具合法票据的，农民有权拒绝付款。
第十五条 农业税的征收管理工作应严格按照《荆门市农业税财政征收主体到位实施办法》（荆政发［2004］5号）执行。
第十六条 各级政府每年都应组织两次农民负担执法检查。检查情况应及时予以通报，并逐级上报。
第十七条 各级农民负担监督管理部门应完善农民负担信访登记处理制度、集体上访处理制度和重大信访件上报制度。对涉及农民负担的信访问题，应及时、妥善予以处理。
第十八条 凡发生涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件或造成重大影响的其他案（事）件的县（市、区）、乡（镇），应在6日之内逐级向省、市农民负担监督管理部门报告，45日内上报处理结果。对迟报、瞒报、弄虚作假的，应追究直接责任人的责任，酿成严重后果、影响恶劣的，依照有关规定，追究有关县(市、区)、乡(镇)主要负责人的责任。本办法所称恶性案件是指违反减轻农民负担政策、工作作风粗暴或者违反规定采取措施，导致农民死亡或者直接造成重伤的案件；严重群体性事件是指违反减轻农民负担政策，侵害农民合法权益，导致干群冲突，引发农民游行示威、围攻政府、堵塞交通等严重影响社会稳定的事件；造成重大影响的其他案（事）件是指因违反减轻农民负担政策引发农民利益之争，造成农民集体上访或者导致毁损公共或个人财产、设施等严重问题发生的案（事）件。
第十九条 在对县（市、区）、乡（镇）领导进行人事调整和对单位、个人评先时，应征求同级和上一级农民负担监督管理部门意见。对违反本办法的规定，引发恶性案件、严重群体性事件或造成重大影响的其他案（事）件的县（市、区）、乡（镇）和市、县有关部门应实行重点监控。重点监控期为两年，从事故处理完毕之日起计算。事故处理期间和重点监控期内，取消有关单位或部门评选综合性荣誉称号及有关单项奖励的资格，其领导班子全体成员不得评先受奖，不得晋级晋职，不得提拔任用，不得易地易岗担任同级领导职务，不得评定为优秀等次。
第二十条 本办法由荆门市农民负担监督管理办公室负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。