国家商检局、对外经济贸易部、商业部


国家商检局、对外经济贸易部、商业部关于执行杜绝羊绒掺杂使假的管理办法的通知


　　　　 （国检验（１９８９）６３６号　一九八九年十一月二十日）

　

各省、自治区及计划单列市外贸局、经贸厅（委）、经委、供销社、商检局：

　　为加强出口羊绒收购、储存、生产加工、商检各环节管理，杜绝掺杂使假，保证我国出口羊绒质量和信誉，经两次羊绒工作会议研究、讨论并征求有关省、市、自治区经贸委（厅、局）、经委、供销社、商检局的意见，制订了“关于杜绝出口羊绒掺杂使假的管理办法”。现发给你们，请遵照执行。

　　附件：关于杜绝出口羊绒掺杂使假的管理办法

　

　　　　　　　　　 关于杜绝出口羊绒掺杂使假的管理办法

　

　　羊绒是价格昂贵的纺织原料，是我国出口创汇的重要产品之一。近年来，在出口羊绒（原绒、过轮绒、干梳无毛绒、水洗无毛绒）中掺杂使假现象时有发生，使我国经济利益受到损害，给国家声誉带来不良影响。为了保证出口羊绒质量，促进国内生产和对外贸易的发展，现制定如下杜绝出口羊绒掺杂使假的管理办法：

　　一、杜绝羊绒掺杂使假要从基层收购单位抓起

　　（一）凡担负向各级外贸公司（包括有对外经营权、允许经营羊绒产品的工贸公司，下同）及各级出口羊绒生产加工厂提供羊绒原绒的基层收购单位都应设有专职或兼职的羊绒收购员，不收购掺杂使假的原绒。

　　（二）基层羊绒收购员应具备下列条件：

　　１．能够准确地区分羊绒和毛，并能确定羊绒的路分；

　　２．掌握羊绒中掺杂使假的鉴别方法和简单易行的测试手段；

　　３．对收购羊绒的质量负责，销售羊绒时要签发收购质量单（证）；

　　４．公平收购，不徇私情，不拉关系，不损公肥私，能抵制掺杂使假的行为，拒受掺杂使假的假货。

　　（三）做好基层的储存工作：

　　基层收购单位要做好羊绒储存工作，既要防止污染和发霉变质，更要防止异性纤维和异质纤维混入。

　　二、出口羊绒的生产厂家要细加工、严管理，保证出口羊绒产品的质量，必须做到：

　　（一）生产出口羊绒产品的工厂，对进厂的原料绒加强验收工作，对掺杂使假的假货要拒绝收购；

　　（二）严格按出口羊绒质量标准组织生产，并具有生产符合出口质量标准的羊绒的机械设备和必须的生产技术人员；

　　（三）有健全的质量检验制度。从原料分选到成品检测均需设有专职检验人员把质量关，杜绝每道工序中的不合格产品流入下道工序，成品经检验不合格的不准出厂；

　　（四）有鉴别掺杂使假的检验方法，并能应用于杜绝掺杂使假的产品检验中去；　　

　　（五）有设备齐全的实验室及检测人员。经检测不合格的产品，检测人员有权制止其出厂；

　　（六）厂领导重视产品质量，积极采取措施，杜绝在羊绒中掺杂使假。

　　三、外贸经营单位要把好出口羊绒质量验收关

　　（一）外贸经营要有既懂外贸业务又懂质量验收的人员，把好收购羊绒的验收关；

　　（二）外贸经营单位收购羊绒时，应按出口规格逐项进行验收，不合格的不收购；

　　（三）外贸经营单位收购的羊绒产品经逐项验收合格后，方可向商检机构报验出口；

　　（四）外贸收购单位对收购的羊绒产品无能力验收的，要委托或聘请有检测能力的检验机构代为验收；

　　（五）经商检检验合格的商品，外贸经营单位要在货物的外包装上刷印清晰的标记、批号、唛头，以防止调包和货证不符。

　　（六）外贸经营单位在对外签订合同时，要根据经贸部、国家商检局有关规定列明质量规格、条款和检验条款。对要求检验特殊质量项目的，须要求客商提供检验方法和依据。

　　四、商检机构对出口羊绒产品的检验和监督管理商检机构要本着“关键是要严格，秉公办事，不讲情面，不讲关系学”的指导思想，切实做好出口羊绒产品的检验和监督管理。

　　（一）接受报验。必须具备下列条件：

　　１．出口合同中有质量条款和检验条款，对要求特殊检验项目者须附有检验依据。非羊绒经营单位或无出口合同或合同条款不明确者，不受理报验。

　　２．有生产厂家的出厂检验合格单和磅码单。

　　３．有卫生检疫证明。

　　４．有外贸经营单位的验收合格单（证）。

　　５．有商检机构检务部门需要的其它单证。

　　（二）取样与检验

　　１．要由商检人员现场自行抽取样品，不准经营单位送样或留样。

　　要保证样品的代表性，在包装完好的软包中多层多点取样，取样后对软包装要签封，以防掺杂使假或换包。也可在商检机构指定打硬包的厂点，由商检人员在扎硬包时，随扎包随多层多点取样。经营单位随即在包装上刷印标记、批号、唛头，然后由商检人员施加封识。

　　２．商检机构对出口羊绒要实行批批自验。一律不搞认可检验，对以前已有认可检验员的生产厂，商检机构要与工厂的认可检验员共同检验。

　　３．商检机构要严格把好出口羊绒质量的最后一道关。对已经发现掺杂使假的羊绒，不论报验单位提出供任何保函，均不准放行出口。

　　（三）对出口羊绒生产厂实行质量许可证管理。在对工厂实施出口商品质量许可证考核时，商检机构要邀请生产主管部门一道参加考核，出口商品质量许可考核办法见国家商检局（８７）国检监字第５１２号文“关于下达《出口商品质量许可证管理办法》的通知”。

　　２．工厂在申请出口质量许可证时，须首先获得生产主管部门的生产许可证。

　　３．商检机构对本地区领有出口产品质量许可证的羊绒加工厂进行监督管理，并对其产品质量进行不定期的抽查，发现掺杂使假者，视情况给予警告和令其停产整顿，整顿不见成效者吊销其产品质量许可证。

　　４．商检机构对所在地区的羊绒加工厂编排代号，以便查验时了解各厂的质量情况，做好出口前的批次管理。

　　其它省、市、自治区的羊绒流入本地商检机构管辖区申请报验时，报验人要提供外地羊绒加工厂取得商检质量许可证的证明和盖有生产厂章的质量检验结果单（结果单复印件无效），以及其他必须的单证（见第四条第一款）。不能提供上述单证者，商检机构不受理报验。虽已提供有关证明，但经检验，结果与所持证单不符或有掺杂使假者，商检机构应将检验结果在通知报验人的同时，一并通报生产厂所在地商检机构，共同把好出口羊绒质量关。

　　５．口岸商检局要加强出口羊绒的查验。不但要检查包装、数量、标记、唛头，还要检查质量。对那些信用证多次展期，商检证书过期换证的出口羊绒，要及时联系出证局对商品质量进行抽查，以保证出口羊绒的质量。






中国政府 俄罗斯联邦政府


中华人民共和国政府与俄罗斯联邦政府关于兴凯湖自然保护区协定


（签订日期１９９６年４月２５日 生效日期１９９６年４月２５日）
　　中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府（以下简称“双方”）认识到巩固和发展自然保护领域的双边合作的重要性。
　　确信在中俄边境地区建设特别自然保护体系有利于保护这些地区的动植物种和自然生态系统，对促进保护、管理和科研工作，监测自然环境具有积极的意义。
　　为此，达成协议如下：

　　第一条
　　一、双方将在中俄边境地区建立共同的兴凯湖自然保护区，它的区域是水沼泽地生态体系。兴凯湖自然保护区以中俄国界线为准分为两部分：黑龙江省兴凯湖自然保护区（中华人民共和国境内）和滨海边疆区兴凯湖国家自然保护区（俄罗斯境内）。双方可根据各自国家的法律改变自然保护区自己部分的边界，每一这种变动双方应通知对方。
　　二、兴凯湖自然保护区生态系统的保护、管理、科学研究和监测工作，必须遵循本协定和双方现行法律。

　　第二条　建立兴凯湖自然保护区的目的：
　　（一）保护自然保护区内的动植物种，保护自然生态体系，保护生物多样性。
　　（二）促进保护自然环境和合理利用自然资源及对自然生态系统的长期监测和研究的双边合作。
　　（三）提高两国公民对自然保护目的和意义的认识。

　　第三条
　　一、双方执行部门根据本协定进行动植物种和兴凯湖自然保护区自然生态体系的监测，开展共同商定的合作。
　　二、合作的方式：
　　（一）信息交流，交流混委会（根据协定第四条成立）所确定项目的研究情况；
　　（二）互派自然保护区管理人员和专家或代表团；
　　（三）组织定位的科研和监测；
　　（四）组织野外和室内研究；
　　（五）交流科研的测定方法；
　　（六）共同出版刊物；
　　（七）举办科学讲座、研讨会；
　　（八）举办研究技术培训班；
　　（九）双方认可的其它合作方式。

　　第四条
　　一、本协定的执行部门中方为中华人民共和国林业部；俄方为俄罗斯联邦环境保护与自然资源部。
　　二、双方建立中俄混委会（以下简称“混委会”），以执行本协定。混委会协调双方在兴凯湖自然保护区的合作包括共同科研计划和执行方法。
　　三、保护、管理和监测自然保护区湿地生态体系的项目实施单位由双方执行部门根据项目内容确定。
　　四、双方通过上述执行部门以信函方式直接联系，磋商与本协定实施有关的问题。
　　双方执行部门也可指定各自省级主管部门或保护区管理机构进行直接联系。

　　第五条　双方保证在兴凯湖自然保护区内，处于中俄两国境内的野生动物可以自由迁徙。

　　第六条
　　一、双方采取措施保证有效、灵活地开展兴凯湖自然保护区工作。
　　二、参加兴凯湖自然保护区合作的人员、工作所需交通工具、设备、物资均在下述口岸通过：
　　　　中方口岸　　　　　　　　　　　　　俄方口岸
　　　　　密山　　　　　　　　　　　　　　图里洛格
　　三、双方人员、工作所需交通工具、设备、物资出入境管理按中华人民共和国政府与俄罗斯联邦政府关于两国公民相互往来的有关协定和双方有效的出入境管理条例执行。

　　第七条　开展本协定第三条中的合作活动所需的费用，由双方按照平等互利的原则协商确定。

　　第八条　本协定不影响双方各自已签订的其它国际协定及由此所承担的义务和享有的权利。

　　第九条　本协定自签字之日起生效。如一方要求终止本协定，需书面通知另一方，本协定应自终止通知发出之日起六个月后终止。
　　本协定于一九九六年四月二十五日在北京签订，一式两份，每份均用中文和俄文写成，两种文本同等作准。

　　　　中华人民共和国政府　　　　　　俄罗斯联邦政府
　　　　　　代　　　表　　　　　　　　　代　　　表