国有资产管理局


在国有资产产权变动时必须进行资产评估的若干暂行规定

1989年9月21日，国家国有资产管理局

通过多种方式促进国有资产（以下简称资产）的有效使用和合理流动，以提高国有资产的运营效益，是治理、整顿、深化改革的一个重要内容。为了防止国有资产在流动中受到损失，必须在产权变动时，正确反映国有资产的价值量，并以此作为有偿转让和衡量经营者责任的依据。为此，在国有资产发生产权变动时，必须进行资产评估。各级国有资产管理部门，要把这项工作切实抓紧抓好。现对有关问题规定如下：
一、凡是占用国有资产的单位（以下简称为占用单位），在下列涉及资产产权主体变动或经营、使用资产的主体发生变动的经济行为中，必须按照本规定，进行资产评估工作：
（一）实行租赁、联营、股份经营、兼并和出售国有企业（包括资产折股出售）、破产清理、企业结业清理，以及中外合资、合作经营。
（二）涉及产权变动的当事人认为需要进行资产评估的经济行为。
二、国家国有资产管理局负责组织、领导和监督中央管辖的国有资产评估，并指导全国国有资产的评估工作。地方各级国有资产管理部门负责组织、领导和监督本级政府管辖的国有资产评估工作，并指导下级单位的国有资产评估工作。
三、资产评估工作，由下列资产评估机构具体承担：
（一）经国有资产管理部门许可的有一套评估操作程序和办法、配备各类资产评估技术人员，并能对评估结果承担法律责任的资产评估公司、会计师事务所、财务咨询公司等评估机构。
（二）经国有资产管理部门许可的临时评估机构。
四、占用单位必须积极配合资产评估机构的工作，如实反映资产情况和提供资料，资产评估机构应对占用单位提供的资料负责保密，并承担法律责任。
五、受委托的资产评估机构，应在被评估的占用单位全面进行资产、债权、债务清查的基础上进行核实，然后进行评定估算，并向委托评估的有关单位提交资产评估结果报告书。
委托评估的有关单位取得资产评估机构的资产评估结果报告书后，应报请同级国有资产管理部门确认资产评估价值。
国有资产管理部门接到有关单位报送的要求确认资产评估结果报告等资料后，应组织审核、验证、协商，确认资产评估价值，并向有关单位下达确认通知书。
六、被评估的占用单位接到资产评估价值确认通知书或裁定通知书后，应根据资产评估目的和国家有关会计制度进行帐务处理。
对兼并、出售国有企业，按管辖权属由各级国有资产管理部门，以经确认的评估价值为依据，确定底价。
七、国家确认下述资产评估方法：
（一）收益现值法，即按被评估资产预期获利能力和平均资金利润率，计算出资产的现值，并以此确定重估价值。
（二）重置成本法，即根据估价时该项固定资产在全新情况下的市场价格或重置成本，减去按重置成本计算的已使用年限的累积折旧额，考虑资产功能变化等因素，确定重估价值。
用重置成本法对流动资产中的原材料、在制品、协作件、库存商品、低值易耗品和其他资产评估时，应根据该项资产现行市场价格、购置费用、产品完工程度、损耗等因素确定重估价值。
（三）现行市价法，即参照市场上同一的或类似的资产交易价格，确定重估价值。
（四）清算价格法，即按企业破产清算时其资产可变现的价值，确定重估价值。
（五）其他经国家国有资产管理局规定的评估方法。
八、对流动资产中的现金、银行存款，直接以帐面价值确定重估价值。
对流动资产中的应收款，应依据帐面价值，考虑呆帐损失等因素，确定重估价值。
对有价证券的评估，按市场价格确定重估价值；没有市场价格的，依据票面价值、预期收益等因素确定重估价值。
占用单位外购的无形资产，按购入成本及该项资产具有的获利能力，确定重估价值，占用单位自创或自身拥有的无形资产，按自创时所耗费的实际成本及具有的获利能力，确定重估价值；占用单位自创或自身拥有的未单独计算成本的无形资产，按该项资产具有的获利能力，确定重估价值。
九、资产评估所需费用，凡有产权转让收入的，在产权转让收入中扣除；无产权转让收入的或实行租赁、联营、股份经营、以及中外合资、合作经营所进行的资产评估，资产评估费用在企业管理费中列支。
十、各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理局和国务院有关企业主管部门可依据本规定，制定本地区、本行业的具体实施办法，并报国家国有资产管理局备案。
本规定自颁发之日起执行。待国务院颁布《国有资产评估暂行条例》后，本规定即停止执行。


国家外汇管理局


关于下发《银行外汇业务管理规定》和

《非银行金融机构外汇业务管理规定》的补充规定的通知

（1993年4月15日　国家外汇管理局发布）

（93）汇业函字第83号

国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局；计划单列市、经济特区分局：

根据《银行外汇业务管理规定》和《非银行金融机构外汇业务管理规定》的要求，国家外汇管理局研究制定了上述两规定的补充规定，现下发给你们，请转发至下级分局及辖内金融机构，并组织学习、宣传和贯彻实施。

各分局应根据两个规定及其补充规定的要求，对辖内金融机构限期做好补充外汇资本金及业务比例的调整等项工作，拟定九三年的考评工作计划，于九三年六月三十日前，将上述情况以书面形式报告总局外汇业务管理局。

特此通知。

　

附件：一、关于国家外汇管理局分局对金融机构外汇业务管理工作权限的规定

二、关于金融机构开办外汇业务实行规划管理的规定

三、关于对各级银行外汇业务范围的规定

四、关于非银行金融机构外汇业务范围的规定

五、关于金融机构领证后六个月以上未经营外汇业务的标准的规定

六、关于银行外汇资产负债比例管理的规定

七、关于非银行金融机构外汇资产负债比例管理的规定

八、关于金融机构办理自营外汇买卖业务的管理规定

九、金融机构外汇业务经营状况考评办法

十、关于外汇风险资产分类和权数划分的管理规定

　

　


　

　

　

　

　

　

　

附件一：

关于国家外汇管理局分局

对金融机构外汇业务管理工作权限的规定

（1993年4月15日 国家外汇管理局发布）

　

为贯彻实施《银行外汇业务管理规定》和《非银行金融机构外汇业务管理规定》，保证各级外汇管理局顺利开展金融机构外汇业务管理工作，现对省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区分局（以下简称分局）管理金融机构外汇业务作出如下规定：

一、关于外汇业务的审批、扩大、停办和终止

１分局在国家外汇管理局下发的年度外汇业务发展规划中规定的审批指标范围内，有权批准银行分支行和地方性非银行金融机构（以下简称辖内金融机构）筹备、开办外汇业务；有权批准非银行金融机构设立的办事处代理其总公司办理外汇业务。

２分局根据当地经济发展的需要可以批准银行分支行下属的办事处、分理处、储蓄所、代办处筹备、开办外汇业务。

３分局根据当地经济发展的需要，可以批准银行分支行代理其上级行办理外汇业务，但分局必须制定辖内银行分支行代办外汇业务管理办法报国家外汇管理局核备。

４分局对辖内金融机构申请扩大、停办外汇业务，按《银行外汇业务管理规定》和《非银行金融机构外汇业务管理规定》（以下简称《两规定》)中规定的程序自行审批。

５分局报经总局同意有权要求辖内金融机构终止经营外汇业务。

二、关于颁发、换领《经营外汇业务许可证》

１分局有权对银行分支行下属的分理处、办事处、储蓄所、代办处和开展代办业务的银行分支行颁发、换发《经营外汇业务许可证》。

２分局有权审核、批准辖内银行分支行、非银行金融机构换领《经营外汇业务许可证》。换领《经营外汇业务许可证》的具体程序按照《两规定》相关条款进行。

三、关于外汇资本准备金、实收外汇资本金、外汇营运资金的管理

１分局有权指定注册会计师事务所对辖内金融机构的外汇资本金或外汇营运资金进行验资。

２分局有权批准辖内金融机构将部分或全部外汇资本准备金转为实收外汇资本金。

３辖内金融机构外汇资本金或外汇营运资金不足法定数额时，分局有权要求其在三个月内补足。经分局批准补足期限可一次性延长三个月。

４分局负责监督、管理辖内具有独立法人资格的金融机构提取外汇呆账准备金、冲销外汇呆账。

四、关于核批外汇业务范围

分局可在国家外汇管理局对不同类别或级别金融机构所限定的外汇业务范围内，具体审批辖内金融机构的外汇业务，并可对各项具体外汇业务的适用对象、适用范围做出特别限定。

五、关于对外汇业务经营的管理

分局可按照《两规定》中有关外汇业务经营管理的具体条款监督、管理辖内金融机构外汇业务的经营活动。

六、关于外汇资产负债比例管理

分局有权要求辖内不具有独立法人资格的银行分支行，按照《银行外汇资产负债比例管理规定》的各项外汇资产负债比例经营外汇业务，其资本比率等有关涉及资本项目的资产负债比例，以其外汇营运资金作为资本来计算。对不按上述要求经营外汇业务的银行分支行，分局有权按照《银行外汇业务管理规定》第五十四条的规定进行处罚。

七、关于外汇业务的检查和考评

分局有权根据《两规定》中的有关条款和《金融机构外汇业务经营状况考评办法》对辖内金融机构外汇业务进行检查和考评。

八、关于外汇业务财务、统计报表

分局负责监管辖内金融机构按照规定和要求向国家外汇管理局和当地分局报送外汇业务财务、统计报表。

九、关于处罚

分局有权按照《两规定》中所列全部处罚规定，对辖内金融机构的违规行为进行处罚。

十、对分局上述权限，国家外汇管理局保留最终决定权。

　

　

附件二：

　

关于金融机构开办外汇业务实行规划管理的规定

　

第一条 为了保证金融机构开办外汇业务的合理布局、稳健发展，对金融机构申请开办外汇业务的审批实行规划管理。根据《银行外汇业务管理规定》和《非银行金融机构外汇业务管理规定》特制定本规定。

第二条 本规定所称规划管理系指国家外汇管理局依据各地经济、贸易、金融发展状况对金融机构开办外汇业务本着统一规划、合理布局的原则制定年度金融机构开办外汇业务的发展规划和下达规划指标，各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区分局（以下简称分局）在国家外汇管理局下达的年度规划指标范围内审核、批准金融机构筹备、开办外汇业务。

第三条 金融机构（包括银行总行、县支行以上的银行分支机构、非银行金融机构和非银行金融机构设立的办事处）申请开办外汇业务须向当地分局申请下一年度开办外汇业务的规划指标，并报送下列文件和资料：

一、申请开办外汇业务规划指标的申请书；

二、开办外汇业务的可行性报告；

三、属银行分支行的，提供其总行同意其开办外汇业务的文件；

四、分局要求提供的其它文件和资料。

第四条 各类银行总行须于每年十一月底向国家外汇管理局报送下一年度本系统分支机构开办外汇业务的规划，并报送下列文件和资料：

一、拟开办外汇业务分支机构的名单；

二、已开办外汇业务分支机构名单(见附表一)；

三、本系统外汇业务经营状况；

四、国家外汇管理局要求提供的其它文件和资料。

第五条 分局须于每年十一月底向国家外汇管理局报送下一年度辖内金融机构开办外汇业务的规划，并报送下列文件和资料：

一、辖内已开办外汇业务金融机构经营状况；

二、已批准开办外汇业务金融机构名单；

三、拟批准筹备开办外汇业务金融机构名单；

四、拟批准筹备、开办外汇业务金融机构的可行性报告；

五、辖区内经济、贸易、金融等发展状况(见附表二、三)；

六、国家外汇管理局要求提供的其它文件和资料。

第六条 国家外汇管理局依据各类银行总行和分局报送的年度金融机构开办外汇业务的规划，结合各地经济、贸易、金融发展的需要制定各地区金融机构开办外汇业务的规划指标，于每年二月底前下发给各地分局。

第七条 分局在国家外汇管理局下发的规划指标范围内，审核、批准列入规划指标范围内的金融机构筹备、开办外汇业务。

一、分局根据国家外汇管理局下发的规划指标，须首先批准列入规划指标范围内的金融机构筹备外汇业务，筹备期不少于三�六个月。

二、被批准筹备经营外汇业务的金融机构在筹备期内，须落实开办外汇业务所需的实收外汇资本金或营运资金、配备经营外汇业务的场所和设备、招聘并培训外汇业务人员、建立健全外汇业务管理规章制度。

三、筹备期满，由国家外汇管理局或由国家外汇管理局责成分局对筹备经营外汇业务的金融机构进行考核验收，对验收合格的，分局可发文核定其外汇业务经营范围，批准其正式办理外汇业务。对验收不合格的，分局可取消其筹备资格，所占用规划指标由分局商国家外汇管理局另行安排。

四、对具备下列条件的金融机构可验收为合格，否则为不合格：

1．开办外汇业务的实收外汇资本金或外汇营运资金达到法定数额；

2．有适当的经营外汇业务场所和设施；

3．外汇业务内部管理规章制度健全；

4．80％以上的外汇业务人员经考试合格。

第八条 被批准开办外汇业务的非银行金融机构、各级银行分支行和非银行金融机构设立的办事处须凭分局批准其正式办理外汇业务的文件到国家外汇管理局领取《经营外汇业务许可证》。

第九条 银行分支行所属的办事处、分理处、代办处和储蓄所由分局根据本地区实际需要自行审批其筹备、开办外汇业务，颁发《经营外汇业务许可证》，但须报国家外汇管理局备案。

第十条 分局根据本地区外汇业务发展需要，可批准少量金融机构代办外汇业务，但必须制定代办外汇业务的管理办法，报国家外汇管理局核准后实行。

第十一条 各类银行总行和全国性非银行金融机构开办外汇业务按《银行外汇业务管理规定》和《非银行金融机构外汇业务管理规定》规定的申请，审批程序报国家外汇管理局审核批准。

第十二条 本规定由国家外汇管理局负责解释。

第十三条 本规定自下发之日起实行。本规定实行之日起（92）汇业函字第88号《关于对国内金融机构开办外汇业务实行规划管理的办法》废止。

　

　

附表一：

　

一九九 年银行系统内分支行开办外汇业务规划表

　

总行名称：
填报日期： 年 月 日



地区
已批准开办外汇业务分支行名单
拟开办外汇业务分支行名单

　
　
　


注：分支行名单按各省、自治区、计划单列城市、经济特区、直辖市填报。名单要填写全称。

　

　

附表二：

　

一九九　　 年辖内金融机构开办外汇业务规划表

　

分局名称：
填报日期： 年 月 日



金融机构类别
已批准开办外汇业务金融机构
拟批准开办外汇业务金融机构名单
拟批准分支行以下机构数目（家）

中国银行
　
　
　

中国工商银行
　
　
　

中国农业银行
　
　
　

中国人民建设银行
　
　
　

交通银行
　
　
　

中国投资银行
　
　
　

中信实业银行
　
　
　

中国光大银行
　
　
　

华夏银行
　
　
　

其它银行
　
　
　

非银行金融机构
　
　
　


注：各银行分支行和非银行金融机构的名单均填写全称。

　

　

附表三：

　

当地经济、贸易、金融基本情况

分局名称：
填报日期： 年 月 日



\　　　　 项目


地区　　　　 国民生产总值
（亿元）
进出口总额
（亿美元）
非贸易收支
总额
（亿美元）
各类外债
余额
（亿美元）
外商投资企业
办理外汇业务金融机构

家数
实际投资额
家数
外汇总资产（亿美元）

辖　　 区
　
　
　
　
　
　
　
　

拟
批
准
开
办
外
汇
业
务
金
融
机
构
所
在
地
区
　
　
　
　
　
　
　
　
　


　
　
　
　
　
　
　
　


　
　
　
　
　
　
　
　


　
　
　
　
　
　
　
　


　
　
　
　
　
　
　
　


　
　
　
　
　
　
　
　


　
　
　
　
　
　
　
　


　
　
　
　
　
　
　
　


　
　
　
　
　
　
　
　


　
　
　
　
　
　
　
　


　
　
　
　
　
　
　
　


　
　
　
　
　
　
　
　


注：以上项目填写当年第二季度末的数字，“国民生产总值”填写上一年末的数字。

　

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