中共四川省委办公厅 等


关于文明单位 （村镇）建设若干问题的暂行规定
中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅



根据《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》精神，为促进全省创建文明单位、文明村镇活动广泛、深入、健康地发展，特制本暂行规定。
一、指导思想
文明单位建设和文明村镇建设，是推动城乡各条战线把两个文明建设的任务落实到基层的有效形式和正确途径。创建文明单位和文明村镇，必须以党的十二届六中全会《决议》精神为指针，坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，坚持两个文明一起抓，紧紧围绕经济建设和全面改革
这中心，努力适应社会主义商品经济发展的要求，立足于培育“四有”新人，不断提高人的思想道德素质和科学文化素质，大力改善社会风气和工作环境，促进物质文明建设和精神文明建设的协调发展，为我省的经济振兴服务。全省城乡各级领导机关、各级行政组织，各行各业及其基层单
位，都要从各自的实际出发，采取多种形式广泛深入地开展创建活动，争做文明单位、文明村镇。
二、评选条件
文明单位 （村镇）建设具有广泛而丰富的内容，并将随着形势的发展而不断充实。现从全省的实际出发，制定了《文明单位条件》和《文明村镇条件》 （附后），各市、地、州和省级各部门，可根据这两个条件的精神，制定不同类别的文明单位（村镇）的具体评选条件和评比办法。

不同级别的文明单位 （村镇），在命名时对规定的条件的要求应有所不同。高一级的文明单位对条件的要求应更严一些。
三、命名办法
（一）文明单位 （村镇）应根据各地和有关部门制定的创建文明单位 （村镇）规划，通过积级开展自建或“共建”活动并达到评选条件，经过申报、推荐、考核和有关领导机关批准命名产生。
（二）全省的文明单位 （村镇）实行分级命名。分为省级市 （地、州）级、县 （市、区）级三级，一般由同级政府命名。县以上系统和部门，经同级政府批准，也可以命名本系统、本部门独立的基层文明单位。
（三）对文明单位 （村镇）的命名，成熟一个审批命名一个，成熟一批审批命名一批；不再采取每年年终集中审批、命名的办法。
（四）文明单位 （村镇）的审批、命名程序是：
县 （市、区）级文明单位 （村镇），由本单位申报，主管部门审查推荐，县（市、区）精神文明办公室或主管部门考核考核，县 （市、区）政府批准命名；
市 （地、州）级文明单位 （村镇），由主管部首部门申报，县 （市、区）精神文明办公室审查推荐，市 （地、州）精神文明办公室或主管部门考核，市 （地、州）政府批准命名；
省级文明单位 （村镇），经市 （地、州）政府推荐，省精神文明办公室考核，省政府批准命名。
（五）文明单位的升级。凡已经命名一年以上的文明单位 （村镇），在巩固提高质量方面取得显著成效者，可以升级。即县 （市、区）级文明单位 （村镇）升为市 （地、州）级文明单位 （村镇），市 （地、州）级文明单位 （村镇）升为省级文明单位 （村镇）。同级系统、部门
命名的文明单位，也可升为同级政府命名的文明单位。对符合升级的文明单位 （村镇），应按照本文第三条的有关规定，经过批准取得上一级文明单位的称号。
（六）各单位内部基层组织的命名。如文明车间、文明班组、文明处 （科）室、文明班级、文明宿舍、文明食堂等，一般由各单位自行命名。
（七）军民共建、工农共建和其他各类共建文明单位 （村镇）的命名，一般只命名共建的单位，对参加共建活动成绩显著者，可给予适当的表彰。凡军民共建单位已达到文明单位 （村镇）条件者，除本单位申报外，可由参加共建的军队和地方联合推荐；为便于管理，由地方在征得军
队一方同意后，办理有关审批命名手续。凡军民共建单位军队一方因故撤离共建活动后，应改为自建，已命名为文明单位的，还应呈报命名机关备案。
四、管理办法
（一）文明单位 （村镇）建设，是一项综合性的系统工程，涉及很多方面，创建活动应在各级党委、政府的统一领导下进行，实行分级管理，“块块”为主，条块共同负责的管理办法，日常工作由主管部门主要负责，有关方面应按照各自的业务分工齐抓共管。
（二）建立文明单位 （村镇）复查制度。凡已命名的各级文明单位 （村镇），从被命名的第二年起，在本单位自查的基础上，由推荐单位每年组织一次复查，审批命名单位进行抽查。经过复查，凡符合条件的发给复查合格证书，继续保持文明单位 （村镇）称号，凡基本符合条件，? 形侍庥腥钡愕模ο奁谡摹Ｏ奁谡奈扌У模嘤Τ废拿鞯ノ?（村镇）称号，由回奖牌。凡不符合条件的，应撤销文明单位 （村镇）称号，由回奖牌。
五、奖励办法
对文明单位 （村镇）实行精神奖励和物质奖励相结合的办法，以精神奖励为主。凡被命名为文明单位 （村镇）的，除由命名机关授予文明单位 （村镇）称号，颁发文明单位奖牌外，有条件的地方 （单位），可给予一定的物质奖励。
附件： （一）文明单位条件。
（二）文明村镇条件。
四川省精神文明办公室
一九八七年三月二十日
附件：一
文 明 单 位 条 件
一、组织领导好
党政坚持两个文明一起抓，创建文明单位活动纳入精神文明建设总体规划、目标管理和承包责任制，分管领导工作落实、有专 （兼）职干部负责、有关方面齐抓共管，创建活动措施有力，制度健全，落实基层，实效明显。
二、思想建设好
认真学习和贯彻《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》；坚持四项基本原则，反对和抵制资产阶级自由化思潮的侵蚀；以培育“四有”职工队伍为目标，广泛深入开展“共同理想”、“职业道德”、“社会公德”为基本内容的教育活动成效显著；领导班子团结好、党
风正、办事实，富有社会主义商品经济意识、民主意识、改革、开拓和创新精神，群众信任；干部群众的思想道德素质、科学文化素质、民主法制观念和社会主义思想觉悟不断提高。
三、生产 （工作）好
按照党和国家有关方针、政策和要求，完成生产 （工作）任务突出，改革成效明显，安全生产 （工作）、优质服务，经济效益大，社会效果好。总的生产 （工作）水平 （效率）居当地 （本系统）同类单位先进行列。
四、文明风气好
广泛开展讲文明、树新风活动，效果明显；单位风气好，是非分明，纠正和抵制不正之风；治安秩序好，无重大刑事案件，其它案件和违纪现象逐步减少；计划生育达到国家要求；清洁卫生工作经常化、制度化，净化、绿化、美化环境成效显著。
五、文化活动好
积极倡导文明的、健康的、科学的生活方式，提高干部群众的科学、文化、业务素质有规划、有措施、有实效，完成各项教育、培训任务成绩突出，经常开展群众性的读书、科技、演讲等开发智力活动和丰富多采健康有益的文娱、体育活动。
附件：二
文 明 村 镇 条 件
一、抓发展社会主义商品经济，治穷致富好
坚持社会主义方向，贯彻改革、开放、搞活的方针，广开致富门路，取得明显的经济效益和社会效益，广大干部群众的实际生活水平明显改善，积极兴办社会主义福利事业，受益面日益扩大，优抚、五保、扶贫工作落实；总的治穷致富水平居同类地区先进行列。
二、抓思想建设，治旧变新好
认真宣传和贯彻《中共中央关于社会主义精神文明建设指导
方针的决议》，坚持四项基本原则，党政重视创建文明村镇活动并列入重要议日程；广泛开展以培育“四有”公民为目标的创建活动效果明显，领导班子团结好、党风正、工作实、群众信任；充分发挥党团组织、民兵组织和其他群众组织在精神文明建设中的作用，干部群众的社会主义思想
觉悟明显提高。
三、抓科学文化，治愚变智好
广泛开展社会主义商品经济、科技知识和法律常识的“三普及”教育效果明显，认真推行九年制义务教育，扫除青壮年文盲成效显著，因地制宜地兴办各种群众文化设施和积极开展各种健康有益的文体活动和移风易俗活动；宣传晚婚晚育效果好，计划生育达到国家要求。
四、抓社会秩序，治乱变安好
干部群众遵纪守法、遵守乡规民约好，无虐待妇女、儿童、老人的现象，基本刹隹偷盗、赌博、乱砍滥伐、封建迷信等不法行为，消除吸毒、卖淫、拐卖妇女儿童等社会丑恶现象，杜绝各类重大案件和人为的重大灾害事故，社会风气明显好转。
五、抓服务质量，治差变优好
领导干部和机关树立全心全意为人民服务的思想，为群众办实事、办好事，提高工作效率；乡镇“窗口”行业、农村企业制订并遵守职业道德规范和服务工作规范，纠正和抵制行业不正之风，提高服务质量取得显著成效。
六、抓环境建设，治脏变净好
村镇建设有规划，改善村镇面貌和居住条件成效明显，街道、院落、村庄环境卫生经常化、制度化。道路平整，饮食卫生符合《食品卫生法》；因地制宜地进行“两管五改” （管水、管粪、改井、改灶、改厕所、改畜圈、改环境卫生）成效突出；防病治病好，健康水平明显提高。



1987年3月20日
对外贸易经济合作部


对外经济贸易部关于特派员办事处加强进出口许可证管理工作的规定

1990年9月29日，外经贸部

为了适应治理整顿、深化改革和发展外贸的新形势，加强对外贸易行政管理工作，执行国家统一的贸易政策，建立对外贸易的良好秩序，克服外贸经营中存在的一些紊乱现象，各特派员办事处本着管理、服务、调研和协调的精神，做好各项工作。
进出口许可证制度是我国对外贸易的一项重要管理制度。为做好进出口许可证的审批、签发工作，提高工作效率和质量，堵塞漏洞，防止差错，特制定本规定：
一、审批、签发许可证的原则
（一）根据部授权范围及有关规定，认真审批和签发所联系省、区、市的部分进口、出口许可证。
（二）凡计划列名出口商品必须凭经贸部下达的计划和省、区、市经贸厅委外贸局下达给企业的二次分配计划核发；计划外出口一律凭经贸部批准的文件、函电和省、区、市经贸厅、委、外贸局的二次分配计划办理；凡属港澳配额管理商品，一律凭经贸部下达的配额核发；超配额出口必须凭经贸部的批件办理；对没有经贸部批件的超计划、配额出口，不论任何单位和个人，一律不予受理。
（三）实行许可证管理的非计划列名、非配额管理商品的出口要严格按照经贸部授权和有关规定进行审批。
（四）凡属经贸部文件通知审价并附有价格资料的商品，要严格审价。
二、签发许可证的程序
（一）办证人员接许可证申请表后，对表列内容及有关附件进行初审，提出初审意见送主管处长复审。
（二）主管处长对应审内容和初审意见进行全面复审，有权对初审意见提出质疑或否定，在认真复审的基础上签批意见送特派员审定签发。发证量大的特办，特派员审定签发全部许可证确有困难的，可授权主管处长审定签发符合计划、配额规定的，金额在5万美元以下的出口许可证和不违反规定的许可证展期或改证事项。
（三）特派员对初审、复审内容和意见进行审定。特派员对初审和复审意见有权提出质疑和否定。
（四）当特派员缺勤时，由特派员授权主管处长审批。
（五）特派员、主管处长根据各自职权范围审定签发后，电脑打证人员凭特派员、主管处长签字打出正式许可证。对不符合审证程序的，电脑打证人员应拒绝打证。

（六）办证人员对打印好的许可证进行校对，发现错误应立即纠正。对校对无误的许可证，由管理印章的同志盖章。
（七）办证人员核验领证人交费证明发证。然后将许可证的“留存备案联”与办证申请表及所附文件归档备查。
三、审证内容
（一）领证人单位介绍信及本人工作证。
（二）审查领证商品是否属本特办发证范围，领证单位是否有该项商品经营权。
（三）领证单位提交的齐备有效证件和材料（第一次申领许可证）批准企业成立的文件、企业章程、经营执照、经营商品目录范围、进料加工复出口的海关登记手册、合同正副件、许可证申请表、信用证支付方式下的信用证副本、经贸部的有关批件；如属进口，则还需提交进口审查部门的批件、中国银行和外汇管理局签章的用汇批件。许可证申请表的填写要符合要求，要加盖申请单位的公章。
（四）申请进出口商品许可证应核对进出口计划、配额的执行情况，并及时予以登记、核销，不许超计划、超配额发证。
（五）出口许可证申请表填写的价格和合同成交的价格不得低于经贸部下达的协调价格。进口许可证申请表填写的价格及合同的成交价格不得高于部下达的最高价。
四、自批商品的审批
实行许可证管理的非计划列名、非配额管理商品的出口，由特派员办事处按照经贸部授权和有关规定，以及鼓励扩大出口的精神进行审批。严格实行办证员、主管处长、特派员三级审批或三级干部共同讨论审定，特派员签发。防止出现个人说了算的现象。
五、对审核无误的申请，一般应在提交之日起，3个有效工作日内办完发证。有问题的亦应在3日内予以答复。如遇特殊情况，可作个别处理。
六、坚持自下而上的审批制度，各负其责，缺一不可，秩序亦不能颠倒。
七、办证人员注意事项
（一）各级办证人员对来特办领证的人员，要以礼相待，有问必答，热情服务。对许可证申请表填写中出现的问题，要耐心解释，说明情况，请其按经贸部有关文件和规定予以纠正。
（二）每个环节的工作人员发现违反规定、错审、错印等问题，均有责任提出，并尽快纠正。
（三）坚持请示报告制度。办证人员对于疑难问题或一时不易解答的问题，不要匆忙表态或许诺，要首先向主管处长和特派员请示报告，然后再正式对外答复。对于重大原则问题，主管处长和特派员亦一时难以判断的，应及时向经贸部请示报告。
八、各特派员办事处可根据本规定，结合各处实际情况，制定相应的进口、出口许可证审批细则。