国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于开展“红盾打假护农”执法行动的通知
国家工商行政管理局




各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
发展农业生产是关系国计民生的大事，农业生产资料是农业生产的重要物质保证。1998年全国各级工商行政管理机关根据国家工商行政管理局的工作部署，在各地党委、政府的领导下，始终把对农资市场的监督管理、打假治劣作为保农护农的重要举措摆在突出位置。仅1998年
上半年，全国工商行政管理机关就查获假冒伪劣化肥3．5万吨，农药8887吨，种子近1．1万吨，有力地打击了制售假冒伪劣农资商品的违法行为，维护了广大农民的合法权益。
1999年春耕季节即将来临，为进一步贯彻落实党的十五届三中全会和中央经济工作会议关于“把农业放在经济工作的首位”的精神和全国工商行政管理改革暨工作会议提出的“抓好农资市场的整治，严厉打击制售假种子、假农药、假化肥等危害农业生产的违法行为”的工作部署，
继续做好1999年农资市场打假护农工作，决定开展有规模、有声势的全国“红盾打假护农”的执法行动。现就有关问题通知如下：
一、认真核查农资生产、经销单位的经营资格。工商行政管理机关要与农业行政主管部门配合，对种子、化肥、农药、农机、农膜等农业生产资料的生产、经销单位进行一次彻底的核查登记工作；核查中发现不具备经营资格、没有营业执照或者未经许可生产、经销种子、化肥、农药的
，要坚决取缔。
要在清查农资经营资格的同时，清理整顿农资经营渠道。要继续贯彻执行国家工商行政管理局、农业部《关于加强肥料、农药、种子市场管理的通知》（工商市字〔1993〕第373号）和农业部、国家工商行政管理局《关于进一步做好农资市场管理工作的通知》（农农发〔199
7〕5号）以及《国务院关于深化化肥流通体制改革的通知》（国发〔1998〕39号）的精神，加强对农资经营活动的监督管理。
二、严厉查处农资生产、销售中的违法行为。工商行政管理机关要与农业行政主管部门和质量监督部门配合，在清理整顿农资经营资格的基础上，加大执法力度，严厉打击种子、化肥、农药、农机等生产资料经营中的违法行为：
1．生产、销售化肥、农药无产品登记证的；
2．无质量合格证，掺杂使假、以次充好、以假充真、变质失效的；
3．假冒他人产品商标、名称、包装、装潢的；
4．伪造、涂改产品生产、经营单位名称、地址、有效期限的；
5．利用广告或其他手段对产品质量、服务、功效、适用范围等作引人误解虚假宣传的。
三、加强对农机具生产、经营的监督管理，切实保护农村消费者的合法权益。认真执行有关农机“三包”的规定。各级工商行政管理机关要与有关部门配合，对农机具生产企业加强规范，督促其建章立制，堵塞漏洞，提高质量。加强对农机具经营单位的监管，不合格的农机具一律不得
出售。坚决打击假冒伪劣农机具，防止其流入市场。对投诉有质量问题的要监督经销单位或生产企业按“三包规定”给予维修或退换。
四、要把“红盾打假护农”的执法行动与逐步建立对农资生产、经营活动的日常监管制度结合起来。根据工商行政管理体制的特点，积极探索采取县局辖区负责和工商所监管到经营户的办法。同时，提倡基层工商行政管理局与辖区内的农资生产、经营单位签订不生产、经销假冒伪劣农
资的责任书，明确责任和义务。各级工商行政管理机关内部也要签订责任书，强化属地管理的责任。
五、各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局接到本通知后，要立即行动起来，迅速部署，加强组织领导。在执法活动中，要公布投诉举报电话，认真受理消费者的投诉举报，深挖案源，集中力量查处大要案件。同时，要把执法行动与执法宣传结合起来，充分发挥宣传媒体
的作用，教育群众，震慑违法分子，树立“红盾”形象。通过这次执法行动，力争春耕期间不出现严重损害农民利益的恶性案件，确保春耕生产安全。
各级工商行政管理机关应及时沟通信息、上报本地区农资打假进展情况。各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局应分阶段于1999年4月15日和9月15日前，将春耕、秋收期间的“红盾打假护农”执法行动的文字材料和报表报送国家工商行政管理局消费者权益保护
司。
上报材料包括以下内容：（一）检查情况：出动人员、车辆数，被检查对象数，宣传咨询活动数及接受宣传人员数；（二）案件查处情况：查处案件数，涉案农资品种、数量及价值；（三）为农民挽回经济损失的数量或价值；（四）查处假冒伪劣农资的大要案案件；（五）核查登记情
况；（六）问题及建议。
附件一：“红盾打假护农”执法行动统计表
附件二：“红盾打假护农”执法行动大要案情况报告表
（略）



1999年1月11日
山西省人大常委会


山西省专利实施和保护条例

　


（2001年11月25日山西省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）

　　第一条 为了促进专利实施，加强专利保护，维护专利权人和利害关系人的合法权益，发展专利事业，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 凡在本省行政区域内从事与专利实施和保护有关的活动，都应当遵守本条例。

　　第三条 县级以上人民政府应当将专利实施和保护工作纳入科技发展计划，并在财政资金方面予以支持。

　　第四条 省人民政府专利行政主管部门负责专利实施的管理工作，依法开展专利保护工作。
　　县级以上人民政府专利行政主管部门，负责本行政区域内专利实施的管理工作。符合法定条件的设区的市人民政府专利行政主管部门，依法调解和处理专利纠纷、查处假冒他人专利和冒充专利的违法行为。
　　科学技术、财政、计划、经济贸易、教育、工商行政管理、公安、海关等部门，依照各自职责开展与专利实施和保护有关的工作。

　　第五条 任何单位和个人实施他人专利，必须与专利权人订立书面实施许可合同。合同签订后，当事人双方可以到合同签订地或者合同履行地的专利行政主管部门办理合同登记。

　　第六条 国有企事业单位对于职务发明创造应当积极组织实施；职务发明创造在被授予专利权之日起二年内没有实施的，应当鼓励发明人或者设计人通过多种途径予以实施。

　　第七条 实施专利的单位和个人可以依法享受国家有关科技成果转化的优惠政策。
　　专利可以依法作价投资、折算股份或者按出资比例参与投资。

　　第八条 有下列情形之一的，应当向有关主管部门提交专利检索报告：
　　（一）科学技术研究立项和新技术、新产品开发；
　　（二）技术、设备的进出口贸易；
　　（三）以专利作为投资申办企业；
　　（四）技术成果评估。

　　第九条 专利资产所有单位在法人变更、终止或者产权变动、资产重组时，应当依照国家有关规定进行专利资产评估。专利资产评估由具有专利资产评估资质的资产评估机构进行。

　　第十条 被授予专利权的单位，应当对发明人或者设计人给予奖励；专利实施后，根据其推广应用的范围和取得的经济效益，对发明或者设计人给予合理的报酬。

　　第十一条 被授予专利权的国有企事业单位，应当自被授予专利权之日起三个月内，给予发明人或者设计人奖金。一项发明专利的奖金不少于四千元，一项实用新型专利或者外观设计的奖金一千元。
　　发给发明人或者设计人的奖金，企业可以计入成本，事业单位可以从事业费中列支。

　　第十二条 被授予专利权的国有企事业单位在专利权的有效期限内，实施专利后，每年应当从实施发明专利或者实用新型所得利润依法纳税后提取不低于百分之五，或者从实施该项外观设计专利所得利润依法纳税后提取不低于百分之一，作为报酬支付发明人或者设计人；也可以参照上述比例，发给发明人或者设计人一次性报酬。

　　第十三条 被授予专利权的国有企事业单位许可其他单位或者个人实施其专利的，应当从许可实施该项专利收取的使用费依法纳税后提取不低于百分之二十作为报酬，支付发明人或者设计人。

　　第十四条 本条例第十一条、第十二条、第十三条有关奖金数额和报酬比例的规定，其他单位可以参照执行。

　　第十五条 任何单位和个人未经专利权人许可，不得实施其专利，国家对专利的强制许可除外。
违反前款规定引起纠纷的，由当事人协商解决；不愿协商或者协商不成的，专利权人或者利害关系人可以请求专利行政主管部门处理，也可以向人民法院起诉。

　　第十六条 当事人请求专利行政主管部门处理专利纠纷，必须符合下列条件：
　　（一）请求人是与专利纠纷有直接利害关系的单位或者个人；
　　（二）有明确的被请求人和具体的请求事项、事实、理由；
　　（三）任何一方当事人均未向人民法院起诉；
　　（四）属于专利行政主管部门管辖范围和受理事项。
　　请求专利行政主管部门处理专利纠纷，请求人应当递交请求书。

　　第十七条 专利行政主管部门收到请求书后，应当在十五日内作出是否立案受理的审查决定，并书面通知请求人。

　　第十八条 在处理侵犯实用新型、外观设计专利权纠纷过程中，被请求人在答辩期内对请求人的专利权提出宣告无效的请求，并被专利复审委员会受理的，可以请求专利行政主管部门中止处理。专利行政主管部门对中止处理的申请，应当在三十日内作出审查决定，并书面通知当事人。

　　第十九条 专利行政主管部门的工作人员在现场调查处理专利纠纷时，应当通知当事人和其他有关人员到场，并出示执法证件。
　　专利行政主管部门在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经专利行政主管部门负责人批准，可以先行登记保存，并在七日内作出处理决定。
　　在进行登记保存时应当制作笔录，写明被登记保存证据的名称、特征、数量以及保存的地点。案件承办人员、被调查的单位或者个人应当在笔录上签名、盖章。
　　在专利行政主管部门作出处理决定期间，被调查的单位或者个人不得销毁、转移被登记保存的证据。

　　第二十条 专利行政主管部门处理专利侵权纠纷，认定侵权行为成立的，可以责令侵权人立即停止侵权行为，当事人不服的，可以自收到处理通知之日起十五日内向人民法院起诉；侵权人期满不起诉又不停止侵权行为的，专利行政主管部门可以申请人民法院强制执行。专利行政主管部门应当事人的请求，可以就侵犯专利权的赔偿数额进行调解；调解不成的，当事人可以依法向人民法院起诉。

　　第二十一条 除第二十条规定外，当事人对下列专利纠纷，可以请求专利行政主管部门调解，也可以直接向人民法院起诉：
　　（一）专利申请权和专利权属纠纷；
　　（二）职务发明的发明人、设计人奖励和报酬纠纷；
　　（三）发明人、设计人资格纠纷；
　　（四）发明专利申请公布后至专利权授予前使用发明而未支付适当费用的纠纷。

　　第二十二条 任何单位和个人不得假冒他人专利。
　　违反前款规定的，除依法承担民事责任外，由专利行政主管部门责令改正并予公告，没收违法所得，可以并处违法所得三倍以下的罚款，没有违法所得的，可以处五万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条 任何单位和个人不得以非专利产品冒充专利产品，以非专利方法冒充专利方法。
违反前款规定的，由专利行政主管部门责令改正并予公告，可以处五万元以下的罚款，并对冒充专利标记按以下规定进行处理：（一）收缴的冒充专利标记予以销毁；（二）与产品可以分离的，责令消除冒充专利标记。
　　销毁冒充专利标记和相关产品所需费用，由实施冒充专利行为的单位或者个人承担。

　　第二十四条 专利行政主管部门在查处专利违法行为时，有权询问当事人和证人，检查与违法行为有关的物品，查阅、复制与专利违法行为有关的合同文本、账册等资料。
　　专利行政主管部门依法行使前款规定职权时，有关单位或者个人应当予以协助，不得拒绝或者阻碍。

　　第二十五条 专利权人和利害关系人对进出口货物涉嫌侵犯其专利权的，可以请求专利行政主管部门或者海关等部门实施保护，有关部门应当依照国家有关规定予以保护。

　　第二十六条 拒绝、阻碍专利行政主管部门执行职务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十七条 专利行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条 本条例自2002年3月1日起施行。