广东省广州市政府


印发《广州市劳动就业服务企业管理办法》的通知
广州市政府


通知
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
现将《广州市劳动就业服务企业管理办法》印发给你们，请依照执行。

广州市劳动就业服务企业管理办法

第一章 总 则
第一条 为加强本市劳动就业服务企业的管理，保障其合法权益，根据国务院《劳动就业服务企业管理规定》，结合本市的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于广州市行政区域内的劳动就业服务企业（以下简称企业）。
第三条 本办法由市劳动局负责组织实施。
市属及中央、部队在本市的单位举办的企业由市劳动局负责监督和管理；区、县级市以下单位举办的企业由区、县级市劳动行政管理部门负责监督和管理。
第四条 企业是承担安置城镇待业人员、企业富余人员任务，由国家和社会扶持或职工集资经营、独立核算、自负盈亏，具有法人资格的经济实体。任何单位或个人不得改变企业的性质；不得干预企业自主权；不得随意侵占或者摊派人力、物力、财力。
第五条 国家鼓励、扶持兴办各种形式的企业。各级人民政府及有关部门应把巩固和发展企业纳入本地区、本行业国民经济和社会发展规划。
第六条 企业坚持安置效益和经济效益相结合的原则。

第二章 机构职责
第七条 各级劳动行政管理部门设立劳动就业服务管理机构，其职责是：
（一）指导和监督辖内企业执行国家有关法律、法规和本办法。
（二）维护企业的合法权益，协调企业与其他部门的关系。
（三）制定本地区企业发展规划。
（四）按国家有关规定，运用生产扶持基金，推动企业的发展，提高就业安置能力。
（五）推动技术进步，组织技术咨询和信息交流。
（六）组织企业管理人员进行技术和业务培训，协同有关部门开展产品评优，企业升级的工作。
（七）总结推广企业发展经验，开展评选表彰先进的活动。
（八）按权限核准企业有关事项。
第八条 各行业设立的劳动就业服务管理机构的职责是：
（一）指导企业贯彻执行国家有关法律、法规和本办法。
（二）协调企业与本行业各有关方面的关系，负责调解本行业内企业与有关单位和个人发生的劳务或经济纠纷。
（三）制定企业发展规划和年度计划，下达企业年度经营（承包）指标。
（四）组织所属企业的技术、业务培训工作。
（五）负责企业升级审查和推荐工作，协助进行新产品或科研产品的鉴定，开展评先奖励活动。
第九条 企业主办单位的职责是：
（一）为企业筹措开办资金，办理有关开办手续。
（二）遵循平等互利、等价交换、有偿扶持、有偿服务的原则，对企业的固定资产和流动资金可采取借款、合理折价转让、租赁、收取占用费等形式解决。
（三）为企业提供必要的生产经营条件，在人财物、产供销等方面给予优惠扶持。
（四）如属合资、合作经营，可根据协定，参与企业利润分配，承担企业经营风险。
（五）指导企业建立和健全各项管理制度。

第三章 审批登记管理
第十条 企业的开办，应按规定权限报劳动行政管理部门劳动就业服务机构审核后，向工商、税务部门办理营业登记和税务登记，并送行业主管部门备案。
第十一条 企业由负责审核的劳动行政管理部门发给国家劳动部统一印制的劳动就业服务企业证书。
凡未领取劳动就业服务企业证书的企业，不准以劳动就业服务企业的名义进行生产经营活动；不得享受劳动就业服务企业的有关优惠政策。
第十二条 企业的停业、歇业、改变性质、名称等重大事项，须经本企业职工（代表）大会审议通过，经行业主管部门审核同意后，由劳动行政管理部门收回劳动就业服务企业证书或办理证书变更手续，并向工商、税务部门办理有关手续。
第十三条 企业应按国家和省的规定向劳动就业服务管理机构缴交管理费。

第四章 优惠政策
第十四条 新办的企业，当年安置待业人员超过企业从业人员总数60％的，经主管税务机关审查批准，可免征所得税三年；企业免税期满后，当年新安置待业人员占企业原从业人员总数30％以上的，经主管税务机关审核批准，可减半征收所得税二年。
待业人员包括待业青年、国有企业转换经营机制的富余职工、机关事业单位精简机构的富余人员、农转非人员和两劳释放人员。
企业从业人员总数包括在该企业工作的各类人员，含聘用的临时工、合同工及离退休人员。
第十五条 工商部门对企业适当放宽登记条件，注册资金达到规定数额一半的，应准予注册登记，核发法人营业执照。
第十六条 金融机构在每年国家下达的流动资金贷款计划内，划出一定的资金贷款扶持企业。

第五章 组织管理
第十七条 企业应根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》的有关规定，实行民主管理，建立健全职工（代表）大会制度。职工（代表）大会的职权是：
（一）制定、修改企业章程。
（二）按照国家规定选举、罢免、聘用、解聘厂长（经理）、副厂长（副经理）。
（三）审议厂长（经理）提交的各项议案，决定企业经营管理的重大问题。
（四）审议并决定职工工资形式、工资调整方案、奖金和分红方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项。
（五）审议并决定企业的职工奖惩办法和其他重要规章制度。
（六）法律、法规和企业章程规定的其他职权。
职工（代表）大会作出的审议、决议必须经全体职工（代表）半数以上通过，方为有效。
第十八条 企业（职工）代表大会应当由工人、科技人员、管理人员和党、政、群众团体等方面代表组成，其中工人代表不得少于百分之五十。
职工（代表）大会代表由职工直接选举产生后，可以连选连任。职工（代表）依法行使民主权力，任何组织和个人不得压制、阻挠或打击报复。
第十九条 职工（代表）大会应根据企业章程规定的具体办法和程序定期举行。厂长（经理）每半年应向职工（代表）大会汇报企业工作，向职工公布财务帐目。
第二十条 企业厂长（经理）人选由职工（代表）大会民主选举产生，新办企业可通过开办单位任命或招聘、承包等办法产生。产生的企业厂长（经理）应报行业主管部门和原审核的劳动就业服务管理机构备案。
厂长（经理）实行任期制。任期内，除严重违法乱纪或出现重大经营不善等原因外，任何单位均不得擅自对厂长（经理）予以撤换。
第二十一条 多方集资或股份合作开办的企业应设立董事会，董事由出资各方委派，董事名额的分配按出资比例协商确定。董事会按章程规定行使权利，履行义务。
第二十二条 主办单位的职工到企业担任生产经营和技术管理职务的，应由主办单位、任职人员和企业三方签订聘用合同，并报行业主管部门备案。其职工的所有制身份和待遇不变，聘用人员退休后，回原单位领取退休金并享受退休人员的一切待遇。
第二十三条 企业享有招用工自主权，具体办法按本市有关规定办理。
第二十四条 企业的各类专业技术人员的技术职务，由行业主管部门和劳动就业服务管理机构按照国家和省、市的有关规定评定。
第二十五条 企业可根据国家有关规定，自主决定内部工资分配形式和办法。劳保福利待遇原则上不低于国家有关规定的标准。
第二十六条 企业必须执行国家有关劳动保护和安全生产的规定，职工的劳动防护用品（含用具）和保健津贴，应按本市有关规定执行。
第二十七条 企业及其全体职工均须按国家有关规定参加养老、失业、工伤等各类社会保险。企业缴纳的费用按财政部门规定的渠道列支。
第二十八条 企业必须建立健全财务制度及内部管理的各项规章制度，加强企业内部财务管理。
企业的财务人员及财务负责人，应持有会计上岗证书，任期内一般不宜调动，确需调动的，应报原审核的劳动就业服务管理机构备案。

第六章 法律责任
第二十九条 违反本办法第十一条规定，以劳动就业服务企业名义进行生产经营活动的，由工商行政管理机关责令停止其非法生产经营活动，没收其非法收入，并按没收的非法收入总额一至五倍处以罚款。
第三十条 违反本办法第四条规定，擅自改变企业性质，干预企业自主权的，由行业主管部门责令纠正，并对直接责任人给予行政处分；向企业平调或者摊派人力、物力、财力的，必须予以赔偿。
第三十一条 企业与有关单位或个人发生的劳务或经济纠纷，由纠纷双方协商解决，也可由行业主管部门调解；协商或调解不成的，可按国家规定向有关部门申请仲裁，也可向当地人民法院起诉。

第七章 附 则
第三十二条 本办法由广州市劳动局负责解释。
第三十三条 本办法自颁布之日起施行，一九八九年市人民政府办公厅颁布的《广州地区企事业劳动服务公司管理暂行办法》同时废止。



1994年6月2日
新疆维吾尔自治区政协常务委员会


中国人民政治协商会议新疆维吾尔自治区委员会专门委员会通则（修正）
新疆维吾尔自治区政协常务委员会


（一九九六年十一月九日自治区政协七届十五次常委会议通过。一九九九年五月二十七日自治区政协八届六次常委会议修订）

第一章 总则
第一条 根据《中国人民政治协商会议章程》的规定和《政协新疆维吾尔自治区委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的实施细则》，本会设置若干专门委员会，并制定本通则。
第二条 专门委员会是常务委员会和主席会议领导下的工作机构。专门委员会的设置和变动，由常务委员会决定。
第三条 专门委员会以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，坚持社会主义初级阶段的基本路线，贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。
第四条 专门委员会工作是政协工作的重要组成部分，是政协履行职能的重要方式。专门委员会根据《中国人民政治协商会议章程》的要求，以及政协新疆维吾尔自治区委员会全体会议、常务委员会议和主席会议提出的各项任务，从实际出发开展工作。各专门委员会根据各自的职责，
组织委员认真学习、宣传国家和自治区的方针、政策、法律和法规；就自治区的大政方针、重大决策以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题调查、研究、考察、视察、咨询，提出意见、建议和提案，推动改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行；团结和联系委员及各族各界人士
，积极反映社情民意；维护民族团结、社会稳定和祖国统一，贯彻“一国两制”方针，促进和平统一大业；组织各种活动，积极为委员知情出力、履行职责创造条件。

第二章 组织
第五条 专门委员会由自治区政协委员组成。按照有利于联系各界和各方面人士，自愿、协商和便于组织经常性活动的原则统筹安排。
第六条 每届专门委员会的设立一般应在当届政协第一次常委会议上确定。专门委员会设主任1人、副主任若干人（其中一名为专职），委员若干人。
第七条 专门委员会的组成人选须征得本人同意后，再由政协自治区委员会秘书长会议提出。专门委员会主任、副主任的任免经主席会议审议后提交常务委员会决定；委员由主席会议决定。
专门委员会组成人员需要调整时，应由本人申请或委员推荐，经专门委员会会议协商提出建议，按组建专门委员会时的程序办理。
第八条 未参加专门委员会的自治区政协委员和在乌鲁木齐的全国政协委员，根据本人意愿和工作需要，专门委员会可与其建立联系，并采取适当方式发挥其作用。
第九条 专门委员会的组成人员，一般应具有相关工作经历、专业知识水平和调查研究能力，身体适应，有时间和精力参加经常性活动。
第十条 专门委员会根据需要，可分设若干小组进行活动。专门委员会活动时，可酌情吸收非政协委员参加。
第十一条 每届政协第一次会议成立的提案审查委员会，闭会后即作为提案委员会列入专门委员会序列，负责届内每次会议和日常提案的审查、督办工作。提案委员会主任、副主任和委员的调整，与其他专门委员会办理程序相同。

第三章 工作制度
第十二条 专门委员会的各种活动应发扬社会主义民主，进行充分协商。专门委员会需对工作作出决定时，按照民主集中制的原则办理。
第十三条 主席或主席委托副主席、秘书长根据需要召开专门委员会主任联席会议，协商讨论和决定专门委员会工作的重要问题。
第十四条 专门委员会的日常工作由主任或专职副主任主持，重要活动由主席或主席委托副主席、秘书长负责协调。
第十五条 以专门委员会名义形成文件，须经该专门委员全体会议或主任会议讨论，由主任或主任委托的副主任审定并签发，重大问题可提请主席会议或常务委员会审议。
专门委员会文件需以自治区政协办公厅名义发出的，由秘书长或秘书长委托的副秘书长签发。
第十六条 各专门委员会要根据政协自治区委员会全体会议和常务委员会的决议精神，制订年度工作计划并提请主席会议审定。年度末向常务委员会提交工作报告。
第十七条 各专门委员会应主动与自治区党委、自治区人大常委会和自治区人民政府有关部门，以及全国政协相关专门委员会和自治区各民主党派、有关人民团体、自治区各级政协相应的专门委员会建立联系，沟通情况，加强合作。
根据工作需要，各专门委员会之间，专门委员会与上述职能部门之间，可以联合组织调研、咨询等活动。

第四章 办事机构
第十八条 政协自治区委员会机关根据精简、统一、效能原则设立相应的办事机构，为专门委员会服务。

第五章 附则
第十九条 本通则自常务委员会通过之日起实行，解释权和修改权属自治区政协常务委员会。



1996年11月9日