辽宁省人大常委会


辽宁省人民代表大会常务委员会公告

第1号

《辽宁省老年人权益保障条例》已由辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第三会议于2008年8月1日审议通过，现予公布。本条例自2008年10月1日起实施。

辽宁省人大常委会

2008年8月4日

辽宁省老年人权益保障条例

（2008年8月1日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）

第一条 为保障老年人的合法权益，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例所称老年人是指六十周岁以上的公民。

第三条 每年农历九月初九为本省敬老日。

第四条 各级人民政府应当加强对老年人权益保障工作的领导。

县级以上人民政府负责老年人工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好老年人权益保障工作。

县级以上人民政府的有关部门在各自职责范围内做好老年人权益保障工作。

乡镇人民政府、城市街道办事处应当确定人员负责老年人权益保障工作。

第五条 国家机关、社会团体、居民委员会、村民委员会、企业事业单位和其他组织应当依法做好老年人权益保障工作。

第六条 各级人民政府应当对保障老年人合法权益和敬老、养老、助老成绩显著的组织、家庭或者个人给予表彰。

第七条 各级人民政府应当将老年事业经费纳入财政预算，并随老年人口数量的增长和经济社会的发展逐步增加对老年事业的投入；将老年人服务设施、福利设施和活动场所的建设纳入国民经济和社会发展规划，并同步实施。

在省、市发行的福利和体育彩票收益中，要有一定比例用于对老年事业的投入。

第八条 建立健全城乡社会养老保障制度，保障老年人的基本生活。政府有关部门应当为参加养老保险的老年人按时足额支付养老金。

第九条 建立覆盖城乡的医疗保障制度，保障老年人的基本医疗需要。政府有关部门制定城乡医疗保障办法，应当在缴费水平、报销范围和报销比例等方面对老年人给予照顾。

第十条 各级人民政府应当将城镇无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人的老年人，享受农村五保供养待遇的老年人或者享受城乡居民最低生活保障待遇的老年人纳入医疗救助范围。

享受农村五保供养待遇的老年人参加新型农村合作医疗，其个人需要交纳的费用由县级人民政府承担。

第十一条 各级人民政府推进养老保险和医疗保险的社会化管理服务，为参加保险的老年人领取养老金、报销医药费用和办理异地支付等提供便利。

第十二条 各级人民政府和社会组织鼓励、支持社会志愿者为老年人服务。

居民委员会、村民委员会应当支持老年人志愿者开展自我服务活动，及时反映老年人的合理要求，维护老年人的合法权益。

第十三条 各级人民政府发展养老服务业，建立和完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务社会化体系。

第十四条 各级人民政府应当对居民委员会、村民委员会、社会组织和个人兴办的老年公寓、养老院、敬老院、托老所等非营利性老年服务机构给予优惠政策等支持。鼓励社会力量投资老年人服务业，开发老年人用品。

第十五条 对因家庭遭受突发事故或者因不可抗拒突发情况造成生活特别困难的老年人，县级以上人民政府应当及时给予应急救助。

第十六条 各级人民政府应当将城市低收入住房困难的老年人家庭优先纳入住房保障范围，为享受农村五保供养待遇的老年人提供符合基本居住条件的住房，对享受农村居民最低生活保障待遇的老年人家庭给予住房援助。

对老年人居住的产权房拆迁安置，应当考虑老年人的合理要求，给予照顾。

第十七条 对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人的老年人，供暖单位应当保证供暖，县级以上人民政府应当按照规定的取暖面积承担供暖费用。

第十八条 各级人民政府应当为发挥老年人的优势和特长创造条件。鼓励老年人根据社会需要，在自愿和量力的情况下参与社会活动。

第十九条 各级人民政府应当采取措施，保障老年人接受继续教育的权利，鼓励和支持社会力量兴办老年学校。

第二十条 各级人民政府鼓励和支持开展适合老年人的文化、体育、娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活。

第二十一条 居民委员会和村民委员会应当设立老年人活动场所。

非营利性老年人福利机构和居民委员会、村民委员会设立的老年人活动场所的水、电、燃气、供暖、固定电话、有线电视等费用，应当按照当地居民生活收费标准收缴。

第二十二条 城市居住区应当建设适合老年人活动的配套设施。

第二十三条 报刊、广播、电影、电视和网络等应当积极开展敬老、爱老、助老宣传，开办老年人专题节目或者栏目。

第二十四条 享受农村五保供养待遇的老年人去世，按照国家规定办理殡葬事宜。享受城乡居民最低生活保障待遇的老年人去世，其亲属或者单位凭有效证明和身份证明办理殡葬事宜，殡仪服务机构应当减免基本服务费用。

第二十五条 老年人享受以下优惠或优待：

（一）老年人到公立医疗机构就诊免收普通门诊挂号费；对未参加城镇基本医疗保险或者未纳入新型农村合作医疗制度的七十周岁以上享受城乡居民最低生活保障待遇的老年人，住院期间的手术费、普通床位费、单项单价（基准价）百元以上的检查费，按不超过70%的价格收取。提倡其他医疗机构对老年人就医给予优惠和照顾；

（二）未满七十周岁的老年人，乘坐城市公交车享受半价优惠，七十周岁以上的老年人享受免费优待；

（三）收费的公共文化、教育、科技、体育设施和公园、园林、旅游景点等公共场所，应当为未满七十周岁的老年人优惠开放，为七十周岁以上的老年人免费开放；

（四）县级人民政府对九十周岁以上老年人定期给予生活补贴。

老年人凭省负责老年人工作的机构统一制作并免费发放的证件，享受优惠或者优待。

本条第（二）、（三）项适用在本省的外埠老年人。

公益性事业单位执行本条规定，对老年人实行优惠优待所减收的费用，由省、设区的市、县级人民政府财政部门给予保障。具体办法由省人民政府另行规定。

第二十六条 医疗、交通等公共服务机构，应当为老年人设置优待服务窗口和通道，或者采取其他优待服务措施。

第二十七条 设区的市、县级人民政府根据当地的实际情况，可以扩大老年人享受优惠优待的范围，增加老年人享受优惠优待的内容。

第二十八条 农村老年人不承担乡、村公益性筹资、筹劳任务。

第二十九条 赡养人之间对赡养义务有争议或者老年人提出要求的，赡养人或者被赡养人所在的居民委员会、村民委员会应当主持签订赡养协议，并监督赡养协议的执行。

赡养协议的内容，根据实际情况和当地经济社会发展状况拟订、调整；赡养标准不得低于当地居民平均生活水平。

第三十条 赡养人应当在经济上供养老年人，保证老年人的正常生活需要。老年人的生活水平应当优于家庭其他成员的平均生活水平。

赡养人不得以放弃继承权、老年人婚姻关系变化等理由，拒绝履行赡养义务。

赡养人应当在生活上照顾老年人。对患病、生活不能自理的老年人，赡养人应当承担所需费用，履行护理、照料责任。

第三十一条 赡养人应当履行对老年人的精神慰藉义务,与老年人不在一起居住的，应当经常问候、看望。

第三十二条 成年子女不得强迫老年人提供经济资助。

第三十三条 子女应当尊重老年人的婚姻自由，老年人有权携带自有财产再婚；赡养人及其家庭成员、亲属不得以老年人的婚姻关系发生变化为由，强占、分割、隐匿、损毁属于老年人的房屋及其他财产，或者限制老年人对其所有财产的使用和处分。

第三十四条 赡养人不履行赡养义务或者虐待老年人的，赡养人所在单位或者居民委员会、村民委员会应当给予批评教育，责令改正；情节严重的，居民委员会、村民委员会应当及时向有关部门反映情况；老年人提起诉讼的，居民委员会、村民委员会应当支持、帮助老年人向人民法院提起诉讼。

第三十五条 人民法院对老年人提出的赡养费、养老金、退休金等涉及老年人生活权益的诉讼，应当优先审理、优先执行；对交纳诉讼费确有困难的，可以缓交、减交或者免交。

法律援助机构应当适当放宽对老年人提供法律援助的标准和范围。

第三十六条 不履行保护老年人合法权益职责的部门或者组织，其上级主管部门应当给予批评教育，责令改正。

国家工作人员违反本条例规定，致使老年人合法权益受到损害的，由其所在组织或者上级机关责令改正，或者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 本条例自2008年10月1日起施行，1988年7月30日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《辽宁省老年人保护条例》同时废止。

山东省青岛市人民政府办公厅


关于印发《青岛市市级价格调控专项资金使用管理办法》的通知


各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
　　《青岛市市级价格调控专项资金使用管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。
　　

青岛市人民政府办公厅
　　二○一二年二月二十三日


　　青岛市市级价格调控专项资金使用管理办法


　　第一章　总则
　　第一条　为提高政府价格调控能力，保持市场价格总水平基本稳定，保障群众基本生活，根据《中华人民共和国价格法》、《青岛市人民政府关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》（青政发明电〔2010〕2号）等规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称价格调控专项资金是指政府为调控价格、稳定市场，集中部分财力依法设立的专项用于扶持生产、促进流通、平衡供求、加强监管、补贴困难群众生活等方面的资金。
　　第三条　价格调控专项资金分为日常价格调控资金和应急价格调控资金两部分：
　　（一）日常价格调控资金是指财政年度预算安排的，用于日常价格调控的专项资金。
　　（二）应急价格调控资金是指在市场供求关系发生显著变化，居民生活必需品价格发生异常波动，已经或可能严重影响市场正常秩序的情形下，需应急用于价格调控的专项资金。此项资金，原则上从财政预算稳定调节基金中安排。
　　第四条　价格调控专项资金使用原则：
　　（一）公开、公平、公正原则；
　　（二）统筹安排、分类管理原则；
　　（三）突出重点、先急后缓原则；
　　（四）绩效优先、科学决策原则。
　　第五条　日常价格调控资金的使用范围：
　　（一）扶持补贴居民生活必需品生产、存储、流通支出；
　　（二）重要商品的储备及投放；
　　（三）实施物价上涨与困难家庭生活补贴发放联动机制发放的物价补贴；
　　（四）补偿公用事业生产经营单位因政府价格管制产生政策性亏损的补贴；
　　（五）开展市场价格监测、调控、检查、宣传等保障工作所必需的支出；
　　（六）其他日常价格调控支出。
　　第六条　应急价格调控资金的使用范围：
　　（一）与平抑价格异常波动相关的应急临时性商品储备、临时性价格补贴等支出；
　　（二）市政府规定的其他应急价格调控支出。
　　第七条　价格调控专项资金使用主要采取补贴、补助和贷款贴息等方式。
　　第二章　日常价格调控资金
　　第八条　日常价格调控资金由市财政局会同各行业主管部门管理和使用。
　　第九条　日常价格调控资金的使用及标准、启动及拨付程序，按现行事权及资金管理的有关规定执行。
　　第十条　因政府实施价格管制政策导致公用事业生产经营单位产生亏损时，市物价部门会同财政及相关行业主管部门研究提出补贴方案，报市政府批准后按规定执行。
　　第十一条　日常价格调控资金使用实行报告制度。各行业主管部门应在日常价格调控资金年度预算批复后，15个工作日内报青岛市市场价格调控联席会议（以下简称联席会议）办公室备案。
　　日常价格调控资金按规定拨付后，各行业主管部门应在每年年中和次年一季度分别向联席会议办公室书面报告半年和全年资金使用情况。特殊情况下，根据联席会议办公室要求随时提报有关情况。
　　第三章　应急价格调控资金
　　第十二条　应急价格调控资金由联席会议统一协调管理和使用。
　　第十三条　应急价格调控资金的启动条件：
　　（一）当市场供求、价格变动趋势达到《青岛市价格异常波动应急预案》规定的重大或特大价格异常波动的情形，且现有调控措施及资金保障不能满足平抑市场价格需要时；
　　（二）当市场供求、价格变动趋势达到《青岛市生活必需品市场供应应急预案》、《青岛市粮食应急预案》等其他专项应急预案规定需启动应急状态的情形，且现有储备及资金保障不能满足平抑市场价格需要时；
　　（三）其他由市政府确定需启动应急价格调控资金的情形。
　　第十四条　应急价格调控资金的启动程序：
　　（一）申请。当达到启动应急价格调控资金的条件时，根据应急工作需要，市物价、商务、教育（市委高校工委）、农业、畜牧、粮食、海洋与渔业等各行业主管部门应按部门职责，及时向应急指挥部办公室提交启动应急价格调控资金的申请。
　　书面申请报告应当包括居民生活必需品市场供求、市场价格的变动水平、变动趋势、原因分析、影响程度以及启动应急价格调控专项资金的必要性、启用时间、资金数额、使用方式、预期平抑效果和风险评估等内容。
　　（二）审核。应急指挥部收到有关部门提交的启动应急价格调控资金申请并进行初审后，转报联席会议办公室进行综合评估、审核，及时向联席会议召集人提出召集建议，由联席会议集体讨论，做出是否启动应急价格调控资金的意见并反馈应急指挥部，由应急指挥部报市政府决策。
　　启动应急价格调控资金的建议应当包括是否启动应急价格调控资金、作出决定的理由，启用资金的数额、启用时间、使用方向和范围等。
　　（三）执行。启动应急价格调控资金建议经市政府批准后，由市财政局按程序向有关部门拨付资金。
　　第十五条　应急价格调控资金按规定拨付后，资金使用单位应根据联席会议需要随时书面报告资金使用情况，直至应急状态解除、资金停止使用。
　　第四章　价格异常波动监测与分析
　　第十六条　价格监测信息是联席会议对市场供求、价格变动趋势做出准确判断的依据，各行业主管部门应认真做好对粮油肉蛋菜等居民生活必需品及相关商品市场供求及价格情况的监测、调查。
　　物价部门负责对市场价格实施全面监测，商务部门负责对肉蛋菜及其他相关商品的批发和供应情况进行重点监测，农业部门负责对粮食、蔬菜等农产品的生产情况进行重点监测，畜牧部门负责对生猪、禽、蛋和奶牛等相关畜禽产品的生产和供应情况进行重点监测，粮食部门负责对粮食、食用植物油市场供应和大宗粮食价格进行重点监测，海洋与渔业部门负责对水产品的生产情况进行重点监测。
　　第十七条　各行业主管部门监测情况应每月定期提交至联席会议办公室，由其进行汇总分析。各部门之间监测数据存在差异，并足以影响对某种商品价格变动趋势判断的，联席会议办公室负责组织召开联席会议，由联席会议对各部门的监测数据进行研究，提出修正意见，并对价格变动趋势作出最终判断。
　　第十八条　当某种居民生活必需品市场价格变动达到启动应急价格调控资金的条件时，各行业主管部门应于12小时内将监测数据及相关情况提交联席会议办公室。联席会议应当于24小时内对价格形势作出判定并反馈相关部门，由相关部门根据本办法及有关预案规定执行。
　　第五章　监督及法律责任
　　第十九条　财政部门对价格调控专项资金的使用情况进行财政财务监督。审计部门对价格调控专项资金的使用、管理进行审计监督。
　　第二十条　各有关部门违反规定使用、骗取价格调控专项资金，以及价格调控专项资金使用单位和个人违反规定使用、骗取价格调控专项资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》及有关法律、法规给予严肃处理。
　　第六章　附则
　　第二十一条　各区市可参照本办法，结合本地实际，制定本地价格调控专项资金使用管理办法。
　　第二十二条　本办法自2012年3月1日起施行，有效期至2017年2月28日。